农村饮水安全工程的建设与管理

魏权法

[中图分类号] S277.7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）11-0283-01

随着农村城镇化进程的推进，城乡一体化越来越明显。随之而来的是城市的高污染、高排放企业逐渐转移到农村地区，造成农村污染问题，给人们的饮水安全带来隐患。饮水质量直接关乎着人们的身体健康，必须给予足够的重视。

随着经济的发展，人们对生活品质也有了新的要求，尤其是对饮水安全问题特别重视。本文介绍了农村饮水存在的安全问题，同时针对农村饮水工程管理提出了几点措施。

1 农村饮水存在的安全问题

1.1 水质不达标

当前我国广大农村地区饮用水厂的设施设备有待更新，缺乏统一的建设标准，相关资金投入也跟不上，因此造成农村饮用水水质较差，没有达到饮用标准要求。且大部分水厂在建设选址时没有与生活区域充分隔离，水源没有相应的隔离与保护，也没有设置相关警告标志，因此极易造成水源水质污染；甚至部分农村地区的饮用水源附近允许建设工厂、饲养场、农场等，这更容易造成水源污染，导致饮用水质不达标。

1.2 饮水用管道设备陈旧落后

我国广大农村地区的水厂所用的机电设备较为陈旧，加上农村地区人口密度相对不大，水管管道线路延伸较长，管道老化较为严重，部分网管腐蚀严重，甚至出现网管破损、无法使用的现象。虽然水厂每年都耗费大量的人力、物力在管网的维修上，但是供水仍然无法正常保证，这就直接影响了农村居民的日常生活。

1.3 饮水工程管理缺失

首先，在饮水工程管理上认识不足。领导干部及广大村民对饮水工程管理在思想观念上还不够重视，导致农村地区的饮水工程难以进行长期有效的管理。当前的工程建设通常存在一个扭曲的问题：重建设轻管理，管理工作只做表面文章，应付了事，因此一旦工程出现问题难以得到有效解决。

其次，相关宣传力度不够。相关政府机构对饮水安全方面没有进行大力宣传，农村居民安全用水观念落后，参与工程建设与管理的热情不足。相当数量的农村居民认为清洁水就是达标的洁净用水。同时，政府定制水价时居民没有参与其中，降低了居民对用水的满意度，在水费收取上存在一定困难。

再次，缺乏管理经费。在农村安全饮水工程建设完工后需要日常管理，因此需要一定的经费维持，但是农村用水工程很少有收入，这与日常维护所需经费金额较大形成矛盾，加上水费征收存在困难，因此农村的用水工程管理经费短缺严重。

最后，管理水平、技术水平较落后。大部分农村安全用水工程没有系统的管理规定，即使有也是没有得到有效贯彻实施。工程管理人员缺乏必要的专业知识及技术能力，管理能力较低，加上缺乏必要的培训，因此难以对工程进行有效的日常科学保养及管理。甚至有的地区没有专门供水工程管理人员，当用水过程出现问题难以得到有效解决，造成人们正常用水难以保证。

2 农村饮水安全工程建设管理的措施

2.1 加强水源保护

要保证农村居民的饮水安全，需要从水源的保护做起，这是提高水质的前提。当前我国农村居民的饮水安全隐患很大程度上是因水源遭受污染造成的，因此，加强保护水源刻不容缓。要结合相关法律规定，制定有效的水源管理保护制度，划定水源保护区域范围，饮用水水源附近严禁建设污染性工厂、饲养场、农场等，对任何破坏水源的行径要严厉制裁，保护好人们赖以生存的水源，为农村居民提供安全的饮用水。

2.2 强化饮水安全工程建设与管理

首先，要做好计划。我国农村饮水工程较为分散，需投入更多的人力、物力、财力进行监管，因此在工程建设前要做好长远发展计划。在工程建设前要深入调查，制定完善的施工计划，在城市水厂可辐射到的区域，尽可能实现城市、农村统一供水。在城市水厂辐射不到的区域，如果条件允许，尽可能地扩大工程规模，建立规模较大的水厂，集中管理。

其次，要确定财产权利。饮水工程要持续有效运转需要有确定的财产权利，同时要建立明确的责任制度，这样才能保证水厂运转正规化。收入与责任要清晰划分，农村的村落或者是农户联合饮水工程具有公共服务性质，产权都归集体所有，由村集体负责管理；对于规模较大可以盈利的乡镇用水工程，可以实施企业经营模式，如果建设方等有投资，各投资方财产权利要明确划分，政府不能直接参与经营。村民是用水工程的直接受益对象，要引导农民充分参与工程的建设与管理。

再次，搞好饮水工程的卫生管理。卫生优质的水源源源不断的供应是供水工程正常运转的保障。因此要加强用水的卫生管理，加强水质监测。要对水源、供水环节等做好卫生防范工作，对造成水质污染的个人或者单位给予严惩。

2.3 加强饮水工程水质监测

加强饮水工程的水质监测是保证农村居民饮水安全的有效措施。政府要加强对农村饮水安全工程的资金、技术、人员的投入，建立专门的疾病防控部门，不断完善农村饮水工程的设备，制定系统完善的水质监测制度体系，做好日常水质监测工作，对监测结果认证记录总结，确保水质符合饮用标准，保证村民用水安全。

2.4 提高相关人员技术水平

农村居民的安全饮水建设技术性较强，需要专业的技术人员才能有效开展工作，因此政府及水利部门要加强对该领域工作人员的技术辅导及专业培训，不断提高农村水利工作人员的专业素养及能力；要定期组织学习培训或者参观考察学习，借鉴其他区域成功的经验及工艺技术，运用到本区域的农村安全饮水工程的建设中。

结语

我国的新农村建设进程较快，农村居民的生活水平有了很大的提高，因此对饮水安全问题有了更高的要求。但是农村饮用水水质不达标、用水设施设备陈旧、饮水工程缺乏管理等问题非常突出，直接影响农村居民的日常生产生活。因此，政府要通过保护水源、强化饮水工程建设与管理、加强水质监测等措施加大对农村饮水安全管理。