如何加强非公经济人士的统战工作

曹蓄温 向秀美

非公经济人士是我国社会经济、政治和文化生活中一支不可忽视的力量，加强对非公经济人士的统战工作将更有力地促进非公经济的发展。

一、非公经济人士构成情况

从非公经济人士的身份来看，他们来自不同的社会层面，第一代非公经济人士创业前的身份是工人、农民、城镇待业人员、转业军人及下岗职工的占多数，新生代继承家业者和自主创业的大学生、青年企业家占少数。

在非公经济人士的年龄构成中，35-50岁是非公经济人士中的中坚力量，而新生代非公经济人士在年龄结构上多为80、90后。

在非公经济人士的素质文化构成中，文化水平普遍不高，大部分人没有受过高等教育。但随着改革开放的深入和中国经济社会的发展，整体来说非公经济人士的素质在不断提高，新生代非公经济人士受教育的背景和文化素质普遍比第一代高，也比较重视自身知识结构的专业性与实用性。

二、非公有制经济人士特点

1、思想活跃、拥护党政。总体看来，非公经济人士是改革开放的实践者和受益者。在政治上，坚持四项基本原则，拥护党和国家的方针政策。大多数人能遵纪守法，自觉贯彻执行党和国家的政策法令，对腐败现象、尤其是行业不止之风深恶痛绝。非公经济人士普遍十分关注时事和政策的变化，坚持看电视、看报纸，注意从新闻报道、政策文件、领导讲话中捕捉信息，凭着超前的意识和过人胆识， 得市场与政策机遇之先，用自己的智慧分析、加工、判断经济走势。

2、求真务实、吃苦担当。非公经济人士传承了中国农耕文化务实的民族精神，他们时间观念强，办事效率高，谈问题通常单刀直入，生活适应能力强，具有较强的竞争力。在工作作风上，吃苦耐劳，坚定执著，潜心专注，脚踏实地，用最简单的方法实实在在、忙忙碌碌地做事情。

3、政治积极、热心公益。非公经济人士比较关注自己的社会地位，企业的合法权益，渴望得到相应的政治待遇，他们普遍对参与各种协会、组织都感兴趣， 尤其对担任政协委员和人大代表很感兴趣，也有一些对加入民主党派也产生了比较浓厚的兴趣。他们绝大多数都不同程度地参与了各种社会公益活动，还有的在各级商会、协会、慈善机构任职，怀着一颗感恩的心回馈社会，在构建和谐社会，履行社会责任方面，发挥着积极作用。

三、非公经济人士存在缺陷

1、文化素质偏低。非公经济人士出身不同、文化程度悬殊较大、整体素质参差不齐。他们中不乏有优秀者，但是由于非公经济人士的构成情况，特别优秀者数量并不多。他们普遍文化水平偏低、专业技术不高，缺乏学习能力。

2、思想素质不齐。非公经济人士由于生活经历、阅历不同，从而导致其人生观、价值观的差异。大多数的非公经济人士，具有较高的思想政治觉悟，践行社会主义核心价值观。但是也有部分非公经济人士存在小富即安的思想，经济上追求自给自足，生活上平稳安逸，事业上并没有太多的进取心。更有甚者，用过分的“包装”来刻意“塑造”自己， 以此来提高所谓的身份、地位和档次， 价值观畸形，成为不折不扣的拜金主义者。

3、社会责任感不强。部分非公经济人士希望得到政府支持，听到党和政府的声音，但是又唯恐政府干涉企业太多，尤其是操作不规范的政府行为，思想也产生不同程度的扭曲。在这类人其中，有的非公经济人士只顾眼前的经济利益，不考虑社会效益，钻法律政策空子，短期投机行为严重；有的又屡屡发生违法的事件，如肆意破坏生态环境，生产、经营假冒伪劣商品，不诚信经营偷税漏税等，这些行为都不同程度的损坏了民营企业家的形象。

4、组织观念淡薄。非公经济人士中间普遍存在组织管理困难、团体意识较差、组织热情不够等现象，这种心理与他们多年在行业中的“个体单干”“私营非公”的心态密不可分。一些非公经济人士对于统战工作仍然存在“不知统战工作是什么、不知统战工作做什么”的认识，认为做好思想政治工作对企业发展、个人成长没有太多帮助，甚至认为“统战工作无关紧要”。

四、怎样加强非公有制经济人士统战工作

（一）总体思路

1.坚持“两个健康”。促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长是党的统战工作的重要使命，是直接关系到党的阶级基础、执政基础和群众基础是否巩固的重大问题。坚持“两个健康”，需要突破统战工作的思维模式，依据非公经济和非公经济人士的固有特质，准确定位统一战线在促进非公经济领域“两个健康”中的工作目标、作用对象、方式方法和工作机制，才能从根本上发挥非公领域统战工作的功能。

2.坚持“八字方针”。要想做好非公经济人士的统战工作，要围绕中心，服务大局，通过坚持“团结、服务、引导、教育”的八字方针，着眼并立足于团结，一手抓服务支持，一手抓引导教育，这也是统战工作必须坚持的基本方式方法，从而使非公经济人士做到“爱国、敬业、诚实、守法”。

（二）具体措施

1.健全各方参与的工作机制。由政府牵头，设立办公室，从工商联、统战部等熟悉统战工作的部分抽调人员，以非公经济代表人士综合评价工作为抓手，建立多部门联动的非公经济人士思想政治工作长效机制。工商联可按照国家有关法律法规对社团法人的要求和政府批准的章程要求建立新的运行机制，建立新型管理模式和综合评价体系，不仅要求能够全面反映非公有制企业的经营情况，明确相关行业中心的职能；还要客观反映非公经济代表人士思想政治面貌、遵纪守法、履行社会责任的基本情况，为发现和培养非公经济代表人士、安排非公经济代表人士有序参与政治提供依据。

2.思想政治工作与服务企业相结合。引导非公经济人士政治上求进步，坚持不懈地对广大非公经济人士进行爱国、敬业、诚信、守法和社会主义荣辱观的教育，着力提高广大非公经济领域人士的社会责任意识，积极推荐思想成熟、政治合格的非公经济领域人士出任党代表，人大代表、政协委员，担任相应的领导职务，促使他们为经济社会发展出智出力。

坚持以人为本，实实在在地实现好、维护好、发展好企业的合法权益。要积极开展各项服务活动，努力提高服务水平，要把以“守信企业、质量先进、纳税先进、就业先进”等为载体的诚信体系建设推向深入；要开展行之有效的维权活动，积极为非公有制经济人士的维权活动提供法律援助。

3.加强素质培训。要以改革精神创造性地开展工作，结合本地民营经济企业家现状和社会经济发展的需要，充分发挥引导教育职能作用，在非公经济人士教育培训工作上大胆探索，创新机制。针对企业家不同年龄和文化层次差异，以及企业不同发展阶段和规模差异，创建不同的素质教育培训模式，加强素质教育。

4.丰富工作方式方法。在工作方法上，做到既坚持原则，又讲究策略，把工作的原则性与灵活性结合起来。在活动形式上要从过去的集中活动为主，向集中与分散相结合转变。在活动时间上，要从过去脱产活动为主向业余活动为主转变；在活动的内容上要由过去的单一政治理论教育为主向多样化的政治理论与知识技能为主转变；在抓好思想政治教育的同时，着力抓好市场经济知识、岗位技能、经营管理知识的培训。

5.加强非公经济代表人士队伍建设。非公经济代表人士是非公经济人士的精英，代表着广大非公经济人士的利益要求，建设好非公经济代表人士队伍要坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，着重从选拔培养、教育引导、团结帮助、塑造形象、健全机制等方面下功夫。

6.注重典型的树立、宣传和引导。要联合宣传部、广播电视局等相关单位，指定专人在宣传媒介中负责宣传工作，充分利用广播电视、报刊杂志、主流网站、微博微信等媒体，分阶段、分层次，多渠道、多角度的挖掘非公经济代表人士中的先进事迹，树立典型，加以宣传。（作者单位：中共重庆市委党校万州分校）