中美贸易摩擦的原因与对策研究

周芷灵

[摘要]作为当今世界的两大经济体，近年来中关两国的贸易额大幅增长，贸易过程中所产生的摩擦也愈演愈烈。对于两国政府而言，良好合作可以带来共赢，摩擦则会导致双输。因此，分析两国摩擦原因从而落实相关解决对策已然十分关键。

[关键词]贸易额；贸易摩擦；对策

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.035

1 中美贸易概况分析

1.1贸易额度概况

白1979年中美正式建交以来，两国之间的贸易额度就快速发展，从1979年的24.5亿美元攀升至2008年的3337.4亿美元。2009年由于金融危机的影响，两国的贸易额度下降到了约2982.6亿美元。而在2012年，两国的贸易额再创历史新高，达到4846.9亿美元。

1.2贸易摩擦概况

在如此频繁的贸易往来下，两国的贸易摩擦也随之产生。商务部数据显示，仅2009年，美国就对中国实施了13起反倾销调查，其中最具代表性的当属“轮胎特保案”。美国通过加征中国进口轮胎的关税来保护国内轮胎产业的发展，给中国带来极大的不利。出口方面，美国则对中国实行高科技产品出口的管制。显然，中美之间贸易的瓶颈愈发明显。

2 中美贸易摩擦原因解析

两国贸易摩擦日益频繁，其中的原因又是什么呢？

2.1美国方面

（1）贸易逆差过大。白中国人世以来，中美贸易摩擦就一直困扰着两国的贸易发展。相关数据见表1。

从表1中我们可以发现，除了2009年金融危机年，其他时段中美贸易差额一直在增大。2012年两国贸易差额达到了2189.1亿美元，接近2004年的3倍。两国之间逆差巨大的原因何在呢？其中最重要的一点就是两国的相对比较优势不同。中国作为一个传统的制作大国，其比较优势在于低廉的劳动力以及相对密集高效的生产模式；而美国的比较优势则在于高新技术产业。由于美国国内较大的劳动力成本，美国便将组装等工程发往国外，中国便是其中之一。中国将产品零件等从国外进口，加工后再予以出口，其中自然会产生贸易顺差。反观美国，本身拥有高科技技术，却一直实施对中国出口的限制，从2001年到2009年的这几年时间里，美国对中国高科技技术的j'口从18.3%下降到了7.5%，两国的贸易不平衡由此进一步加剧。中美巨大贸易逆差逐渐招致美国人民的不满，贸易摩擦也就开始频繁出现了。

（2）美国国内政治需求。经济与政治在每一个国家的外交中都起着至关重要的作用，除了贸易等经济因素，美国自身独特的政治体制也不可忽视。

一是总统竞选：在美国，总统每四年竞选一次。在美国经济不景气的情况下，为赢得大选，候选人在竞选的时候往往会通过中美贸易政策做文章。1992年，1996年及2004年的大选，摩擦主要围绕纺织品贸易问题；2008年，纺织品领域、钢管、汽车制造领域成为了重点问题。通过不同的中美贸易政策，候选人有机会赢得更多人民的选票。

二是利益集团：在美国，利益集团对其政界有着举足轻重的影响。部分美国企业由于国内昂贵的劳动力，往往把企业建到中国，完成生产后再运回国内进行销售。今年来，由于美国较高的失业率，国内失业民众的反对声越来越强烈。于是，美国人民便成立相关组织来影响国家政策。当美国国内产品在与中国产品的竞争中落于下风时，他们便会要求政府减少进口，保护国内产业。美国政客出于选票压力，最终挑起贸易摩擦。

2.2中国方面

（1）中国出口商品结构。目前中美贸易虽然额度巨大，但是所涉及的商品结构却相对单一。相关统计显示，我国出口到美国的高新产品仅占出口总量的27.4%，大部分商品仍属于纺织类、家电类产品。具体见表2。

这类产品往往属于劳动密集型产业。由于中国劳动力成本较低，其产品在外国的销量往往不错。另外，中国政府目前对外贸企业实行出口退税政政策，于是一些外贸企业纷纷尝试扩大国外市场，以较低的价格对产品定价，加快出口进度。由于美国居民收入的降低，中国产品低廉的价格往往使其备受青眯，这就导致美国国内相关产业受到严重影响。通过反倾销情况，我们可以发现：在人世之前，美国涉及中国的产品的337调查主要是纺织服装产品，但在人世之后，主要调查产品为机电、化工及医药等，最多的是机电产品，2010年机电产品的涉案比例高达95%。如何改善中国出口商品的结构，已经成为外贸企业进一步发展的重要一步。

（2）对美国市场的过度依赖。在古代，中国一直实行小农经济，各家自给自足，很少有商品的大量需求。现在，中国居民的收入水平虽然有了普遍提高，但是居民的消费水平仍然较低，人们似乎更愿意进行储蓄，而非消费。当国内市场上产品供过于求，而内需又呈现明显不足时，中国的外贸企业自然会努力开拓国外市场。

目前，我国虽然推行“市场多元化”的政策，但是对美国的依赖度仍然很高。2006年，中国对美国的贸易依存度为惊人的9.9%，如此巨大的依赖程度直接导致了中美两国在国际贸易中的不对等，美国因此有了更大的贸易主动权。另外，由于中国、东南亚、拉美地区都是劳动密集型产品的重要出口国，若中国产品价格稍有上涨，便会失去巨大的美国市场。因此，中国企业只能压低价格。而当价格过低时，美国国内又会掀起反倾销的轩然大波，从而造成激烈的贸易摩擦，陷入死循环。因此，对美国市场的过度依赖，也是如今中美贸易摩擦频发的原因之一。3 中美贸易与人民币汇率

人民币汇率机制问题近来广受美国的谴责，美方认为目前人民币币值被严重低估，这直接导致了美对中的极大贸易逆差。2010年3月，诺贝尔经济学奖获得者保罗·克鲁格曼甚至针对中国的汇率进行了批评，此举无疑是美国政府目前有关人民币汇率观点的一个集中表现。人民币升值对于中美贸易差额的改善真的有极大的作用吗？事实上并非如此。

中国外贸行业的相关数据表明，中国对美国出口贸易的结构是以加工出口贸易为主，如果人民币币值上升，中国购入外国原材料的价格便会下降，那么将会有更多的中国企业从事加工贸易行业的市场竞争；另外，人民币升值后，中国的劳动力成本也将会出现明显的上升，此时，如果美国需要从中国进口其他产品，相应的价格也会更高。

统计数据显示，2005-2008年，人民币对美元累计升值21.1%，美国对中国贸易逆差年均增长21.6%；2009年人民币对美元汇率保持稳定，但美国对中国贸易逆差却下降了16.1%。可见，汇率并非导致中美两国贸易逆差的真正关键因素。要想从根本上解决两国贸易摩擦问题，恐怕还需要另辟蹊径。

4 中美贸易摩擦对策分析

中国贸易摩擦如此盛行，有什么对策中国可以实施呢？我认为有以下四点。

4.1调整出口商品结构，缓解中美贸易不平衡

2009年9月中美贸易摩擦中的“轮胎特保案”给无数从事外贸的中国企业上了一课。中国作为传统的制造大国，目前已有必要进行出口商品结构的升级。过去，中国出口到美国的商品往往属于劳动力密集型产业，这类产品的特点就是低附加值、低技术含量，在日益激烈的国际竞争中，它们往往会遭受到来白其替代品或者进口国的打击。因此，中国外贸企业有必要由劳动力密集型转向技术密集型，提高出口商品的附加值和层次。

另外，我们知道中美贸易摩擦激烈的最大原因就是过大的贸易逆差。因此，中国应该鼓励进口，积极与美方磋商两国高科技技术的贸易问题，逐步建立两国都认可的协调机制。同时，注意人民币的适度升值，从而逐渐改善中美贸易关系。

4.2巧妙利用中美企业利益关系

如今的跨国企业利益纵贯全球，如果美国对中国实行贸易的针对性贸易政策，那么一些在华从事出口行业的美资企业同样会深受影响。2007年，美国的花旗、沃尔玛等100多家跨国公司就曾共同致信美国国会，呼吁美国政府不要出台针对中国的贸易敌对政策。因此，中国应该好好利用与这些美资的利益关系，通过外企向美国政府及国会等施压。

4.3扩大内需，实施“走出去”战略

在国际贸易市场上，中国对美国过高的依存度往往使中国企业在竞争中处于劣势地位。如何改善这一问题已经成为突破中美贸易摩擦的关键一步。

从我国国内市场的角度来看，解决这一问题的有效途径就是扩大内需。我国拥有13亿人口的庞大基数，可以说内需是中国克服依赖问题的有效手段。因此，政府应该努力完善我国居民的医疗保障及养老问题，赋予居民消费的勇气；同时提高国内低收入者的收入。前南京大学党委书记洪银兴曾表示，提高低收入者人群的收入水平能够最有效地扩大国内的需求。因此，我国应该注意国内的消费情况，让拉动经济增长的三驾马车同时发力。

从企业走出国门的角度来看，我国企业应该利用开放政策中的“走出去”战略，通过境外投资的方式替代商品出口，这样既可以越过中美两国的贸易壁垒，又可以缓解美国国内的逆差压力。除了与美国的贸易关系外，我国企业还应该落实“多元化”战略，积极开拓新兴海外贸易市场，分散集中的外贸风险。

5 结论

目前，中美两国的贸易关系已经成为两国进一步发展的关键，也许短期内两国贸易摩擦仍然难以避免，但是我们有理由相信，在未来中美两国一定可以达成一个有关两国贸易协定的真正共识，两国的经济发展等也将取得进一步的成就。