县委书记经得起廉政审查吗？

县委书记这个群体，在中国处级干部里，很特殊。前不久，去山西调查当地选用干部的情況，县委书记被列为首批选拔干部试点的突破口。山西至今缺省管干部311人，我把试点称之为“选官实验”。

在办公室，山西省委组织部常务副部长张高宏掰着手指头给我数了一下，在空缺的15个县委书记岗位中，有至少8个是因为违法违纪被拿下而空。这足以说明县委书记岗位腐败高发的现状了。一位县委书记感叹：县委书记，虽然只是处级干部，但是权力真的很大。这个县，没有人敢批评我。我如果想管，人权、财权、工程项目，都可以管。

过去，县委书记的产生主要来源于县长，有些地方官场上甚至形成了一个明规则：当了县长，一般都能接任县委书记。这种由县长而必然县委书记的路径，也是能力的培养路径。县长不是一把手，还是要做事，历练一番后接任县委书记，看起来理所当然。但是，一旦“当了县长就一定接任书记”成为明规则，那就麻烦了，就会有些县长干不干事都能当县委书记。

这种路径，就不是能力培养路径了，就成了权力坐大的路径。所以，很多优秀的县长后来成了腐败的书记、落马的书记。

县委书记权大、距离近，因此“如何监督县委书记”成为老百姓最关注的。

山西的“选官试验”，是想打破过去不少潜规则明规则，比如县长不再一定能当县委书记，比如每个人都要经过严格的廉政审查，选拔过程全程署名推荐，不再是纯粹的“落实领导的用人意图”。谁推荐，谁负责，将来这人出了问题，推荐人要被追究责任。无形中，监督的责任大了，县委书记受到的约束多了。

山西的廉政审查挺有意思。在腐败重灾区吕梁市，有八九十人的、资历、学历、年龄符合县委书记选用的基本条件。市纪委书记找这些人一一谈话，问他们是否经得住严格的廉政审查，是否愿意参加县委书记的选拔。结果，只有31个人愿意参加并自称经得住审查。（《廉政瞭望》2015年第5期  褚朝新/文）