天津自贸区对京津冀区域经济协同发展影响的探析

刘若虹等

作者简介：刘若虹（1992.03-），女，汉，天津财经大学，专业硕士在读。

王学龙，天津财经大学经济学院金融系主任，副教授，硕士生导师。

李素梅，天津财经大学经济学院副院长，教授，硕士生导师。

摘要：自上海自贸区成立后，国家和学术界逐渐发现自贸区对区域经济协同发展具有一定的推动作用。而京津冀区域作为北方经济中心，该区域经济协同发展的相关问题研究成为当今学术研究中不可忽视的主题。2015年两会期间消息传出天津自贸区前期准备就绪，即将挂牌。本文将从金融生态角度切入，收集并分析典型案例——上海自贸区对长三角区域经济协同发展的影响，通过对比分析等分析方法来预测天津自贸区申立成功后对京津冀区域金融生态进而对该区域经济协同发展带来的影响，从中发现潜在问题，并提出相应的建设性建议，以促进区域经济协同发展。

关键词：天津自贸区；京津冀区域经济协同发展；金融生态；SWOT

京津冀区域经济协同发展问题备受政府和学术界重视，通过上海自贸区对长三角区域经济协同发展有积极作用这一现象，可以预见天津自贸区的申立将是推动京津冀区域经济协同发展的一大契机和助力。

一、问题的提出以及探析思路

（一）問题提出的背景和意义

可持续发展是我国必须长期坚持的重要战略，而区域经济相关研究受到学术界和国家关注，那么，区域经济如何可持续发展呢？经济协同发展就成为区域经济可持续发展的核心战略思想，而金融是经济的核心，经济协同发展要求金融可持续发展，天津自贸区的设立将对京津冀区域经济和金融发展带来无数机遇与挑战，以上海自贸区为例，其运行一年，负面清单管理、金融服务业开放、政府监管制度等方面都取得重大成效，辐射周边，带动了整个长三角区域经济发展，上海自贸区给区域经济带来的促进作用是毋庸置疑的，而天津自贸区设立获得国家批准也意味着，天津自贸区对京津冀区域经济发展是利大于弊的，对于该问题的考量探析具有十分重要的战略指导意义，通过深入分析该问题，便于我们扬长补短，以达到促进京津冀经济协同发展的目的。对现阶段来说，可以发现制约区域经济协同发展中的因素，对症下药，对未来发展来说，能最大程度发挥自贸区的优势，为京津冀区域经济发展提供有利条件。

（二）探析思路

为探析天津自贸区对区域经济协同发展的影响，在此引入金融生态系统的概念，金融生态系统内在本质就是一种可持续发展、有自我调节能力的系统，京津冀区域金融就是一个金融生态系统，改善和优化金融生态系统将有助于减少金融危机发生，提高金融资源配置效率，优化产业结构，进而达到推动区域经济协同发展的目的，因此考量京津冀金融生态系统能更系统、客观地度量京津冀区域协同发展状况以及天津自贸区对其影响，发现潜在的问题，达到推动京津冀经济协同发展的目的。再通过swot分析法对天津自贸区的设立与发展中存在的优势、劣势以及面临的挑战和威胁进行分析，为提出促进京津冀区域经济协同发展的特色建议打下基础。

二、天津自贸区对京津冀区域经济协同发展影响的预测与分析

金融生态系统的改善和提升有利于区域经济协同发展，天津自贸区对区域金融生态的发展和完善有重要的推动作用，本部分收集典型案例，对比京津冀区域与长三角的金融生态状况，采用对比分析和SWOT分析，借鉴上海自贸区发展经验，进而从金融生态支撑区域经济协同发展角度预测分析天津自贸区建立对京津冀区域经济协同发展的影响，从中发现潜在问题并提出解决方案。

（一） 天津自贸区发展现状

天津自贸区按功能划分，包括东疆保税港区、天津港保税区和滨海新区中心商务区，天津自贸区的面积是上海自贸区两倍之多。其中东疆保税港区和天津港保税区以港口为基础，临港加工、集装箱码头装卸、现代物流、国际贸易、商品展销等发达。滨海新区中心商务区是金融、服务、动漫等产业聚集区。

（二）京津冀区域与长三角区域金融生态状况对比

1.金融生态环境数据对比

金融生态环境有广义和狭义之分，本文中特指广义的金融生态环境，即指与金融是哪个台主体生存发展具有互动关系的社会、自然因素的总和，包括政治、经济、文化、地理、人口等一切与金融生态主体相互影响、相互作用的方面。

参考邓淇中博士所著的《区域金融生态系统运行效率及协调发展研究》[1]，该书中作者从经济基础、对外开放程度、企业金融诚信、地方政府服务、居民生活水平、人文环境、社会生活保障这七个方面来对全国29个省区进行金融生态环境综合评价排名。

评价时间跨度为从“九五”时期到“十一五”时期，根据我国29个省区的金融生态环境评分，依照地区相关性将其分成了五类，分类如下：

第一类，成熟型金融生态环境（7-10分）；第二类，发展型金融生态环境（4-7分）；第三类，成长型金融生态环境（2-4分）；第四类，潜力型金融生态环境（1-2分）；第五类，落后型金融生态环境（0-1分）。

在京津冀区域中，北京属于第一类，其金融生态环境情况最好；天津和河北属于第三类，这类金融生态环境情况一般，竞争力并不强。

在长三角区域中，上海属于第一类；江苏和浙江属于第二类，这类金融生态环境情况比较好，竞争力仅次于最强的第一类。详情见表2京津冀与长三角金融生态环境分项及综合评价排名。

从表1中看出，京津冀区域从整体上来说金融生态环境就差于长三角区域虽然北京和上海都属于成熟型金融生态环境，但上海金融生态环境要优于北京金融生态环境，而江苏、浙江两省两地属于第二类金融生态环境，明显优于天津和河北。而且京津冀区域的企业金融诚信和对外开放方面排名比较靠后。从内部差异来说，京、津、冀三者本身金融生态环境也存在很大差异，七个方面发展参差不齐，协同发展问题急待改善乃至解决。

2.金融生态主体数据对比

金融生态主体发展水平反映了区域金融生态金融产业发展的规模、效率等问题。参考邓淇中博士对金融生态主体的评价方法和结论，详情见表2。

评价时间跨度为从“九五”时期到“十一五”时期，根据我国29个省区的金融生态主体评分，依照地区相关性将其分成了五类，分类如下：

第一类，成熟型金融生态主体（7-10分）；第二类，发展型金融生态主体（4-7分）；第三类，成长型金融生态主体（2-4分）；第四类，潜力型金融生态主体（1-2分）；第五类，落后型金融生态主体（0-1分）。

从表2看出京津冀区域中北京金融生态主体发展程度与长三角区域相仿，但天津和河北却远远落后了。

通过对京津冀与长三角的金融生态系统的分析，发现京津冀区域金融生态系统需要进一步提升和改善，以促进京津冀区域经济协同发展。

（三）天津自贸区成立的swot分析

天津自贸区的成立是必然趋势，但对于成立天津自贸区对京津冀区域经济协同发展存在存在什么优势、劣势、机遇和挑战仍然值得我们探讨，通过SWOT分析方法，发现问题并寻求解决途径。

1.优势分析

⑴ 服务于国内中西部的区位优势

天津作为环渤海地区经济中心和京津冀都市圈的交汇点，能有效放大天津自贸区的集聚效应，乃至服务于国内中西部地区，而上海自贸区建设是以为长江流区域服务为主的，难以辐射到我国中西部。

⑵ 无水港优势

天津无水港的建设，既是我国中西部地区发展经济、实现进出口贸易便利化的需要，也是提升服务辐射能力、落实国家区域经济协调发展战略之举。天津应借助无水港发展中形成的资源和优势，完善京津冀金融生态系统，促进其经济协同发展。

⑶ 融资租赁优势

近年来，天津的融资租赁产业发展迅速，“单机单船”的融资租赁业已形成较大的经营规模，整个融资租赁业已占全国近30%的业务规模，与上海作对比，发现上海的服务业比重较大，在以服务于制造业和货物贸易为主导的融资租赁产业发展方面相对滞后，天津在融资租赁业发展方面具有明显的比较优势。

2.劣势分析

⑴产业结构不合理

天津一直以来第二产业发展快于第三产业，2013年以前天津第三产增加值从未超过第二产业增加值，2013年天津全市生产总值14370.16亿元，按可比价格计算，比上年增长12.5%。2013年天津经济稳中有进，转型升级取得新进展，以服务业为代表的第三产业增速与天津GDP增速持平。

⑵天津的对外开放程度不及上海

从进出口总额来看，天津与上海差距甚大，2013年上海进出口总额为441224713千美元，天津进出口总额为128509134千美元，不足上海的三分之一。从旅游业来看，天津2012年的国际旅游外汇收入为2226.41百万美元，而上海国际旅游外汇收为5，493.23，是天津的两倍有余。

3.机遇分析

⑴天津自贸区为争取本地银行总部做离岸业务资格打下基础

天津开展离岸业务有助于实现投资自由、金融自由、和运输自由，推动人民国际化等，以达到在诸多方面改善京津冀的金融生态，加快区域的协同发展。但是天津目前没有一家银行的总部有做离岸金融的资格，随着未来天津自贸区建立，这个问题将会得到国家的关注，而天津银行和天津渤海银行有望获得做离岸金融的资格。

⑵北京支持天津建立自贸区

2014年8月，京津两地负责签署《贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略推进实施重点工作协议》，该协议就涉及北京支持天津积极争取批准建立中国天津自由贸易试验区的内容。天津应该好好抓住机遇，做好自贸区的整体规划。[2]

4.挑战分析

⑴ 天津自贸区建设对房地产拉动作用

在三期叠加的经济背景下，天津自贸区的建设对地方房地产来说是一大挑战，借助自贸区发展带来的优势，房地产业并非是泡沫增长，反而可以良性发展。

⑵ 负面清单考虑“几年不变”

天津应该比较务实地把负面清单逐步地固定化，减少企业对特定领域的预期和不确定性。天津自贸区在负面清单问题上可以借鉴上海，但又不能全部复制，要寻找创新点。

三、天津自贸区推动京津冀区域经济协同发展建议

天津自贸区的成立对于京津冀区域经济的发展来说，我们既要抓住机遇又要面临挑战，普遍存在问题的对策不在此赘述，结合前文对天津自贸区建立的SWOT分析，提出几点有针对性的建议。

（一）明确天津自贸区的定位和发展重点

确定好天津自贸区定位与发展重点将为今后起导航作用，而且我们不可随意复制上海自贸区，应该根据自身的特殊性质来制定特色的发展规划。与上海自贸区相比，天津自贸区应该以发挥融资租赁业务功能、促进投资和服务贸易便利化为重点，增加对内辐射效应，并将凸显自由贸易港的定位。在经济金融改革推行的重要阶段，京津冀区域的金融业与服务业有很大的发展和提升空间。

（二）完善融资租赁市场，大力发展金融业

融资租赁业的良好发展作为天津自贸区一大优势，要充分利用起来，而明确融资租赁将融资租赁纳入金融行业、完善金融租赁市场应有的配套政策和措施能进一步扩大天津自贸区比较优势，金融业发展速度也会加快，并带动提升区域价值，推动京津冀区域协同发展。

（三）完善信用体系，加强风险的管控

天津自贸区建立带来的好处固然多不胜数，但面临的风险和不确定性也大大提高，负面清单开放程度如何确定是个问题，自贸区开放程度过小小将制约其发展速度，但开放程度过大，将对自贸区产生巨大冲击不利于我国新政策措施的推行与实验。

总体而言，天津自贸区的建立对于京津冀协同发展影响利远大于弊，因此我们应该充分利用天津自贸区发展优势，放大优势，加强其对周边地区的辐射作用，并及时发现潜在的问题，弥补不足，解决短板问题，努力向京津冀经济协同发展的目标前进。（作者单位：天津财经大学）

参考文献：

[1]滨海新区发改委（区综合配套改革办公室）周雪峰.上海自贸区经验对新区的启示[N]. 滨海时报，2014-11-24008.

[2]邓淇中.区域金融生态系统运行效率及协调发展研究[M].北京：中国金融出版社， 2012. 60-85

[3]定军，孙行，许曼佳，黄莎，游少玲，刘玲.北京支持天津申建自贸区[N].21世纪经济报道，2014.8.12.（07）.

[4]刘士林，张懿玮.中国三大城市群发展评价[J].同濟大学学报（社会科学版），2014，04：51-58.

[5]涂英柯，司林波，孟卫东.京津冀区域经济一体化研究综述[J].商业时代，2013，26：136-138.

[6]张倪. 天津有望领跑第二批自贸区（上）[N]. 中国经济时报，2014-11-04002.

[7]中国人民银行保山市中心支行青年信息调研课题组，范应胜.基于SWOT分析模型的沿边金融综合改革试验区域金融生态环境建设探讨——以保山市为例[J]. 时代金融，2014，26：59-61.

[8]周炯，韩占兵. 金融生态理论的演进与展望：国内外研究综述[J].宁夏大学学报（人文社会科学版），2010，03：139-143.

注解：

[1]邓淇中. 区域金融生态系统运行效率及协调发展研究[M]. 北京：中国金融出版社， 2012. 60-85

[2]定军，孙行，许曼佳，黄莎，游少玲，刘玲. 北京支持天津申建自贸区 [N]. 21 世纪经济报道，2014.8 .12.（07）.