温州产业结构升级的路径选择

何新培

[摘要]通过调查与研究，本文首先分析了温州产业结构发展的现状，并详细论述了温州产业结构升级面临的制约因素，然后在此基础上，提出温州产业结构升级的路径选择，这对促进温州产业结构升级具有一定的政策含义。

[关键词]温州；产业结构升级；路径选择

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.023

1 引 言

2015年1月，国务院总理李克强出席世界经济论坛2015年达沃斯年会，并发表重要讲话。李总理对未来的中国经济作出了客观理性的论述与判断，他提出，“中国经济进入新常态，经济由高速增长转为中高速增长。发展则必须由中低端水平迈向中高端水平，为此要坚定不移地推动结构性改革。”白改革开放以来，温州经济就是人们关注的焦点之一，“温州模式”一直都是众多专家学者长期研究与讨论的对象。近些年来，受国内外环境等因素的影响，温州经济跌宕起伏，传统行业发展受阻，探索转变之路迫在眉睫。正如李总理所说的那样，温州未来的发展要“对传统的思维说‘不，为创新体制叫好，下决心推进结构性改革”。产业结构升级将有利于改善当前温州经济的发展状况，促进全行业又好又快发展。

2 产业结构现状

进入21世纪以来，温州的经济在保持增长的同时，也暴露出了许多问题。虽然东临东海，但相对于T业发展来说，温州资源较为匮乏，很难发展规模经济，缺少土地、矿产、能源。所以温州才利用其较为丰富的劳动力资源，集中发展加T制造业，这也是随着中国经济的深化发展，温州需要调整产业结构的根源。温州产业结构的内部情况，具体表现为以下几个方面：

2.1 加工制造优势突出，但重复建设特征明显

在温州的产业结构中，加T制造业占了很大比重，其基本特征是多为劳动密集型产业，依靠大量劳动力，缺少成熟的设备和技术，生产初级产品或工业半成品，成本低，加工程序少，附加值低。在较长的时间里，加工制造业都是温州发展的主要力量。在温州，加T制造业优势突出，行业分布广。根据国家统计，我国共有46个工业企业类型，而温州工业涉及33个，比重高达71.7%。由于民营资本具有很大的分散性，行业重复建设现象异常明显。根据鹿城区第二次经济普查主要数据公报可知，仅在温州鹿城区，从事批发业的法人单位有3589个，从业人数达43464人；从事零售业的法人单位有993个，从业人数达17596人。

.2 大型企业势头强劲，但小微企业步履维艰

在温州，虽然产品附加值低的现象普遍存在，但是也出现了一些品牌企业，比较著名的有报喜鸟、奥康、森马、正泰、法派等。这些企业依靠自身优势，加大资金投入，提高生产技术，进行品牌化运营，拓宽经营范围，发展国内外贸易，形成规模效益，提高了企业对抗风险的能力，保持整体的平稳发展。特别是在2008年，面对国内外复杂的经济环境，温州市的重点骨干企业积极调整经营战略，依靠自身竞争优势，应对金融危机，规避市场风险。与之相反，小微企业的发展却遇到很多困难。行业之间相互模仿，缺乏改革和创新，原料、人力、土地成本上升，80%的小微企业陷入“高成本，低效益”的行业怪圈。就全行业来说，企业发展出现严重的两极分化，大小企业之间差距逐渐拉大。

2.3工业仍占主导地位，第三产业波动增长

工业是唯一生产现代化劳动手段的部门，它决定着国民经济现代化的速度、规模和水平，在当代世界各国国民经济中起着主导作用，对于温州也不例外。白2008年起到2013年年底，温州地区生产总值，由2424.40亿元增加到4003.90亿元，历年工业增加值依次为，1170.35亿元、1163.66亿元、1387.65亿元、1556.29亿元、1625.00亿元、1768.00亿元，且产值居高不下。可见，在温州的经济体系中，工业生产仍占主导地位。

而相对于以高新技术产业和服务业为主的第三产业来说，温州的发展仍在探索阶段，但总体来说，呈上升趋势。至2013年年底，第三产业占GDP比重为46.8%，第二产业占CDP比重为50.3%，两大产业之间的差距逐步缩小（如图1所示）。

3 产业结构升级面临的问题

3.1长期发展劳动密集型产业，粗放式经营模式根深蒂固

劳动密集型产业为温州经济的发展奠定了坚实的基础，促使其产业群的出现，主要有沿海产业集聚带、内陆山地经济区和海洋岛屿经济区，从而形成了“一带两区”的产业布局雏形。也正是由于对劳动密集型产业的过度发展，粗放式经营模式日益凸显：片面追求速度，忽视经济效益；片面追求数量，忽视经济质量；片面注重产出，忽视投入代价；片面注重外延扩张，忽视内涵发展；片面注重总量增长，忽视全面协调发展；片面注重当前增长，忽视可持续发展。要进行产业结构升级，必然要对传统的经营模式进行改革，向精细化、科学化、高端化模式转变。

3.2技术落后，人才缺乏：资本分散，难成规模

长期生产低投入、低产出、低附加值的产品，对技术要求过低，不利于生产技术的研究与发展。工业基础薄弱，限制了工业技术和T业创新能力。各企业对生产技术投入较少，难以催生新的生产技术，同时反作用于产业部门，增加了现有行业转型升级的困难。虽然温州具有大量的民营资本，但多用于资本投资。由于缺乏合理的引导，民营资本逐渐远离实体经济，从而产生了备受人们热议的“温州炒房团”“温州炒煤团”。需要看到的是，在这些民营资本逐渐外流的同时，也给温州的经济带来巨大损失。发展实体经济，升级技术，吸引人才，必然需要大量的资本投入，没有外流的民营资本具有很强的分散性，加之外资投入少，无法形成规模投资，产业结构升级受阻，大规模经济难以实现。

4 产业结构升级的路径选择

4.1 改造升级传统行业，辅助发展金融服务

温州地区产业结构升级的重点在于对传统加工制造业的改造。第一，传统制造业技术升级。增加资金投入，研发先进技术，提升各企业的核心竞争力，发展高技术含量，高附加值的劳动密集型产业。突破行业技术壁垒，各企业之间，相互学习，加强交流，提升市场竞争力，完善行业技术倒逼机制。联盟收购国外先进技术，吸收海内外高技术人才。第二，关联产业融合发展。以实现传统制造业跨产业升级为目标，与其他关联产业的深度融合，培养对传统制造业的新需求，推动制造业朝信息化、智能化、绿色化和服务化方向转化升级。第三，发挥行业集群效应，在当前形成的“一带两区”的基础上，深化发展乡镇集群，共用资源，优化配置。

针对温州经济发展现状，要实现产业结构由“二三一”向“三二一”的转变，必然要因地制宜地发展第三产业，特别是对金融服务业的建设与发展。金融服务业与其他产业存在关联性和辅助性，可以带动相关产业的发展。企业深化发展，整合资金，增加了对金融服务的需求。发展金融服务业，吸收民间闲置资本，防止资金外流，有利于提高温州经济运行中的资金配置效率。首先是金融行业社会信用体系的制定和完善，树立金融行业的诚信形象，提升企业对金融服务的信任度。其次是降低金融门槛，扩展服务业务，吸引民间资本。最后是建立健全相关的金融法律法规，引导行业健康发展，促使民间资本合法化、规范化。

4.2推进产业整合，坚持自主创新

横向整合，就是使分散企业进行合并和重组，缓解行业重复建设的局面，提高市场竞争力。具体方式为同行业间大企业兼并小企业、多个小企业合并成大企业和大企业合并成巨头企业。温州的小企业数量多，规模小，多为“小而全”的经营方式，行业竞争完全依靠价格，缺乏核心竞争力优势。进行横向整合，可以形成集聚效应，优势互补，提高生产设施的利用率，实现资源重复利用，使资源得到优化配置。

纵向整合，就是整合上下游企业，形成具有完整产业链和价值链的巨型企业。通过对上游企业的前向整合和对下游企业的后向整合，形成构架完整、运营成熟的温州特色产业链。例如，服装加T贸易企业纵向整合，由单纯的加工贸易向设计、研发、品牌建设、上下游配套及服务价值链延伸。企业要想长久发展，必须具有核心竞争力，确立核心产品，并形成以核心产品为主导的价值链。所以在整合过程中，要坚持自主创新，这也是产业结构升级的中心环节。自主创新包括技术创新、产业创新、产品创新、品牌创新。四者共同作用，带动企业构建核心价值链。

4.3引进外来资本，扩大国际市场

资金、技术、人才是企业发展的重要因素，在温州产业结构升级过程中，FDI是企业积累资本，升级技术，吸引人才的重要途径。外商直接投资对温州产业结构升级的效用主要体现为：第一，FDI是一种“全方位的投资”。对于温州企业来说，FD1不仅仅是资金转移，还包括管理方式、技术设备、价值观念、营销手段、市场网络等要素的跨国转移。第二，资本投资引起连锁反应。在上述综合因素转移后，会促使温州企业由低质量的资本存量向高质量的资本存量转变，实现企业资金、技术、人力、管理、生产等多方面改造。

作为沿海城市，温州应充分利用自身地理优势，在原有对外贸易的基础上，扩大国际市场。首先要合理规划企业发展方向，以国际化的眼光和标准制定对外发展战略。其次是加强对外交流，广泛发展海外合作伙伴，境外投资建厂。最后是利用文化传播，大力推广产品和企业形象，宣传企业文化，扩大海外知名度，了解当地文化及消费习惯，全面深入国际市场。