中国不结盟缘由探析

作者简介：徐龙静（1990.10-），女，汉，安徽霍邱人，上海师范大学国际政治专业研究生。

摘要：新中国自1949年建国以来，坚持奉行不结盟外交政策。全球化进程不断加深，世界逐渐成为地球村，各国之间相互依赖程度也日益加深，中国任何一个举动都会引起热烈反响，所以保持不结盟状态也是中国和平崛起的因素之一；而且结盟一旦建立就需要付诸精力、财力等去进行管理；除此之外，中国自古以来，便缺少结盟文化，鲜有结盟传统；更进一步地说，中国的地缘环境决定了中国将在选择盟友时会进入困难境地。

关键词：不结盟；相互依赖；地缘环境

不结盟外交的核心内容是不加入任何大国集团，不与任何国家或地区建立结盟外交，坚持奉行独立自主和非集团的宗旨和原则。1953年底，周恩来总理在会见印度代表图时首次提出和平共处五项原则，即：互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互補干涉内政、平等互利和平共处；它表达了中国拥护国际和平、反对帝国主义侵略的愿望，成为解决国与国之间问题的基本准则，也适用于不同社会制度的国家，而且仍然适用于当今和平与发展的时代要求。中国共产党也在党的“十二大”报告上明确表明，坚持执行独立自主的外交政策是我党外交工作的基本立足点。中国通过对世界局势和本国国情的长期观察，经过深思熟虑之后做出了世界大战后不结盟的选择。在我国政府和人民看来，我国外交政策是独立自主的，中国不同任何国家建立结盟关系，不依附于其他大国，也不参加国家集团；在面对国际问题时，不能混淆是非，要以问题本身的是非曲直为依据，独立地给出处理态度和策略，不会随受其他国家的影响而改变自己的政策，动摇自己的立场。为什么中国要坚持奉行不结盟外交政策呢？我们可以从以下方面探求答案。

一、外部原因

不可否认，相互依赖是当今这个时代的特征之一，这就意味着，人们达成共识：世界政治的性质已经不同往时，正在不断变化着。相互依赖的时代特征和世界政治之间相辅相成，相互影响，相互依赖会给世界政治和国家行为带来影响，而政府行为方式也会改变相互依赖的模式。国内政治在统治者的管理之下，会朝着尽然有序的状态发展，稳定的社会环境确保政治经济得以发展，而世界政治却不是如此，世界政治中的规则和程序大多没有自主性，受控于某个大国或国家集团，很难付诸实践。在相互依赖背景下，国家利益的模糊性给政府高层政治领导带来了严重的问题。不同国家的政府跨越国界限制直接进行交往，集权控制变得更加困难。一国政府在与外国政府打交道时难以保持团结一致，与外国人谈判时，不同政府部门对国家利益的诠释也难以抑制。国家可能是多面性的，甚至是精神分列式的。在如何界定国家利益这一问题上，也因时间、问题和政府部门的差异而产生差别不同的定义。由于各国之间相互依赖的加深，每个国家都不是传统意义上的单独个体，行为体之间有着千丝万缕的联系，一国对外政策的改变，可能会给一个地区或整个世界带来影响。随着全球化进程的深入发展以及中国改革开放的继续推进，根据中华人民共和国外交部的统计，截止到2011年7月31日，全国两百多个国家和地区中，有172个国家已于中华人民共和国家外交关系。这意味着中国对世界的依赖在进一步加深，而世界对中国的影响也更加深刻。相互依赖背景下，中国对世界政治的影响也在不断扩大，作为一个迅速崛起的大陆力量，外界对中国的结盟动向必然十分关注。

近期以来，中国经济高速发展，世界各国普遍认识到，中国的崛起已经是不争的事实。与此同时，西方世界，以欧美国家为首，不断散播“中国威胁论”的论调，担心中国为了加速自身的发展，抛开不结盟的历史，在世界各地寻找盟友，打破世界政治原有的表面稳定状态。但事实上，中国需要的是稳定的社会环境，而不是依附于西方设定的判定标准。当今世界，美、俄、欧盟等力量大致上能相互平衡，中国这一高速发展的陆权国家无论选择与谁结盟，都会使世界力量对比出现倾斜，改变原有的平衡态势。和平和发展是时代的主题，中国作为一个独立自主的力量，不参加任何集团，具有维护世界和平，促进共同发展的作用。

二、结盟需要管理

一般认为，结盟是大国成长的必经环节，大动荡、大变革与大结盟都是密不可分的，但结盟一旦形成就必须加以管理。联盟运行良好，盟友之间凝聚力增强，政策的灵活性也就越大。但是联盟的团结，就像政党的党纪一样，一般的管理还达不到其标准，需要借助于娴熟而谨慎的管理。对结盟进行管理，就需要盟国之间协力合作，如果盟国实力相当，就增加了管理的难度；如果实力悬殊，就会让人对结盟本身产生疑惑。共同利益是促进结盟形成的根本原因，但这并不意味着想要结成联盟的国家在所有方面都拥有共同利益。如果把共同利益划分为积极方面和消极方面，那么促使结盟的共同利益通常是消极利益，也就是对他国的共同恐惧，对自身安危的共同担忧。如果促成结盟的是积极利益，那么当盟友之间的积极利益出现冲突时，盟友之间的分歧便会显现出来。由于盟国的利益以及它们对如何实现本国利益的观点永远不会一致，因此结盟战略始终是彼此妥协的产物。而且在一个多级系统中，尽管形成了不同的集团，但盟国依然可能会滑向对方阵营。如果一方的某一盟国试图与另一阵营内的国家解决分歧，并开展某种方式的合作，它的盟友便将感到忧虑和不安。

我国幅员辽阔，疆域广大，陆地总面积约960万平方千米，居世界第三位；按照《联合国海洋公约》的规定，我国管辖的海域面积约300万平方千米。大体上来说，中国还是以陆权为主，相对于海权国家来说，陆权国家在选择结盟时面临着更艰巨的管理问题，需要多元多重手段才能实现复杂性平衡。中国的情形或许与德国相似，联盟管理十分艰难，困难极大，俾斯麦的大陆联盟体系的核心思想是：建立以德国为中心的大陆体系，孤立和打击法国，避免法、俄两国夹击德国，巩固和保障德国在欧洲大陆业已取得的霸权地位。这种外交策略需要极其高明的外交艺术运作，而当前的国际局势让这种外交艺术没有运作空间，因此，对中国来说，如何进行联盟管理是选择结盟之前必须考虑的一个难题。中国现在处于经济飞快发展时期，稳定的政治环境为其经济发展奠定基础。目前中国与邻近地区和资源丰富的遥远地区都保持了良好的关系，这为经济发展和增长提供优势。当今世界，和平与发展是两大时代主题，中国顺应时代发展，奉行的是和平崛起方针，所以不愿意破坏世界政治格局稳定，而且，结盟需要管理，管理需要耗费人力、物力、财力，所以就目前来看，结盟不会成为中国外交的主旋律。

三、 中国缺少结盟文化

纵观中国5000年历史，我们可以看出，中国是一个缺少结盟文化的国家，中国的外交史上几乎没有过结盟的先例。当然，发生在春秋战国时期的合众连横与现代意义的结盟外交完全不同。处在大一统格局的中国，无论是从人口数量，还是武器先进程度来说，都是国力雄厚的，能够确保自身安全，所以是不需要靠结盟来维持国家外交稳定。或许宋朝是个例外，因为与宋并存的几个割据势力都不弱于有的甚至强于宋，所以才产生了对外结盟关系。像宋朝这样为数不多的结盟外交给中国留下的还是阴影。近代史是一部屈辱史，当时的外国列强根本不把中国当作盟友对待，所以不存在结盟关系。1949年，建国之后，中国迫于形势压力，提出不结盟外交方针，而后一直坚持。总体来说，中国是缺少结盟历史的，更多的还是依靠独立自主的奋斗。

四、地缘环境因素

约翰·米尔斯海默曾经说过，在国际体系中，最危险的国家是拥有大规模军队的大陆强国。中国作为欧亚大陆上最大的陆权国家，在中亚和东亚占有巨大优势，但在很多方面都充满着潜在的危机。拿起中国地图，从北到南，首先是蒙古：这个领土面积巨大的国家，东、西、南三面与中国接壤。蒙古是世界上人口密度最低的国家之一，有着丰富的石油、煤炭以及其他战略性矿物，还有空旷肥美的草场，那里曾经为中国清朝政府所拥有。蒙古担心历史重演，对欧亞大陆最新历史大迁移和中国城市文明北移抱有敌视态度。朝鲜半岛是东北三省的天然地理附属物，控制着中国东北地区所有的海上交通线，紧邻中国最大的还是石油储备——渤海，朝鲜接近俄罗斯并有通向太平洋的额外出海口。但就连中国也不能完全预计朝鲜的事态发展，半岛无核化迟迟不能实现，朝鲜更像一颗不定时炸弹，不知道何时会爆炸。身处朝鲜半岛的韩国倾向于中国，与日本疏远，但半岛局势不稳定性本身就给韩国带来很大压力。中国还与中亚地区前苏联加盟共和国互为邻居，不得不说周边这些国家实力相对较弱，比起与他们结盟带来的利益，中国受到的牵连风险其实更大。再来看拥有十多亿人口的印度，印度和中国都拥有巨大的人口数量，文化传统丰富多彩，广受尊重又各有特点；尽管贸易联系可以互补，但地理上的接近和一触即发的边界争端，使两国注定要在一定程度上成为竞争对手。

两个或多个国家可以通过直接签订合作条约或不签订条约但有实际行动等方式联合在一起，出于维护安全的共同需要而建立结盟关系。抛开是否需要结盟的争辩，如果中国选择结盟，又能与谁结盟呢？上面我们已经讨论过，中国周边国家要么力量不足，要么本身动荡，根本不是合适的盟友。出于地理距离和外交联系的考虑，或许有人提议中国可以和俄罗斯结盟。俄罗斯位于北纬50°以北，中国位于其南部，中俄在远东地区共享长达4300公里的边界。中国和俄罗斯作为上海合作组织的发起国，一方面俄罗斯的加入为上海合作组织带来巨大的活力，但其目的还是想要通过上海合作组织来联合欧亚国家，以抗衡美国的影响。《每日电讯报》的记者戴维·布莱尔曾经说过：“俄罗斯和中国有可能结成战术联盟，但它们之间在远东地区仍很紧张······莫斯科担心中国移民大量迁入这一地区，随即在此地兴建木材和矿业公司。”事实上，这个问题在其他邻国已经出现。俄罗斯作为世界上最独特的陆权大国，陆地面积多达1700多万平方公里，几乎占地球的一半，北与加拿大、瑞典、冰岛等国隔海相望，是真正的地广人稀的国家，因此俄罗斯国家拥有极大的不安全感，加上严峻的气候，促成了俄罗斯人扩张的性格特点。尽管其致力于全方位扩张，但不得不承认俄罗斯还是认同欧洲文化的。综上所述，中俄文化传统和价值观存在差异，俄罗斯的扩张天性以及中俄边界争端等原因将成为中俄结盟的阻力。

大家高呼结盟，难道除了结盟之外，我们就没有其他更多的选择了吗？事实并非如此，中国应该在全球化和区域化的浪潮中，积极推动经济合作，强化地区安全合作，而不是寄希望于结盟。就当前局势，我们应该坚持奉行独立自主的路线，用结伴同行代替结盟，发挥大国作用，顺应和平与发展时代主题，处理好地区关系和国际关系。（作者单位：上海师范大学）

参考文献：

[1]（美）罗伯特·D·卡普兰著，涵朴译. 即将到来的地缘战争[M] 广州：广东人民出版社，2013.

[2]（美）肯尼思·华尔兹著，信强译. 国际政治理论[M] 上海：上海人民出版社，2008.

[3]（美）约翰·米尔斯海默著，王义桅、唐小松译. 大国政治的悲剧[M] 上海：上海人民出版社，2014.