浅析国家企业预算管理存在的问题及解决对策

王雅琳

摘要：现阶段的经济市场信息化时代，各种高端科技，科研成果纷纷的应用在经济发展的模式上。而在激烈的竞争中企业的预算管理是一个有效的脱颖而出的方法。国企的预算管理对企业的管理系统有着极高的价值，预算管理能够在事先进行项目的预算，按照预算的范围内进行会计的核算和财政的合理安排，对企业的可持续发展有着重大的意义。近些年来，我国的企业已经将企业的预算管理列入了实现企业发展战略的重要手段。但是在实践过程中，难免会对企业预算管理的理解不够透彻，实际的实践经验不足等等原因，在企业预算管理的过程中出现了很多的问题。本文通过对目前我国企业预算管理当中所发现的问题进行分析，对其中相关解决的对策进行浅显的探讨。

关键词：全面的预算管理；内控；国企；集团公司

前言

随着近些年来我国对企业制度的改革，财务管理也在不断的改革创新当中，我国一直在寻求一种能够适应当前经济发展的企业财务管理制度。而在经过这么多次的改革之后，在企业中财务管理的地位越来越重要，而预算管理这一先进的管理工具经一百多年的改革，成为现代化的管理模式，在许多世界各地的许多国家开始实施起来。

一、 预算管理的概念

预算管理是我国企业对某段时期的项目进行成本和财务的总体计算，把所要进行的企业经济活动用货币的形式表现出来，能够很直观的用报表的形式看出该项目的运营成本。主要是用来计划某时段项目的预算，能够准确的预测企业进行经营活动的成本的投入。通过对预算管理中存在的问题进行改善，实现对经营活动的有效控制，是企业管理人员能够更好的把握市场结合企业自身的条件进行合理的投资，可见企业预算管理更利于企业的管理和发展。

二、 国企的预算管理中存在的问题

（一） 企业的预算管理松弛，预算指标有效性差

在国企年初预算管理中，往往不能保证信息的准确性，由于上下级的工作内容不同，在预算中提供的信息也不同，经常会出现上下级之间进行隐瞒，这样计算下来的结果就不够准确，这就会造成项目事实起来的时候会造成预算不足或者预算过量等问题。例如在奖励制度上面，因为前期的不准确预算，造成了后期超额完成以后，对奖励的资金指定较高，在预算指标上需要完善。

（二） 预算控制和考评机制不健全

国有企业在年初进行预算的过程中，对一些可能影响到结果的数据，有可能这些数据并不是直接的，例如季节特征等因素，不能精确到每个季度或者每个月，造成事后无法根据每月进行考核，与预算和原本计划的路线发生偏移。这说明在我国企业中预算的方法还不够先进，管理的制度也还需要完善。

（三） 预算的实施中缺乏有效的组织体系

由于预算是在财务的基础上进行计算的，这样就会使得很多的人将预算管理方面的工作全部交给财务去做，而像销售部门、人事部门等其他部门并没有参加到财务的预算当中去，这就减少了进行预算的资料和信息，在一定程度上就已经限制了预算结果。没有其他部门的人参加，实施预算的过程中会遇到很大的阻碍，从工作方面和心理上都会对企业的成员早成严重的心里影响，将会直接影响到实施的成果。

（四） 观念落后、起不到预算应有的效果

在很多企业中的员工，人员观念落后，对预算的概念和意义病不了解，认为预算只不过是高层之间拿来糊弄下层员工的手段，与计划任务一样只是走形式而已。这样就引不起员工参与的积极性，导致在预算过程中，企业成员消极应对，无法达到预算的目地。

（五） 预算缺乏企业的战略导向性

很多企业中的预算目标与当前的经济发展模式并没有直接的关联，在定制目标上就没有认识到企业战略的重要性。企业的战略目标的确定是要对企业的发展有足够的意义，如果没有按照企业的战略性目标作为预算的基本，那么就会导致，企业过于注重眼前的竞技活动，而忽略了长期的经营目标，造成与原计划发展发生偏离的现象。没有按照企业的战略性目标作为预算的最终目标，那么对企业的核心竞争力和企业的价值都难以增强。

（六） 预算编制程序不规范

预算编制程序不规范就会导致，计算不够准确，信息的统计也不够完善，导致预算的结果无法实现。

三、 针对国企预算中解决的对策

（一） 制定统一的预算

组织领导解决预算的松弛问题的指标，按照以财务指标为基本，非财务指标相辅的原则进行指标系统的定制；将企业总体的战略性的目标体现在预算管理当中；将企业中的产业活动的环节内容都纳入预算指标，使得预算的结果更加准确；创建合力的评价体系和考核制度。

（二） 建立严格的预算执行控制体系

完善和创新预算控制的分析，对企业应当以年度预算作为重点、将年度预算细分为季度甚至月度进行预算，通过细分预算的时间，可以使预算的结果更加结合实际，更加准确。企业应当根据全面的预算管理要求，严格预算执行，企业应当要加强资金业务的预算控制，即使的对组织的收入资金的输出，调备进行严格的管理。预算管理时要加强与各执政部门进行沟通，了解预算项目在该部门的状况和需要注意的问题向有关部门进行报告等等。

（三） 制作统一的预算管理

在预算管理的过程中药剂师的项工作协调机制进行多沟通，提高财务预算的信息量，一般在预算决策机构、工作机构和单位进行三个层次中进行的，企业要对预算工作人员进行相关的培训。将整个全面预算的任务分配给各个相关的部门，由企业各部门之间相互结合完成，能够搞好提高工作人员的工作能力和工作动力。

（四） 适应现代化科技的发展

树立正确的竞技发展观念，提高对营管理，加强员工在企业内的形式进行考核和培训，能够更有效的协调企业活动的生产经营，让每个员工都参加到企业的预测中，企业的发展是靠着人们慢慢的推动的，让大家认识到预算管理的财务方向有能够提高各个管理部门之间的合作关系，让大家明白预算不是只是财务部门的事情。

（五） 实现企业战略性的预算管理协调

以企业的战略性目标作为企业预算管理的基本，保证企业的发展道路不走弯路，这就要求企业的战略必须有指导性和可操作性。企业的战略与预算之间的关系必须是直接关系，预算管理是要以企业的战略目标作为基础的，也就是说，企业在进行预算管理之前要做好市场调查和企业内部的成本的了解，选择适合企业本身发展的目标进行预算，使企业能够有一个良好的过渡期。

（六） 对编制预算程序进行严格的控制

企业应该将各部门之间进行结合，建立系统的指标分析流程，指定初级的预算目标。结合自身的特点以及认真的测算，与现在市场的行情加以结合和分析，逐渐向上级预算部门汇报预算内容；预算部门将所得到的信息进行整合，拟出草案进行市场调研和审核；进过一系列的核实以后，预算部门对其进行讨论，进行修改，将最后的草案提交给董事会；董事会通过对草案的审核，确保草案能够满足企业的发展战略以后经行实施的准备。

结语

企业的组织机构是对企业预算管理的主要把握机构，必须要对企业预算的施行进行管理和控制，这就需要企业之间各部门的分工合作才能完成企业的长期战略目标。合理的管理企业的预算能够在企业的发展中减少企业的各方面消耗，对企业的发展有有着重要的意义。（作者单位：山东烟叶复烤有限公司）

参考文献：

[1]刘兴革. 论全面预算管理存在的问题及解决对策[J]. 经济师，2005，09：151-152.

[2]王青芳. 浅析企业预算管理存在的问题及对策[J]. 现代经济信息，2011，18：40.

[3]李琳. 企业预算管理存在的问题及对策[J]. 经营管理者，2015，14：76.