我国政府审计结果公告制度探析

作者简介：吴娜（1981-），女，汉，山东无棣人，会计师，会计学学士，山东省无棣县审计局。

摘要：现阶段我国正处在全面改革的深化阶段，在这一过程中的各个领域的改革也如火如荼的进行，其中设计结果公告制度的改革的方面也有了新的变化。审计结果公告制度是当前政府审计体系当中的重要内容，同时也是民主社会当中政府向社会公众对政府完成的受托责任状况报告的重要工具，所以在其制度的科学完善的程度上就比较重要。本文主要就政府审计结果公告制度的内涵及实施过程中的问题加以分析，并对问题产生的原因进行分析，最后结合实际探索政府审计结果公告制度的优化实施策略。

关键词：政府审计；公告制度；问题

引言

对于审计结果公告制度来说，其不只是政府实施政务公开的重要环节，同时也是行政监督及社会监督等有机结合的重要渠道。对这一制度的实施有助于对政治文明建设及社会和谐发展起到促进推动的作用，在当前的社会发展背景下，加大对政府审计结果公告制度的理论研究就有着实质性意义。

1.政府审计结果公告制度及其实施问题分析

1.1政府审计结果公告制度内涵。为能够对政府审计结果公告制度的进一步优化建立和发展，首先要能够对其基本的内涵能够厘清。根据我国的相关准则中的定义来看，对审计结果有了明确的规定，主要是审计机关的审计意见书及决定书等对审计的结论性文书反映的内容，在此基础上对审计结果公告制度则就是在国家的审计机关以及相应的法律法规授权组织基础上对审计监督管理权行使中的形式，并根据法律将审计的决议书等内容相公众或者是特定对象公告的制度[1]。主要是在大众媒体的介质下进行向社会公众公开的制度。

1.2政府审计结果公告制度实施问题。从我国政府审计结果公告制度的实施情况来看，还有诸多方面存在着问题有待进一步解决，这些问题主要体现在审计的结果公告制度在相应的法律规范体系方面较为缺乏，并且现有的法律规范在具体指导作用上得不到有效作用的发挥。举例来说，在审计法当中的条款中有一条是“审计机关可以向政府有关部门或者社会公布审计结果”，通过这一句话的含义就有着两者意味，一个是有着肯定一个是否定，所以对条款的具体解释上还比较缺乏，这样在具体操作中就会无所适从。

再有是审计的结果公告在种类以及数量和范围上比较有限，审计结果公告信息其自身的充分性就决定了公众知情权的实现程度，从当前我国的审计结果公告制度的发展来看，还处在初期阶段，和规范化的操作运行还存有很大的差距。不仅如此在审计结果公告的时间方面体现出不固定以及不及时的问题，具体的实践过程中审计机关在接受政府委托向最高的权利机关报告审计结果之后对审计的结果时间就存在着很大的不确定性，在公告时效性方面还存有很大缺陷[2]。

另外，当前的政府审计结果公告的信息反馈机制还没有得到有效完善，对于政府审计结果公开机制要能将其作为是信息双向沟通的循环模式，这就包含着信息的对外传递及发布，同时也要能够包括信息反馈机制。从实际情况来看，并没有关于审计结果信息反馈问题的相关规定，对信息反馈没有得到充分重视，这一制度的弱化对审计机关和大众的沟通就会存在着阻碍，不利于制度的进一步完善。

2.政府审计结果公告制度问题原因及优化策略

2.1政府审计结果公告制度问题原因分析。关于政府审计结果公告制度的问题成因是多方面的，首先就是由于外部环境的不完善，从审计部门的角度来看，主要就是审计机关对审计公告制度实施的积极性不够。具体而言就是法律的不完善导致政府审计部门并没有形成一致的审计公告意识，还有是审计部门对实行这一制度心有余悸，担心自己也被处在监督之下。

再者是行政型的审计体制在独立性方面没有得到充分的体现，政府机构无法监督同级的政府，特别是监督权力相对较大的政府领导人，即使是监督也多是表面工作。除此之外就是审计结果公告实施部分的观念还没有得到全面的理解，由于观念的误区就对制度的具体推行过程中得不到作用的发挥[3]。具体表现在审计结果公告制度建立时间较短，还没有在认识上得到加强，这样社会公众对审计信息了解的机会就不多，还有事审计机关的一些领导干部自身在思想上比较滞后。

另外就是在完善的审计结果公告风险防范机制方面还比较缺乏，我国审计人员水平以及管理体系和技术方法等方面，和一些发达国家相比较而言还有着很大的差距，在风险发生的几率上也比较大，但在防范风险的相关机制建立方面比较匮乏，不能有效的应对实际的风险问题。

2.2政府审计结果公告制度优化策略探究。第一，对我国的政府审计结果公告制度的有效优化要能从多方面进行实施，首先就是要能够对审计的体制进行积极的改革，将审计工作的独立性有效提高。对这一问题的解决要能够对我国的相关法律进行修订，例如对审计法以及宪法中的相关内容加以修订，使其能够和时代的发展得到紧密结合。积极的构建立法型的国家审计领导体制，在法规的规范下对审计的处理权进行强化[4]。

第二，对政府的审计结果公告制度的优化还要树立现代意识，并要在思想建设方面进行有效加强。从具体的措施实施上要能够与对审计结果的公告意义的宣传力度得以有效加强，可通过新闻媒体来对审计结果公告意义实施大幅度的宣传和正确的引导，通过相关的宣传来加强公众对审计结果公告制度的理解程度。再有就是要能够将行政机关人员公告主动性进行有效提升，积极的转变以往的传统思想，在此基础上才能发挥审计监督职能。

第三，将审计结果公告制度的相关法律法规要能够建立健全，并逐步把审计结果公告制度归纳到法律体系当中，还要能够尽快的把法律效率以及威信进行提高加强，如此才能够充分保障公民的知情权。再有就是要能够对审计结果公告及保密法之间的衔接工作得以有效的处理，为能够防止任意性情况的发生法就要对审计结果公告保密的范围进行适当的修改，明确必须公布及不宜公布的内容，这样才能促使审计机关按照法律的内容来公布审计结果。

第四，对政府审计结果的公告制度优化还要能够改进审计结果的公告程序，从具体的实施上来看要能够分阶段的进行。首先在策划阶段要能够把公告结果审计项目归入到年度审计工作计划当中，在调查的阶段要能精密化的策划，将公告项目的选择工作要能够做好。在撰写阶段就要先将审计结果公告能够拟写好，然后提出书面复核的意见以及提交审计业务会议实施审定，在审批阶段先告知当事人再审签审计结果公告[5]。在公告阶段就需要对审核批准的审计结果公告正式文书。最后就是在终结阶段，在这一阶段主要就是办理来信来访以及对后续审计做好，建立公告档案。

第五，对审计结果公告风险防范机制要能够得以有效完善，在这一过程中主要就是要能够构建和完善审计人员素质控制体系，由于审计人员的素质高低对审计工作的效果有着重要的影响，所以保证审计工作人员的整体素质提升就比较重要。审计人员要能够获得会计师资的条件，具有良好职业道德水平的复合型高级审计人才，只有如此才能确保审计的质量。再有就是要结合组织和制度来构建质量监控的系统，可以成立审计结果公告项目质量检查委员会等。还可以通过对审计的方法和技术进行创新，对现行政府审计模式进行有效改进，通过多方面的方法实施就能够达到相应的目标。

3.结语

综上所述，我国政府在审计结果公告制度层面还存有诸多问题，针对这些问题要能够详细化的分析探究，找到问题的根本所在，从而才能够进行针对性的解决。在问题的优化解决上要采取发散性思维，从多个角度进行分析，在制度上以及技术上和思想意识上进行着手实施，将内部环境和外部环境综合控制，只有如此才能够起到优化的效果。（作者单位：山东省无棣县审计局）

参考文献：

[1]郝春蕾.论我国政府审计结果公告制度的完善[J]. 商. 2013（23）

[2]沈翠玲.论政府审计信息价值及公开机制[J]. 中国集体经济. 2013（15）

[3]韩锐.经济责任审计若干法律问题之我见[J]. 审计研究. 2014（02）

[4]冯均科.审计问责：立法应当先行[J]. 西安交通大学学报（社会科学版）. 2014（05）

[5]王慧，刘爱东.经济责任审计研究：评价体系的逻辑框架设计[J]. 未来与发展. 2013（05）