景洪市农村实用人才队伍建设分析报告

李琼芬　周开福　王海莉　马燕　沈建荣　李宗益　卢桂珍

[摘 要] 本文主要结合景洪市的实际情况，并立足其部门职能，围绕生产型、经营型、技能服务型、技能带动型和社会服务型等5大类22小类农村实用人才展开了调查研究，并制定了分析报告。

[关键词] 农村 实用人才 建设队伍

[中图分类号] F323.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）11-0044-01

根据《西双版纳州农业局办公室转发省农业厅办公室关于开展2014年对农村实用人才资源统计工作文件的紧急通知》的要求，现对景洪市建设实用人才队伍进行统计调查，现将统计情况报告如下。

1 全市农村实用人才队伍建设现状

据统计，截止2014年底，我市共有农村实用人才3344人，占农村劳动力的2.1%。农村实用人才横向按性别划分：男性2692人，占80.5%，女性652人，占的19.5%；按年龄划分：35岁以下987人，占29.5%、36-40岁667人，占19.9%、41-45岁665人，占19.8%、46-50岁546人，占16.3%、51-54岁242人，占7.2%、55岁以上237人，占7%；按受教育程度划分，未上学66人，占1.9%、小学1176人，占35.2%、初中1774人，占53.1%、高中中专295人，占8.8%、大专及以上33人，占0.9%；按技术水平划分：农民助理技师38人，占1.1%、农民技术员152人，占4.5%、没有或未评定3148人，占94.1%。横向根据专业特长划分五类人才，生产型人才1684人，占50.4%，其中：种植能手1144人、养殖能手407人、加工能手136人；经营型人才398人，占11.9%，其中：经营人才261、农民专业合作组织负责人89、农村经纪人48；技能服务型人才641人，占19.1%，其中：农民植保员117人、村级防疫员73人、农村信息员8人、农机驾驶员和农机修理工363人、沼气工和沼气物管员3人、畜禽繁殖员4 人、其他73人；技能带动型人才320人，占9.6 %，其中：制造业5人、餐饮业143人、其他172人；社会服务型人才298人，占8.9%，其中：乡村文体艺术者174人、乡村社会工作者124人。

2 农村实用人才队伍建设主要做法

近年来，结合“三农”工作，把农村实用人才作为科教兴农和人才强农的重要战略措施狠抓落实，依托农业项目资源，采取开展农村实用技术培训、农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训、绿色证书工程、全国基层农技推广体系改革与建设补助项目、粮食高产创建、测土配方施肥等项目，共开展农民实用技术培训6003期413733人，全面提高农民的科学文化素质，促进农业和农村经济发展。

3 农村实用人才队伍建设存在的问题

3.1 人才总量不足。我市农村现有实用人才3344人，仅占农村总人口24.6万人的1.35%，占农村劳动力15.7万人的2.1%，现有农村实用人才占全市农村总人口的比例还很小，各类型拔尖人才、科技致富领军人才的数量少，不能满足农业和农村经济发展形势的需要，示范带动作用不明显。

3.2 结构不合理。从总体情况看，生产型人才中的种植能手居多，有1144人，占人才总数的34.2%，而且种植能手又以割胶工居多，占人才总数的23%；其次为养殖能手407人及农机驾驶员和农机修理工363人，分别占人才总数的12.1%和10.8%。而带动性比较好的经营性人才农民专业合作人才严重不足，只有89人，占人才总数的2.67%，比例极不协调。

3.3 整体文化程度偏低。具有高中以上文化程度的298人，仅占农村实用人才总数的8.9%，文化素质偏低，接受专业知识力低，很难适应效益型、集约型、外向型农业产业化发展的需要。

3.4 人才外流严重。农村的条件比较艰苦，一些大中专院校毕业生不甘心留在农村，即使是农村出来的也很少愿意再回到农村。

4 加强农村实用人才队伍建设的建议

4.1 完善培养机制，增强培训实效性。一是整合培训资源。建立一支实用人才培训师资队伍，统一调度使用，增强培训效益。二是合理确定培训内容。紧紧围绕当地发展的主导、特色产业，再根据不同的从业对象确定不同的培训内容。三是改进培训方式。不定期开展不同形式的技能讲座和技术指导活动，进行科技推广、实用技术培训和疑难“会诊”；聘请专家、教授深入镇、村，采取课堂讲授与现场指导相结合的方式，对实用人才进行培训；利用农闲时间，组织农村实用人才到先进地区进行考察、培训，学习；利用广播、电视、互联网等传播媒介，传授现代农业科技知识和致富信息。四是加强培训监督。推行培训目标责任制，严把培训质量关。同时，确保培训资金合理使用。

4.2 加强典型宣传，营造良好氛围。通过各种媒介广泛宣传在农村经济发展中起带头作用的先进人物，大力宣传优秀农村实用人才的先进典型事迹、先进经验和成果，起到树立一个典型、搞活一方经济、致富一方群众的作用，让农村实用人才有影响、有地位、有荣誉，努力营造尊重农村实用人才的社会氛围，为人才成长创造良好的外部环境，促进农村经济发展、带动农民致富奔小康中的巨大作用。

4.3 加大投入力度、促进人才创业。实用人才的培养成长，离不开政府和各部门的扶持。一是要各部门形成合力，培养一批带动效应明显的龙头企业；二是加大信贷支持力度。在项目和配套资金等方面加大支持力度。农业部门也要积极帮助那些掌握先进技术的农村实用人才创造出经济效益和社会效益提供服务。三是确立人才投资优先观念，建立健全政府主导的多元化投入机制。

4.4 完善资源库，加强管理。加大对农村实用人才的管理力度，使农村实用人才为本地农村经济的发展作出积极的贡献。一是以人才工作领导小组为主体，各部门积极配合，加大对农村人才的服务力度，建立农村实用人才信息库，实行人才统计年报制度，推行动态管理。二是建立和完善选拔标准和管理办法，明确各级人才标准，真正把农村的“土专家”、种养能手等人才纳入管理和服务对象。

农村发展大计，实用人才为本。我们相信，只要我们积极把建设一支高素质的农村实用人才队伍纳入重要议事日程，努力培养一大批活跃在农村、带领农民致富的能人，就一定能够推动我县农业、农村工作的发展。