农作物病虫害专业化防治服务体系构建研究

高静静　王双龙

[中图分类号] S435 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）11-0115-01

随着农业经济的进一步发展，开展农作物病虫害的专业化防治，对预防农业生产危害、提高农业生产效率具有十分重要的影响和作用。开展农作物病虫害的专业化防治，是对农业的“预防为主、综合防治”方针政策的贯彻和落实，实现规模化、规范化病虫害防治的现代农业生产和服务技术。对于农作物病虫害的专业化防治，与农作物病虫害的应急防治和普通防治存在着不同，是为了更好地适应农业生产和发展的必然趋势，是对农作物病虫害防治体系的一种创新实践。

定边县位于陕西省西北、榆林市的最西边，县城区域面积约为7000平方公里，人口为35万人左右，在新中国成立以来，农业一直是定边县的经济基础和经济主体，区域内的农作物资源主要有马铃薯、荞麦、玉米等，是马铃薯种植基地。由于本地气候条件适宜，农作物种植种类较多，这样常发生病虫几乎每年都有，迁移性病虫害间歇性爆发，农作物病虫灾害严重。

1 影响和制约农作物病虫害防治的因素

1.1 组织化程度较低，管理水平落后。在定边县的农业农作物病虫害的防治工作中，主要是由定边县政府和相关农业部门对农作物进行代防和代治，很多病虫害的防治队伍和人员多为临时组建，这些防治人员没有固定的收入，而且没有严格的管理机制。在进行农作物病虫害的防治工作时候便缺乏有效性和系统性，虽然目前防治农业病虫害的主要途径和方式还是专业指导，但是在很多时候往往流于形式，失去了防治意义。

1.2 防治设备少，覆盖范围低。在目前的定边县农作物防治病虫害的设备和器械上来看，大型的机动担架式喷雾机和背负式的喷雾机数量都较少，而且很多农药和病虫防治剂的药效效果质量低，防治设备存在着漏、跑药的现象。

1.3 防治人员专业化水平不高，技术服务水平较低。在定边县当前的防治农作物病虫害队伍来看，很多都是由当地农民或者临时工作人员组成的，这些人员对于很多农业病虫的名称、特点、危害、防治都缺乏专业的认知，对于农作物的病虫害也不具备丰富的防治工作经验，对于防治农具的维护和保养和对农民的防治指导缺少关注。

1.4 防治行为不规范。在定边县的农作物病虫害防治形式上看，虽然相关部门将防治处理业务对外承包，但是据调查，很多农民对于农作物的防治服务收费标准不够清楚，在这种情况下，乱收费、多收费的现象严重。而且，在对农作物病虫害的防治承包服务中，相关农业部门对于承包的服务效果也缺乏统一的标准，在评价机制上存在着分歧。

1.5 耕作制度和自然条件的限制。在定边县，县区域地形地貌复杂，中部为白于山区，南部为山区的丘陵沟壑区，北部为沙滩区，这种自然条件和状况不能实行大规模的机械化作业，而且县区域内在耕作方式和耕作品种不一样，这也进一步影响了对农作物的病虫害的专业化防治的实行和推广。

近年来，随着陕西省各地的农业环境和农业基础设施的进一步完善、农业生产方式的创新、农业社会化服务体系的完善，农业病虫害工作经验得到积累，市场化防治运作机制服务也适时出现，在定边县大力发展农作物病虫害专业化防治服务体系的时机和条件已经成熟。

2 推进农作物病虫害专业化防治服务体系的构建途径

2.1 大力推进农业生产集约化经营。随着“城镇化”的不断推进，农业土地经营成为困扰定边县农民的心头难题。因此，要加大农业土地的流转速度，扩大农业承包制度的宣传，打消农民对于土地流转制度的存在的疑虑和担心，改善农业生产经营条件，推进农业生产的规模化和组织化。对于农作物种植大户、农机购买大户、农作物病虫害防治大户进行相应的政策补贴和扶持力度，为农作物病虫害专业化防治打下坚实的基础。

2.2 不断完善农作物病虫害专业化防治工作服务体系的建设。逐步建立和完善病虫害防治的物质供应网络，在定边县各个乡镇都设立农业病虫害防治点，加强对病虫害潜在的风险监测预警机制的建设，对于农作物出现的异状和不常见的症状及时进行报告。在农作物病虫害防治工作中，要严格规范防治服务工作的收费标准、损失标准，对于防治费用的标准要张贴在各乡镇、各村委会，让老百姓能够更加清楚明白。定边县政府要加大农作物病虫害防治工作的专项财政资金的投入，特别是要引进相关的农业病虫害防治技术、培训方法，引导社会资本的进入，引进相关的病虫害防治专业人士，将社会资本、人才、服务组织有序推入病虫害的专业化防治市场，实现对农作物病虫害防治的良性竞争，不断提升防治的专业化服务水平。同时，定边县相关质量监督部门要加强对病虫害的专业化防治药品、药剂的监察力度，减少农作物的生产不安全成分的残留，提高农产品质量，确保农作物的生产安全。

2.3 加强农作物病虫害防治人员和队伍的建设。农作物病虫害防治人员是对农作物的并宠爱实现有效防治的关键因素。因此，定边县劳动保障部门和人力资源部门要加大对于农作物病虫害防治人员的防治技术培训，提升防治人员对于各类病虫害的认识、了解和防治能力。逐步规范对农作物病虫害防治组织的专业化管理，实现每一个村都有一名农作物病虫害的专业防治人员，“一村一技”人员的搭配更有效解决定边县的农作物病虫害防治。

2.4 拓宽农作物病虫害的专业化防治服务范围。对于定边县本县的主要农作物马铃薯、荞麦、玉米等都纳入病虫害的专业化防治服务范围，全面提高定边县对农作物病虫害的重视程度和防治意识，在农村基层通过召开农作物病虫害防治的宣传大会、动员大会，让更多的农民了解、参与到对农作物的病虫害专业化防治工作中去。

3 结语

在农业基础地位越来越重要的今天，农作物的生产受到社会的广泛关注，影响农作物产量的一个重要因素就是病虫害。定边县作为传统的农业大县，要提高对农作物病虫害的防治意识，加大防治投入和培训宣传，有效遏制农作物病虫害的爆发，做好农作物病虫害防治和维护生态平衡，确保农作物生产的安全和农业的发展。

参考文献

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