群众路线视角下的社区党建工作

曲璐璐

[摘 要]在践行党的群众路线教育中，要积极建设好社区党建工作，只有做好社区党建工作，才能使社区更好地为群众服务，从而巩固党的执政基础。因此，群众路线的根基是做好社区党建工作。

[关键词]群众路线；社区；党建工作；根基；执政基础

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.20.273

密切联系群众是我们党的根本路线，群众观点和群众路线是进行党的建设的根本。在践行党的群众路线实践中，要格外注重社区党建工作，社区党组织是党的基础组织，社区党建工作是党的建设的重要组成部分。当前，随着社会经济的快速发展，城市化进程的加快，社会转型加剧，社会矛盾不断增多，面对越来越复杂的社会情况，社区在城市与农村中凝聚社区居民、化解社会矛盾、协调群众关系、维护社会稳定的作用日益显著。因此，要在践行群众路线教育过程中，必须高度重视社区党建工作，用发展的眼光看问题，把握新时期社会的发展规律和特点，更好地开展社区建设和社区党建的工作。做好社区党建工作，可以巩固党的群众基础和执政基础。

1 群众路线视角下社区党建工作的重要性

社区包括城市社区和农村社区，由于当前社区结构与性质的改变，社区的作用日趋重要，社区党建关系到党的执政能力建设，具有很重要的作用。

1.1 巩固党的执政地位的需要

要巩固党的执政地位，就要不断巩固党的执政基础，社区党建就是党的建设的最基层。随着改革开放不断深入，社区党建的作用日益凸显，社区党建的工作也越来越复杂。新形势下，由于社区中出现大量的新社会与新经济组织，使得社区党建工作难度越来越大，并且由于人员流动不断加大，流动党员的管理也给社区党建工作带来了挑战。还有，随着社会经济的快速发展，社会分化不断加剧，社会矛盾不断突显，人们的压力越来越大，这都给社区党建工作带来了很多负面影响。与此同时，一些非政府组织的出现，也给社区党建带来了难度。上述这些问题如果得不到妥善的解决，会给社会带来很大危害，甚至会严重影响人们的正常生活，进而严重影响党的执政地位。因此，社区的党支部要努力深入群众，积极了解群众所思所想，关心群众的生活，努力化解日常生活中的矛盾，争取把矛盾消除在隐患中，从而来巩固党在社会基层的执政地位。[1]

1.2 构建社会主义和谐社会的需要

2006年开始，党中央与国务院提出要在我国建设和谐社会，和谐社会的主要特征就是要达到和谐、文明、富强、民主。科学发展观、构建和谐社会，这些都是我国人民日夜期盼的价值追求与发展目标。当前，由于市场经济的飞速发展，我国人民之间的矛盾越来越严重，社会负能量的事件频发，严重影响了我们党在人民群众中的形象。首先，由于收入分配失衡，导致我国人们贫富差距不断加大，社会分化严重，不同阶层之间很不和谐。其次，由于城乡差距、地区差距加大，地区间的不和谐也越来越严重。再次，由于劳动关系失衡，从而使劳资关系很紧张，劳资之间的矛盾越来越突显。最后，由于两个文明的失衡导致人们在价值取向方面出现严重扭曲，道德失范现象频发。在这一情况下，社区党组织要积极行动起来，针对上述不和谐的因素，努力从实际出发，认真对待自己社区的情况，努力协调积极掌握社区的不同情况，妥善解决好社区中的各种不和谐问题，共建和谐的局面。

1.3 充实和丰富党的建设理论的需要

新时期，党的社区党建工作还在不断地探索过程中。在探索中，会出现各式各样的问题和变化，这些新变化会不断地充实丰富着党的建设理论。首先，社区党建要体现以人为本，社区党建工作中心是人，社区的工作就要充分调动人的积极性，努力为群众服务，体现人性关怀。人本身的全面发展就是社区工作的目标主旨。体现以人为本的人性关怀。其次，社区党组织的工作方式也要随着形势的变化而变化。社区党组织承担着对社区各方面的管理工作。在新时期，社区工作要更加侧重服务意识，变控制为服务，通过大量的服务来凝聚人心，提高党在群众中的威信。最后，社区党组织工作的目标要改变。社区的建设和发展不仅仅靠党和政府的支持，还需要社区居民积极参与，两者形成合力共同促进社区的党建发展。通过社区党建的理论与实践的发展，都对党自身的建设起到了丰富、充实的作用，因此加强社区党建的任务意义重大。[2]

2 新形势下我国社区党建工作存在的主要问题

尽管当前社区党建工作取得了一些成效，但是还是存在一些问题，当前的城市社区党建工作的问题表现为以下几点。

2.1 思想认识不到位

当前，一些党组织还是停留在以往的思维模式，对社区党建工作的改革与调整认识还不是很充分，还没有完全意识到社区党建对于党的建设的重要性，没有把社区党建当成一项政治工作来做。甚至当前还有一些社区的党建工作还没有真正开展起来。社区内很多人和单位对于什么是社区党建工作还不是很清楚，一些党员的社区党建工作认识还有待提高。还有一些党员，对于社区内的活动不是很热心，不会主动参与社区党建工作。此外，有些社区内的单位对社区党建工作还是不够理解，旁观者多，支持的少。[3]

2.2 党员管理不到位

当前，社區党建工作由于党员对象比较复杂，统一管理难度较大。一些党员在单位参与活动积极，在社区里比较冷漠，不愿意参与活动。还有一些下岗职工与退休职工党员不愿意讲关系转到社区，加上流动党员比较多，使得社区党建工作的管理不是很到位，对党组织的整体产生了不良影响。

2.3 少数党组织活力不够

由于以前的观念与管理模式的影响，当前社区党建工作还存在着组织活力不强的问题。一些社区还是习惯上级下达指标，然后执行，没有充分发挥自治的作用，社区党员参与意识薄弱，党组织活力不够。另外，社区内的党员很多都是岁数大的同志，一般文化水平比较低，工作能力不太强，无论是在精力上、还是体力上，都不能适应社区党建的新发展。因此，社区党组织的活力不够，严重影响了社区党建工作的发展与创新。[4]

2.4 缺乏必要的物质保障

社区党建工作的正常开展需要人力物力支持，但是，目前社区的经费都靠上级党组织拨款，资金有限，而且社区的办公与活动场所受限，没有充足的财力与物力作保障。很多社区都普遍存在“无钱办事、无址议事”的困难。

3 群众路线指引下解决社区党建问题的主要途径

3.1 努力形成各级党组织齐抓共管的新局面

当前，要充分调动社区党务工作者的积极性，积极取得居民内党员与驻扎单位的大力支持，努力工作，积极进取，勇于创新。上级党组织要给予社区党建工作以充分的重视，努力形成一个各级党组织齐抓共管的新局面。各级党组织要对社区党建工作以最大程度的支持与帮助，积极领导与引导社区党建工作。社区党务工作者也要努力为社区居民群众服务，得到群众的大力支持，更好地做好社区党建工作。[5]

3.2 提高社区党务工作者的自身素质

社区党务工作者的素质是搞好社区党建工作的重要因素，因此，要努力提高社区党务工作者的综合素质，搞好他们的培训，强化管理，不断优化组织结构。社区工作是实践性很强的工作，在工作过程中，社区工作者要细心发现新鲜事物，进行必要的思考，拓宽自己的视野。此外，社区工作者要接受群众的监督，根据群众的监督进行积极改进，认真对待群众提出的问题，解决群众的困难。不断形成一支高素质、能力强的社区党建工作者团队。[6]

3.3 加大社区党员管理力度

目前，社区党员多元化，社区党建工作情况复杂化，社区党组织在对党员的管理模式要进行必要的改革。在管理中要根据党员的不同特点采取不同的管理方法。对待在职党员、流动党员和退休党员要采取不同的管理方式，不断提高社区党建工作的科学性。

3.4 加大对社区党组织的投入

要建设好社区党建工作，就要不断加强政府投入，并且要在社区规范资金管理。在社区建设中，政府的调拨物资中要不断加大对社区党组织的资金投入。社区党组织要充分利用政府资金，努力增加社区的硬件设备建设，真正做到专款专用。努力带动社区党建工作新局面的形成。

参考文献：

[1]中共宁波市委党校课题组.城市社区党建：问题与对策[J].理论探索，2011（5）.

2]胡序杭.融入社会：社区党建工作的创新——以服务党员服务群众为视角[J].长白学刊，2011（2）.

[3]孙继红.创新基层党建新机制 推进社区党建新发展——“135”社区党建工作模式“五项工作机制”研究[J].中共福建省委黨校学报，2012（9）.

[4]常丽艳.当前社区党建工作存在的问题及对策[J].理论界，2007（5）.

[5]王慧敏.践行群众路线下的党建工作模式探析[J].管理观察，2014（36）.

[6]王利蕊.治理理论视阈下的城市社区党建工作探讨[J].理论导刊，2013（1）.