虚假大学背后的诈骗产业链

“虚假大学”网站大多是盗用真实高校信息网站的简介、新闻、图片等数据进行抄袭。靠着“网络+印刷厂”，几个工作人员就能成立一所大学。

“花20万元读高校被骗”事件日前引发社会关注。调查发现，这是中介利用武汉大学“第二学士学位”等文凭冒充正式毕业文凭，利用学生和家长对国家教育政策不了解、心存侥幸“走捷径”的心理，使“第二学士学位”沦为敛财“黑洞”。

除了上述骗局之外，最近，由某高考资讯服务平台公布的210所中国“虚假大学”名单也成为高考话题的热点之一。这些所谓“大学”并无办学资质，且涉嫌非法招生和网络诈骗。虽然这些虚假大学一再遭到曝光，甚至学校的网站也曾被教育部和公安部门查处过，但这些虚假高校却屡禁不止。其中一些还会“改名换姓”，重操旧业。

多数虚假大学“漂”在网上

“虚假大学警示榜”推出以后，教育部于5月21日正式发布2015年全国高等学校名单。

那些被曝光的虚假大学并不在其中。教育部也曾表示：对于违规招生的单位，其所招学生的学籍、发放的毕业证书，国家均不予承认。

但现实中，与每年公布的虚假大学相比，得到查处的案例少之又少。

在江苏南京，一所名为“南京商学院”的大学有官方网站，也有毕业证书，可就是找不到校园。将办事处设在南京技师学院的这所大学，其实源于一家培训机构，却利用虚构学校文凭进行招生。随后，当地教育、公安等部门对“南京商学院”展开了调查。

而在河南郑州，没有办学资格的郑州东方专修学院北校区仅靠租来的几间教室和建成不久的网站，冒充“河南科技大学郑州教学区”大肆进行招生活动，号称能够进行3年制大专、5年制本科等学历教育，而这所大学的本质仅是一个成教培训班。

如果说这些虚假大学的策划者通过校园或者“工作人员”的面对面交流获得了学生及家长的信任，那么，江苏的一个犯罪团伙似乎更为“高明”。

该团伙仅利用网络，依托虚假的“中国民办高等学校学生信息”網和945所包括青岛滨海学院、郑州理工专修学院、上海英才进修学院、江苏东南科技专修学院、北京兴华大学等名称的“虚假大学”网站，以办理真民办大学毕业证书为诱饵，诈骗涉及安徽、浙江、河南、广东、江苏、湖北等全国31个省市自治区25万余人，涉案金额高达1亿余元。

据报道，2014年9月，该诈骗团伙中14名“骨干分子”因涉嫌诈骗罪、伪造公司、企业、事业单位印章罪被淮安市清浦区检察院依法批准逮捕。

办案检察官介绍，“虚假大学”网站大多是盗用真实高校信息网站的简介、新闻、图片等数据进行抄袭。

根据前述平台的调查，这也是大部分虚假大学的运作模式——靠着“网络+印刷厂”，几个工作人员就能成立一所大学。

“山寨警校”这样炼成

也有一些欺骗性更强的虚假大学，不仅拥有实体校园，还有所谓“实力背景深厚”的校长。2005年，自称“中华人民共和国日史编辑部部长”的王鹏瑞在北京市房山区创办了一所叫做中联司法学院的警校。在网络上，这所没有资质的非法学校曾被称为“山寨警校”。

中联司法学院不断从偏远地区招募高中毕业生，并承诺能够颁发学历，并可安排毕业生到法院、公安、司法等部门，号称“十年来输送警法有关专业人才近万人”。

能分配工作，并且是“铁饭碗”，这让很多学生和家长千里迢迢来到北京“求学”。数万元至十几万元的学费对于很多家庭来说，是一笔沉重的负担。

根据一些学生反映，在这家“山寨警校”，能够坚持到毕业的学生寥寥无几。很多人在学习一段时间后都中途退学了，一些坚持到最后的学生，不过是被安排到警法机关做勤杂或保安，不久也被辞退。

直到2010年5月，北京市公安、司法、教育等多部门执法人员联合行动，将中联司法学院查封，校长王鹏瑞等人被警方带走，此时，“山寨警校”已经成立了5年。

2013年，北京市第一中级人民法院以诈骗罪判处被告人王鹏瑞等人无期徒刑、有期徒刑15年至3年不等。此时，王鹏瑞的真实面目才慢慢揭开。

1989年9月2日，只有高中文化的王鹏瑞被吉林省敦化市法院以诈骗罪判处有期徒刑6年，1992年被假释。2000年8月，王鹏瑞开办了一所司法学校。为了能够广招生源，王鹏瑞将学校的名称多次更换，短短7年之内，学校换了十几个名字，如北京京桥大学司法学院、黄埔大学司法学院、东方大学司法学院、自修大学司法学院、中国经销商务学院司法学院等，名头越来越大。

“假校长”靠“中央有人”行骗

除了王鹏瑞等人，自称“中央有人”的“北京国际金融学院”院长王志伟也因诈骗罪，被法院判处无期徒刑。

2007年至2011年，在未经教育部门许可，没有办学资质的情况下，王志伟租用房山区凯旋大街68号及北京市怀柔区庙城镇肖两河村1号院，成立“北京国际金融学院”。

王志伟经常给学生开会，宣称自己开办的这所学校非常正规。他还举了一系列“力证”：“校名由邓小平题写，名誉院长是陈慕华”，自己有中央领导人的关系等。

王志伟还以签订就业保障协议的形式承诺：学生毕业之后，将获得国家承认的学历证书;保证国防生到部队担任副连级干部;金融生分配到各大银行工作。

如此“条件”下，甚至有不少学生在其他正规学校上学后，退学来这所学校。4年间，“北京国际金融学院”骗取600多名学生3600余万元。

王志伟的谎言被戳穿后，印刷公司的设计员证实，所谓“邓小平题写的校名”为伪造。宣传册上，也是刻意放上天安门或者中国人民银行的照片，印上“银监会、保监会、证监会定点培养院校”字样及一些银行的名称，用以提升学校的“知名度”。

与“中联司法学院”的学生一样，该校有些毕业生被介绍到银行去实习，但最后都无法留下来。毕业后，他们连毕业证和学位证都拿不到。

即使有上述两位“校长”被判刑的案例在先，但因为办虚假大学而被追究刑事责任的人还是少数。

有评论认为，一个重要原因是缺乏多部门的联合执法。当前各地各类非学历高等教育机构的审批、监管、招生、办学和颁证的规范情况良莠不齐;而虚假大学缺乏有关部门的严打与防范，是其屡禁不绝的重要原因。

因此，若要重拳打击虚假大学，斩草除根，不能单靠一个部门的执法，而是需要教育、公安、工信、工商等多部门的联合执法。

另外，虚假大学大多套用正规大学的校名，只不过更改一两个字，同时照搬大学的主页，这显然对正规大学的名誉构成伤害。学者熊丙奇建议，被套用校名的大学，应该立即报警，由警方立案调查，注销非法网页。如果被仿冒的学校有积极维权的意识，虚假大学也用不着社会机构来警示了。

（《法治周末》2015.5.26）