让“审批特权”见光就死

北京市交管局原局长宋建国涉嫌巨额受贿案已进入依法公开审理阶段。不难发现，这又是一起典型的“审批特权”腐败大案：宋建国利用“京A”车牌审批权力，形成亲友腐败圈子，把本应秉公行使的权力变成了腐败的魔棒。

身居重要岗位的领导干部掌握着审批大权。这个权力要么决定着某些人的面子，像审批特殊车牌之类;要么决定着企业的生死，像大型项目落地审批;要么决定着资金的投向，像专项资金的使用，等等。掌握这些权力的人本来应该以公仆之心看待手中权力，用公平公正的方式行使权力，大公无私，秉公办事，但就有一些领导干部把公权当成自己的“小金库”，想怎么用就怎么用，想给谁用就给谁用。

从公共管理的角度來看，保留必要的审批是管理之需，也是公共权力之所在，但是审批权限无论落在哪个管理部门、哪个管理岗位上，都绝不是用来交换的，更不是要固化为哪个部门、哪个岗位的特殊权力。作为与人民利益攸关的公共权力，必须让全社会知晓其有多少、在哪里、如何用。像宋建国这样就是希望权力事项越朦胧越好，就是要千方百计营造出“大权在握”的神秘感，以此来满足耍权、弄权、卖权的私欲。

运行状态决定着运行质量，公共权力行使中的一个基本状态就是要公开透明。只有这样，权力才能更好地接受监督，权力特殊化的情形才能得到最大限度的纠正。因此，要公开权力行使的过程，把权力运行的整个状态都放在人民群众的监督之下，放在公平正义之光的照耀之中，这样的权力才不容易感染上“圈子病”。

（新华社2015.2.27 郭奔胜/文）