4G无线网造价管控系统性研究

李浩 许勇 费强 周云波 寇新忠 刘旭 白昱 韩剑 汪况伦

【摘要】 互联网+、工业互联网、互联网金融等个人、家庭、政企数字化服务产品以及宽带中国概念等给中国移动带来新的发展机遇，同时工信部FDD牌照的发放也带来了竞争压力，中国移动急需迅速建立4G网络规模、覆盖、质量优势。本文通过将静态投资造价构成分析与动态项目全生命周期流程梳理相结合，打造全过程全方位的造价管控体系，提高4G工程投资效益，提升工程质量。

【关键词】 4G 管理创新 造价管控 全过程 动态分析

一、课题研究背景

TD-LTE是中国移动的未来，无线网发展将“聚焦4G”，四网协同发展的重点由“3G和WLAN分流”转向“全力以赴、保质保量保速度加快4G建设”，加快2G/3G业务向4G迁移，实现3G网络向4G的平稳过渡，立足长远，打造“承载能力强、用户体验佳、投资效益高、网络易维护”优质无线网。

省内建设规模的增加，导致集团批复投资不能满足省内建设需求，投资缺口很大，急需创新管理思路，有效控制造价。同时4G网络呈现IP化、宽带化、扁平化等新技术特点，需要建设项目管理流程与之相适应。由此，我们结合投资造价构成分析与项目全生命周期流程梳理打造了全新的造价管控体系。

二、造价影响因素分析

2.1静态分析

通过剖析无线网建设项目，对单站造价构成及影响因素进行静态分析，测算管控目标。通过造价构成及重点影响因素分析发现，主设备：占比45%，主要为设备采购、技术方案、新技术等因素影响；配套：占比41%，主要为造价标杆、建设方式、库存物资等因素影响；设计施工：占比11%，主要为配置标准、取费标准等因素影响。此外，还有“营改增”、“动产不动产”影响。

2.2动态分析

通过对项目全生命周期全过程分析，定位关键影响环节，探寻管控切入点[1]。通过分析发现，影响造价的项目关键环节有：

1、规划立项等投资决策阶段：根据建设任务和要求提出各种项目的拟建方案，经审批后作为项目投资的控制价，对投资的影响程度为95%-100%。

2、设计阶段：根据施工图设计编制施工图预算，并控制在概算内。对投资影响为35%-75%。

3、招标阶段：以工程概算和施工图预算为基础进行编制，并应控制在概（预）算内，对投资影响为20%-50%。

4、施工階段：对合同调整时应不超过设计概（预）算，对投资影响为5%-20%。

三、建立基于过程的多角度造价管控体系

通过之前造价构成及影响因素的分析，我们建立了包括以下几方面内容的基于过程的多角度造价管控体系[2]：

3.1梳理流程

针对4G网络建设的特殊性，按照“以终为始”的工作方针，重新梳理优化无线网项目建设流程，优化各部门职责，制定了《4G建设项目全生命周期管理流程》，加强和规范了省内4G网络建设项目管理工作，固化了管理流程，适应了4G技术特点，在确保建设质量基础上，为4G造价管控目标的实现提供了制度保障。

3.2制定标准

a. 典型场景建设方案标准化

针对性地深入研究城区弱覆盖、室内深度覆盖、高铁高速道路覆盖、乡镇及农村广覆盖四类典型场景的无线环境特点及覆盖要求，编制了《4G典型场景建设方案暨案例库》，为各类典型场景提供最优解决方案，实现建设方案标准化，降低网络建设成本。

b. 无线配套配置标准化

在不降低网络安全性的前提下，重新制定了《4G无线配套配置标准》，该标准解决了无线配套配置标准冗余偏大的问题，有效降低了单站造价。

c. 无线配套工程设计取费标准化

收集整理了《4G无线配套工程设计取费标准》，积极与采购部沟通获取最新配套设备采购价格，制定系统实时的设计取费标准。

同时根据通信行业特点，结合我省实际情况，不计取文明施工费等费用，节约投资。

3.3建立机制

a. 建立配套投资刚性和造价标杆管理机制

根据对标分析结果进行投资估算，建立配套投资“刚性管控”和“造价标杆”管理机制[3]。

投资刚性管理：配套投资 “设上限”，建设规模“设下限”，激励分公司在下达投资范围内多完成4G站点配套。

造价标杆管理[3]：按照经济、地理、人口等发展，将全省分为四类市州，建立配套对标管理机制；并对分公司单站造价进行排名，作为劳动竞赛评分重要依据。

b. 建立物资库存管理和设备到货管理机制[4]：

建立物资管理机制、4G配套物资要求优先利旧库存；建立工程物资库存管理机制，加强配置、实施、验收各阶段的管控；建立设备到货管理机制：根据设备到货流程，建立设备入库管理、设备出口管理、货物上站管理等机制；

c.建立设计施工监理管理机制

建立对设计单位管理要求机制[5]，提高设计质量，提升造价管控能力。强化“网络结构、问题站点”两个重点，确保网络覆盖要求，按照相关设计规范完成工程设计，针对前期集团组巡发现的设计问题进行整改规避。

建立包括施工单位自检、监理单位核查、督导人员支撑、随工人员巡检、建设单位检查一体化工程建设质量监督机制[6]。

四、总结与展望

通过“4G无线网全方位全过程造价管控体系”管理创新实践，“又好又快”推进了2014年4G无线网工程建设，确保了工程质量，显著降低工程造价。在4G二期工程应用中，与传统投资管控相比，节省了大量投资。

4.1从经济效益来看

通过主设备造价管理：主设备单站建设成本降低4.1万元，降幅为26%，共节约投资6.93亿元；配套造价管理：配套单站建设成本降低2.2万元，降幅为21%，共节约投资2.84亿元；综合造价管理：单站综合造价建设成本降低6.3万元，降幅为23%，共节约投资9.77亿元。

4.3从社会效益来看

提高了投资效益，提升了工程质量，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，提升公司市场核心竞争力。有效改善中国移动的4G网络覆盖质量，提升客户感知，提高客户满意度，树立良好的4G品牌形象。

参 考 文 献

[1] 秦茂玲. 建设工程造价控制的研究与应用[D]. 重庆大学， 2008， （05）

[2] 黄丽莉. 建设项目工程造价控制方法的研究与应用[D]. 吉林大学， 2007， （05）

[3] 李露梅. 工程建设项目设计阶段工程造价控制研究[D]. 天津工业大学， 2008， （09）

[4] 殷红军. 工程项目造价管控要点及其方法分析[J]. 新经济， 2014 （20）： 110-111.

[5] 董毅. 新型全过程造价管控体系研究[J]. 电网工程造价管理优秀论文， 2011.

[6] 何继坤. 工程项目管理模式的差异性对工程造价影响研究[D]. 西华大学， 2014.