高校校园安全管理与防范对策研究

莫丽燕　谢镭

作者简介：莫丽燕（1986-），女，族，广西贵港人，硕士，助教，主要从事校园安全研究。

通讯作者简介： 谢镭，（1984-），男，瑶族，广西桂林人，硕士，助教，主要从事法学理论研究。

摘要：安全保卫工作有条不絮地开展对高校和谐稳定发展起重大作用，科学的管理和积极有效的防范可以为高校正常有序的教学、科研工作保驾护航。新形势下高校不安全不稳定因素日新月异、匿影藏形，只有主动掌握它们的变化规律，及时捕获发展苗头，敏锐a洞察可能出现的新势态才能更好的应对。研究高校安全管理和防范对策，在促进高校安全保卫工作取得突破和进展方面具有重大理论意义。

关键词：高校；和谐稳定；安全管理；防范

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）05-0224-02

当前高校改革与扩招，促进了国民受教育的程度，但也带来新的严峻的问题，如二期工程的进行和新校区大楼的扩建，使外来人员流动性加大，增加了管理难度；学校周边的餐饮、娱乐网点越来越多，增加了打架斗殴、聚众滋事案件发生的概率，直接危害师生校职员工的人身安全；高校生源复杂化，并轨生、自费生、函授生、夜校生、交换生、留学生等在各高校都并不新鲜，这无疑加重了保卫工作的负担。去年3.1昆明火车站暴力恐怖事件也向我们发出了警惕和防范的信号。高校作为为国家培养人才的重要基地，才口相对密集，极有可能被犯罪分子选择作为犯案的目标。校园不安全不稳定因素不仅影响到广大师生的人身财产安全，而且影响到高校和社会的和谐发展，我们要从实践“三个代表”思想的高度，充分认识到加强高校安全保卫工作的重要性和必要性，提高防范，杜绝或减少校园案件的发生。

目前，高校安全管理已成为社会关注的热点，越来越多的学者投入到研究的行列当中。本文采用具体案例和详实数据从高校校园案件发生的特点和原因方面进行分析，从而提出科学有效的安全管理和防范对策。

一、当前高校学生案件发生的特点

经统计，2014年我区高校盗窃案发案率约占总案件的32%，诈骗案发案率约占总案件的30%，遗失案发案率约占总案件的20%，纠纷案发案率约占总案件的13%，抢劫案、敲诈案、失踪案、非法传销案大概各占1%。由此可见，盗窃案仍是校园案件的主旋律，盗窃案和遗失案占总案件的50%以上，而诈骗案与13年相比则上升了18个百分点，几乎赶上了校园案件发案率之首。

（一）从一天来看校园案件

从2012-2014年的高校校园案件来看，90%的纠纷案发生在晚上，傍晚到就寝这段时间是学生聚众闹事、打架高发期，除了天气寒冷的季节外，其余时间学生都比较活跃，夜间活动相对频繁，在网吧，大排档，烧烤摊的聚集，增加了喝酒闹事和打架斗殴的机率。早、中、晚餐时间为手机钱包被盗高发期，作案者往往是一到两人一伙的外来人员，趁人群拥挤，学生买饭，吃饭时注意力分散伺机行窃。

（二）从一个学期来看校园案件

学期初和学期末容易出现被偷被盗情况，开学时学生身上带有大量现金，犯罪分子往往会选择这个时间段下手；学期末学生收拾行李离校，人来人往，容易给犯罪分子趁机浑水摸鱼创造机会。新生被现场诈骗的案件通常发生在学期初，网络购物和兼职诈骗贯穿于整个学期，而针对学生寒暑假返乡客流高峰期，不法分子往往通过开设钓鱼网站进行诈骗，手段多是利用在网络上发布低价票源信息，吸引受害人进入诈骗网站，待受害人第一次支付票款后，以断网导致支付失败、多支付保险费等其他费用导致无法出票等理由要求受害人再次付款，使受害人造成二次损失。

（三）从一年四季来看校园案件

夏季是溺水事故高发期，天气炎热，学生通常不听劝告，喜欢冒险，逞英雄，一再到危险水域游泳，结果是拿自己的生命开玩笑。而秋冬季为火灾事故高发期，学生使用没有质量保证的大功率电器，如使用热得快烧水，使用电锅做饭菜，使用取暖器取暖等，往往忘记关电源而引发火灾。

二、发案原因分析

（一）学生安全意识薄弱

从盗窃案发案率最高，诈骗案次之，可以看出学生的安全防范意识之弱。通过分析盗窃案、遗失案和诈骗案的发案过程，发现绝大部分案件的发生都是由于学生的疏忽大意，比如某高校一宿舍学生晚上就寝后，有人进宿舍盗走两台笔记本电脑竟毫无察觉；某高校值班老师晚上检查学生宿舍，发现一学生宿舍门锁坏了，门虚掩着，里面一个人都没有，笔记本电脑，单反相机，手机等贵重物品全部没有加锁放在宿舍里，两个多小时后才有学生回来宿舍，如果是有小偷小摸行为的人进了这间宿舍，后果可想而知。另外还经常有学生上课将手机和钱包放在抽屉里，下课却忘记带走，结果只能申请调取监控录像查找。

（二）高校安全管理存在较大难度

高校好比一个小社会，很多高校有两个以上校区，部门众多，生源比较多元，流动人口及车辆也很复杂，科学的管理必须是一环扣一环，相互呼应，紧密配合的，安全保卫工作具有一定的特殊性，管理存在较大难度。目前，高校安全管理存在的困难有：复杂性，体现在治安环境的复杂化和管理对象的复杂化；动态性，各种不安全不稳定因素不是一成不变的，而是随时变化着的，所以要做好各种防范工作和应对策略；突发性：体现在案件发生时间的不确定性，必须准备好各类应急预案；局限性：高校保卫部门承担着部分执法的工作，却没有相应的执法权，在案件处理时经常处于被动的境地。

三、安全管理与防范对策

（一）加强高校安全保卫工作建设的规范化

主席习近平访河南兰考时说了，标准决定质量，没有标准就没有质量。规范化的安全保卫工作首先必须加强保卫组织建设，根据办学规模大小和高校运行管理需要建立科室，因事设岗，因岗设人，健全保卫干部考核机制。其次高校必须认真抓好规章制度的制定、完善、落实三个环节，使安全保卫工作能在各项规章制度的指引下更好的开展。再次高校应该贯彻预防为主的原则，结合高校学生案件发生的特点，有的放矢的建立健全应急管理体制和机制，组织各种类型的应急预案演练，并不断进行必要的修改完善。最后，还应配备必需的安防设施，人物技三防结合，以便更高效地预防犯罪和灾害事故的发生。

（二）确保一支强有力的安保队伍

首先必须保证一支素质高、作风优良、基础业务过硬的保卫干部队伍。通过有针对性地录用不同性别、不同年龄层、不同专业、高学历的保卫干部对队伍结构进行优化，通过开展各种争先创优和集体教育活动，不断增强保卫干部的协作意识和责任意识，继承和发扬艰苦奋斗、无私奉献的优良作风，不断提高高校保卫干部队伍的政治素质。通过建立安全教育培训制度，开展多层次、多渠道、多形式的岗位培训，使保卫干部达到业务水平过硬、组织决策能力强的要求。除了保卫干部，校卫队员也是高校安保的主力军，首先选用政治素质高，作风纪律强，身体素质好的人员组成校卫队员，在校园重点部位设立岗亭，实行24小时轮班制，要定期和不定期的对队员进行思想政治教育，使队员用正确的理论武装头脑，不断提高思想觉悟，充分认识到自己肩负的责任和使命。要用半军事化的办法管理队员，经常开展执勤理论知识培训、技能训练和事故处理演练，规范执勤动作，提高应急处理能力，培养队员养成仪容整洁、举止端庄、文明礼貌、雷厉风行、令行禁止、团结协作、勇敢顽强的优良作风。

（三）加强安全宣教工作

首先，在新生入学之初就要对学生进行法律常识教育，增强他们的法律意识，强化学生的法制观念，以与生活关系密切的法律常识作为切入点，通过举办各种法律实践活动，使教育得到深化，让每个学生都加入到知法、懂法、守法的行列中，鞭策学生自觉遵纪守法，远离违法犯罪。其次，要加强学生安全教育，除了落实将安全教育课程作必修课程和精品课程外，还应经常组织学生召开安全教育方面的会议或通过寓教于乐的方式将安全教育与辩论赛、演讲比赛、知识抢答赛等文体活动有机结合，激发学生学习兴趣，使教育效果事半功倍。再次，要充分利用网站及其他媒介的宣教作用，如在校园网站上进行学校规章制度的宣教，在网站上发布案例分析和普法知识，必要时对违纪违章屡劝不改的学生进行网上通报，利用广播、LED、横幅传播安全常识等，达到警示和提高学生安全意识的目的。

四、结语

古人云：千里之堤，溃于蚁穴。同样，安全无小事，我们任何时候都不能有丝毫松懈。只有善于发现安全隐患，及时整改，妥善处理，不断完善管理与防范措施，才能给全校师生营造一个安全有序的环境。

（作者单位：桂林旅游高等专科学校）

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