浅议事业单位固定资产管理的方法

作者简介：李敏（1978.3-），女，汉族，河北省秦皇岛市北戴河区大薄荷寨，河北省秦皇岛市北戴河区教育局，小教一级，大专，研究方向：事业单位财务。

摘要：事业单位的固定资产管理对于国有资产的完整性以及自身的发展具有重要的意义。本文首先从事业单位固定资产的定义、固定资产管理原则入手对事业单位固定资产管理进行了简单的分析，而后对其固定资产管理中的问题和原因进行了分析，文章末尾则提出了事业单位固定资产管理的优化办法，帮助改善事业单位固定资产管理现状。

关键词：事业单位；固定资产管理；定义；原则；问题；办法

目前我国部分事业单位的固定资产管理存在较为严重的问题，例如管理职责不清晰、管理制度残缺等等，并且对国有资产的完整性造成了严重的损害，还影响到了事业单位本身的发展。

一、固定资产概述

找出事业单位固定资产管理优化办法首先应当了解什么是固定资产以及固定资产的管理原则。下文笔者将对这两个内容进行阐述。

（一）固定资产定义

固定资产属于非货币性资产，其范围非常广泛，例如企业所拥有的房屋建筑、机械设备、家具用品等等，它所指的是使用期限超过一年，且能够达到一定价值范围的产品生产用具、劳务用具等等。固定资产一般都是企业用作生产制造或其它劳务活动的器械，是一种劳动手段。对于事业单位来说，单位所用建筑、办公用具、公车、办公所用电子产品等都属于固定资产范畴。固定资产还有更为详细的划分，如：非生产与生产用固定资产、租出固定资产、接受捐赠固定资产等等。

（二）固定资产管理的原则

固定资产的管理需要遵守的一定的原则，其中也包括法律原则，这是为了规范固定资产管理的行为，保护资产所有者的合法权益。总的来说，其管理原则可以归纳为以下几点：

1、客观预测固定资产的需求量。

2、清晰资本性支出与收益性支出之间的界限，客观评估固定资产的价值，做好固定资产部管理的本职工作，多开展具有实质性的工作。

3、提升固定资产管理当中实物资产管理的力度，以增加其利用效率为目的，健全和落实责任管理制度。

4、正确计提折旧，确保固定资产的及时更新。

二、固定资产管理存在的问题及其原因

领导干部的忽略、职责分离、制定不清晰、资产处理随意等都是事业单位固定资产管理中出现的严重问题，这些问题已经危害到了事业单位的运作，对其职能实现产生了较大的阻碍。

（一）领导不重视固定资产管理工作

领导干部对固定资产管理的不重视主要体现为：资产没有定期进行管理、清查和结算，领导干部对单位固定资产价值不清楚；领导干部缺乏管理意识，没有专门对固定资产的管理工作进行监察和研究；领导干部没有认真、严格并专门提出单位内部固定资产管理的制度、办法以及评价办法；领导干部长期忽视单位固定资产的损耗，使得单位固定资产一直处于消耗、磨损和浪费的状态，对国家利益造成了严重的损害自己还全然不知。

（二）不相容职责未分离

很多事业单位在进行固定资产管理职责定性和分配的时候并没有做到职责分离，两个不相容职责的强行结合增加了人员工作的压力，在固定资产的处置过程中也更易出现错误和纰漏，而最为严重的是容易造成权利集中、权利滥用问题，导致单位的固定资产出现了大量的流失，用于填充固定资产的资金也出现了不同程度的外流现象。很多时候账面中记录的数据与单位实际存在的固定资产价值存在严重的出入，而这些问题并没有被发现和处理。

（三）配置固定资产时不是以资源共享为出发点

以资源共享为固定资产配置为出发点可以有效的提升固定资产的使用效率，并最大程度的开发固定资产的使用价值，缩减单位固定资产费用，但是很多单位在进行固定资产配置的时候，并没以资源共享为出发点，随意的铺张浪费，造成了资金资产的大量消耗，很多本可以实现共同享用的资产却被某一部门独享，进而需要为其他部门重新配置所需要的固定资产，在进行固定资产配置的时候，完全没有考虑到资金解决问题，这种问题可以被归结为人员的乐享主义思想问题。

（四）固定资产处置残值随意估计

固定资产处置残值估计随意主要表现为：资产处理职责不清晰，首先出现了固定资产随意处置问题，成为了固定资产处理残值随意固定的导火线；账面数据出现问题无法得到及时的解决，缺陷缺少专职人员处理专职问题，因而，人员也没有多余的精力估算固定资产的处置残值，造成了资产浪费问题；固定资产购置无法以资产处置残值为参考，出现随意购置、铺张浪费的现象；固定资产处置与交付环节衔接不够融洽和严谨，缺陷审计工作，同样也缺乏专业的监督审计人员；固定资产处置手续管理存在严重问题，导致了资产处置残值无法被引起重视，事业单位内部人员缺少固定资产处置残值估计的意识，在思想上认为其没有太大的利用价值，笔者认为这种现象归根结底是思想导致的问题，是专业素质不足导致的问题，更是职业道德水平低导致的问题。

三、完善事业单位固定资产管理的措施

完善事业单位固定资产管理是对国家国有资产、对党、对人民以及对自身负责人的表现。对事业单位固定资产进行管理优化需要针对出现的问题展开对管理工作重审、资产配置管理、制度建立以及队伍建设方面的管理和重置。

（一）重视固定资产管理工作

重视固定资产管理工作首先应当从领导干部做起，单位领导干部班子要带头做好固定资产维护与管理工作，加强对固定资产管理的监督与审查，并将其作为单位财务部门中的重点工作进行处置，配置专用的人员进行管理，协调好各个部门之间的工作，为固定资产的维护和管理做好奠基工作。

（二）关于固定资产配置问题

事业单位固定资产的配置必须坚持以“资源共享”为出发点，提高资产的使用价值，节约资产购置资金，将其用到最需要的地方。其具体的实施办法有：搞清楚单位内部的固定资产价值、结构等基本情况，对单位的固定资产重新进行全面清查和审计；清查与审计共组中要求做到每一笔账目拿出对应实物、做好实物登记工作、包括它的评估型号、所属部门、来源、规格、名称等内容；资产清查与登记要求清查人员、协理人员、监督人员以及所属部门进行签字确认，并将其收录到单位的财务管理系统之中，做好电子账目与手工账目的两手准备；根据资产清查与审计工作结果做好固定资产配置计划工作，而后根据固定资产的需求量和单位工作需要制定并上报资产配置资金。整个配置过程务必要做到能够共享资产要的共享，能继续使用的资产要继续使用，以资产节约为目的进行资产配置。

（三）完善并切实履行制度建设

事业单位要组织领导单位的主要管理人员召开举行固定资产管理制度制定会议，包括固定资产的管理制度以及管理责任制度。管理制度的制定内容包括：固定资产核算办法与流程标准、固定资产监督审计办法与流程标准、固定资产上报管理办法与流程标准、固定资产清查内容、固定资产清查周期、固定资产处置办法与标准、固定资产购置办法与标准、固定资产处置残值处理办法与标准等等；管理责任制度的制定要求做到一个项目对应一个岗位、一个岗位对应一个或多个人员、一个人员对应一项职责，并设立监督岗位，对每个固定资产管理项目工作进行监督。

（四）加强固定资产管理人员的知识培训

加强人员的培训则需要领导干部想办法为人员提供培训渠道和平台，主要的培训内容为：职业技能培训、职业道德培训以及思想素质培训。

结束语

事业单位的固定资产管理是事业单位运作管理中的重点内容，与事业单位运作、财务管理以及社会形象息息相关，应该受到领导干部的重视，并从人员管理、制度管理等方面进行管理优化。（作者单位：河北省秦皇岛市北戴河区教育局）

参考文献：

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[3]舒建农，田锋全.事业单位固定资产管理方法与思路初探[j].科技资讯，2010（10）：146-147.