高校校园暴力治理的法律环境建设研究

张娅萍

摘要：高校校园暴力对高校的教学秩序和大学生的生命财产安全造成重大隐患，政府部门和社会应给予高度重视。基于此，本文首先界定了高校校园暴力的内涵，剖析了高校校园暴力产生的根源，构建了其治理法律环境，为高校校园暴力的治理提供了法律依据。

关键词：高校；校园暴力；法律环境；治理策略

中图分类号：G613.6 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）05-0221-01

1.高校校园暴力的内涵

近年来，由于我国高校实行大幅度扩招政策，大学校园内的学生数量急剧增加，导致高校校园内的暴力事件层出不穷，恶性事件频发，人身伤害和死亡事件不断发生，一些地方甚至出现高发趋势。所谓的高校校园暴力，是指发生在高校校园内，针对在校大学生群体性或单个个体的暴力或非平和的侵害行为，给当事人造成身体、名誉、心理和生理带来不良后果的事件，并由此产生一定的法律责任的行为。

2.高校校园暴力产生的根源分析

高校校园暴力产生的原因是多方面的，既有家庭、学校层面上的原因，也有社会层面，就其根源而言，主要有以下几个方面的原因：

（1）道德教育错位。一个学生在成长为大学生之前，面临着各种压力和诱惑，以及父母对孩子的目标定位问题，导致学生在成长的过程中，没有得到很好的或者正确的道德教育，甚至是道德教育错位。有的家长认为，只有孩子能够考上大学，能够出生头地就行，而对于孩子的德育问题忽略不见，甚至是有意回避，面对着激烈的竞争压力，有的父母错误认为只要有好的结果，而不管达到结果的手段和方式，对孩子的道德教育选择性灌输，甚至是错位教育，这样就导致学生进入大学校园后，内心的道德束缚减少，做出各种各样的违反校规的行为，甚至是违反法律的事情，这是高校校园暴力频发的深层次原因。

（2）校园暴力管理机制缺失。现在一些高校的管理层认为，大学生属于成年人了，他们有对自己行为负责的能力，对大学生进行干预可能侵犯了他们的自由，并引起大学生们的反感，造成校方和大学生之间的隔阂。因此，在我国大部分高校里，没有高校校园暴力的管理部门，也没有专门负责心理健康问题的学生疏导机构，更没有一套完整的高校校园暴力管理机制，对高校校园暴力的策略是采取事后处罚方法，这就导致无法应对高校校园暴力频发的局面。

（3）高校校园暴力立法不够健全。目前，我国对高校校园暴力方面的立法还没有完成，国家对高校校园暴力的重视程度还不够。虽然我国出于对未成人的保护，出台了不少关于青少年安全保护的法律，但唯独大学生遭受校园暴力的法律尚在制订之中。在这方面，我们可以借鉴西方发达国家的做法，专门制订一套针对高校校园暴力的法律，以便更好地保护在校大学生的生命财产安全。

（4）社会认识不够。如同高校管理层一样，社会上也存在着一种不正确认识，认为在校大学生都是成年人了，能够自我保护，能够自我负责，不需要对他们进行安全意识方面的教育，其实这是一个很不好的观念，大学时光是人生观重要的形成阶段，大学生的人生观和世界观尚未最终形成，面对诸多诱惑，很容易失去判断的能力。加之，现在的高校校园并不是一方净土，大学校园也并非象牙塔，开放式的高校校园内充斥着各种各色的人，给校园暴力的发生带来了重大的安全隐患。

3.高校校园暴力治理的法律环境构建

高校校园暴力的治理是一个复杂的系统工程，需要从多方面入手才能够进行有效的治理，从法律环境建设而言，高校校园暴力治理应从以下几个方面入手：

（1）加强立法工作。我们针对高校校园暴力的立法工作严重滞后于社会需求，在这一领域几乎没有立法，致使处理高校校园暴力时还需要借助其他方面的法律法规。为了改变这种局面，我们国家的立法机关有必要进行社会实际调研，参照发达国家的经验，加强治理高校校园暴力的立法工作，通过完备的法律体系来治理高校校园暴力的漫延趋势。

（2）加强法制宣传。制订了针对高校校园暴力完备的法律法规之后，还需要加强法制的宣传工作，将反校园暴力法落实到实处，让它成为高校校园暴力的治理提供坚实的法律基础。当然，在进行法制宣传时，不仅要向大学校园内宣传，还要向社会公众宣传；不仅要向大学生、学校老师及校管理层，也要向大学生的父母，甚至是与之相关的群体，都需要进行这方面的宣传，让人们熟悉这些法律。

（3）普及法制教育。无论是加强立法工作，还是进行有效的法制宣传，其最终目的还是用来教育、引导大学生远离校园暴力，加强自我保护的能力，也是为了告诫那些想实施校园暴力的人员，实施校园暴力所要承担的后果。对于高校校园暴力的普法教育，不仅要让它进入大学课堂，还要有各种形式的宣传渠道，比如说，举办反高校校园暴力的法律讲座，出版高校校园暴力法的宣传小册子、书籍等，如果条件允许的话，还可以通过电台、电视台、新闻媒体、新兴媒价等进行普法教育，使反高校校园暴力法律深入人心，也能够从源头上遏制高校校园暴力的发生。

（4）监督执法部门工作。进行反高校校园暴力法的制订、宣传及教育还不够，还需要加强监督相关执法部门的工作，让高校校园暴力法落地，生根发芽，使高校校园暴力的治理有法可依，执法必严，并加强执法部门的建设，提高执法部门人员的素质，改变执法理念，使高校校园暴力的法律法规在治理校园暴力时起着预防作用。

4.结束语

高校校园暴力是大学校园治理的一项重要工作，也是当下高校校园的一个热点话题，与大学生的人身财产安全密切相关，也是大学校园正常的教学、科研和生活秩序不可回避的一个问题，加强高校校园暴力的法律环境建设迫在眉睫。因此，加强高校校园暴力的立法、普法及执法，构建一个全方位的高校校园暴力治理的法制环境建设具有重要的意义。

（作者单位：河南牧业经济学院）

基金号： 教育部高等学校博士学科点专项科研基金项目（20123718120004）。

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