当前农机监理行政处罚中存在问题及对策研究

孙权实

[中图分类号] F322 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）11-0238-01

随着我国改革与发展，各项政策、措施也在不断地完善，对于农业改革，依法行政方面要求也越来越高。在农业方面，更好地开展农机监理工作，满足广大人民群众需求，保障农民利益，保障施工安全性十分重要。本文主要通过对安徽省安庆市桐城市农机监理机构工作情况进行分析，发现在现阶段农机监理行政处罚中存在的一些问题并且提出适当解决对策，从而更好地保障农机安全监理工作正常进行，保证农业人员安全生产，保障他们切身利益。

1 农机监理机构行政处罚工作重要性

农机监理机构主要工作就是要保证各项生产活动都要满足国家相关规定，对于各种农业生产政策、措施以及方针等等都要保证实施。因此，在实际农业生产活动进行过程中就要进行一定监督，保障国家各项相关的政策、措施等等都落实到实处了，保障农业人民生产活动安全、正常进行，保障他们切身利益。而且，还要承担对于农业工作人员培训工作，包括各种农业机械驾驶员安全教育工作，基本培训工作，定期检查工作等等，保障农业生产人员能够安全的、高效率的进行各种生产活动。在农业生产过程中如果出现问题与事故，农机安全监理机构工作人员要及时进行实地调查，分析出现问题、出现事故原因并且及时解决问题。除此之外，农机监理机构还要对各项农业生产工具、设备等等进行定期检查，保障农业生产活动正常进行，保障农民安全。

由此可见，农机监理机构是十分重要的，而行政处罚就是对于农机监理机构工作过程中出现一些违法现象做出惩罚，保障农机监理机构正常运行。因此，在行政处罚过程中如果出现问题会造成十分严重的后果。

2 农机监理机构行政处罚中存在的问题

2.1 执法人员素质不高

我国正处于发展的初级阶段，各种政策、措施都不是特别的完善，不可避免的存在一些问题，在进行工作人员选拔的过程中也同样存在着一些问题，这就导致农机监理机构的工作人员素质并不都是十分高的，有一部分人员不能够很好的了解一些行政处罚措施但是却从事这项工作，对于一些违法的行为不能够及时的发现并且做出惩罚，而且在惩罚的过程中不能够很好的选择处罚措施，这就导致在进行处罚的过程中不能够很好的根据每一个人的犯错情况做出合适的惩罚，比如说让一些犯错严重的人只接受被教育然后罚款的惩罚，这样他们认识不到自己的错误，在之后还会犯。

2.2 监督工作不到位

在安徽省安庆市桐城市，一些地区没有对执法人员的具体工作进行监督，导致他们在实际的工作过程中出现一些随意交谈、玩儿手机这样的现象，严重影响到工作效率。而且还会有一部分人由于没有受到监督出现一些贪污受贿的行为，严重的影响到我国执法部门的清正、廉洁，农机监理机构不能够正常的工作，也不利于不利于行政处罚工作公平、公正的进行。

2.3 强制性不强

通过对安徽省安庆市桐城市的农机监理机构行政处罚工作完成情况进行调查、分析发现，有很多地区行政处罚部门在对于一些违法行为作出惩罚的过程中没有很好地强制他们接受惩罚，比如说，对于一些罚款数额比较大的，有很多都没有交纳充足的罚款，有一部分经过长时间拖欠就不了了之了；对于一些责令停产的出发，也没能够很好的长时间的监督，有很多在经过了一小段时间的停产之后，由于农机监理机构工作人员是有限的，也不能够长时间对一个地方一直进行监督，这些被惩罚停产的地方又重新投入生产。

2.4 出现一些乱处罚现象

能够进行处罚的部门只有县级以上的部门，也就是说，只有县级以上的农机监理行政处罚部门才能够对农业生产中的违法现象进行处罚，但是， 在安徽省安庆市桐城市，很多地区的更低等级的单位甚至是个人都进行行政处罚，进行罚款，严重的影响到农机监理机构行政处罚工作的正常的进行。

3 解决农机监理机构行政处罚中存在的问题与对策

3.1 提高执法人员的素质

在以后进行执法人员选择过程中，要选择一些专业人员，能够很好地掌握各种相关惩罚措施，在出现违法行为的时候能够及时地发现并且做出惩罚，并且在惩罚过程中要根据不同的人犯错误的不同情况作出合理的惩罚，让他们能够意识到自己的错误，在以后生产过程中避免出现这些问题，保证农机监理部门行政处罚工作正常进行。

3.2 加强监督

在农机监理行政处罚部门工作过程中，要对他们的行为进行一定的监督，可以设立一个专门的监督部门，保证资金流动的透明性，在最大程度上避免贪污受贿现象的出现，保证每一名执法人员都能够认真完成工作，保证行政处罚工作能够很好地完成。

3.3 提高强制性

在行政处罚部门做出惩罚的时候，要保证罚款能够全部缴纳，在罚款没有完全到位的情况下要保证对违法现象的监管，对于那些停产的地方也要定期进行检查，在他们恢复生产时候做出更严重的处罚。

3.4 保证执法秩序

要提高农民的法律意识，让他们意识到只有县级以上部门才能够做出处罚，对于一些地方的、个人的处罚可以不予理会，保证农机监理机构行政处罚部门工作能够正常的进行。

4 总结

通过进行上文对于农机监理机构行政处罚工作实际情况进行一定分析，对发现一些存在的问题提出适当的改革措施，从而可以在一定程度上保证农机安全监理工作正常进行。但是，我国正处于一个快速发展时期，各种改革理念，各种生产技术、生产方式都是在不断地更新的，因此，农机监理行政处罚工作开展过程中要结合我国实际发展情况，对于一些行政处罚措施适当地进行一些调整，确实能够保证农业人员安全，保障农机监理机构正常工作。

参考文献

[1]吴兴钰，范士勇.当前农机监理行政处罚中存在的问题、原因及对策[A].湖北省农业机械学会.《农业机械化理论研究与实践》论文集[C].湖北省农业机械学会：，2004：2.

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[3]吴兴钰，范士勇.当前农机监理行政处罚中存在的问题、原因及对策[J].湖北农机化，2001，03：14-15.