基层档案工作中存在的问题与对策

罗岚

摘要：随着我国基层工作的不断进步，对于基层档案的保存工作越来越得到重视。基层档案存在的价值在于，档案能够记录并且还原真实的历史，通过基层档案的保存我们可以在若干年之后对于我国基层工作的开展情况有着更加真实与深刻的认识和了解。

关键词：基层档案工作；问题；建议

档案工作开展的基础工作就是基层单位档案工作。可以说基层档案是基层单位工作中最重要的部分，也是保证基层单位能够全面的贯彻科学发展观思想主张的重要工作。基层档案工作的管理已经渗透到了基层单位的各个层面，并且影响着基层工作的顺利展开。

一、基层档案的作用及基层档案工作的重要性

在现代社会中，基层档案工作的建设是保证我国社会物质文明、精神文明、政治文明之间能够相互促进，共同发展的前提，也是对于我国和谐社会建设的基础性工作。可以说，档案工作是关系到历史与未来的一面明镜，不仅能够反射历史，还能够折射出未来，可以说档案工作具备“去伪存真，明鉴史实”的历史功能。正是由于档案的功能如此特殊，才能够成为在基层工作中作重要的组成部分。

通过无数的历史经验证明，基层档案作为第一手历史材料，不仅能够对于历史进行记录，还能够获得经验的积累，为我国党和政府在生产经营活动中提供了最为珍贵的原始资料。为我国总结历史、指导未来提供了十分重要的依据和无法复制的材料。可以说，在我国悠久的历史长河中，对于档案的记录得到了传承。无论是“史家之绝唱”还是资治通鉴，都代表着最杰出的档案记载。直到当今社会，档案记录更是包括了经济建设、科研记录，小到个人生活的账单或者活动行程。档案伴随着每一个人的日常生活。

二、基层档案工作中存在的问题与原因分析

1、机构设置不完善

伴随着我国社会不断的发展与繁荣，我国的基层政府部门设置也日趋合理与完善。但是在一些乡镇政府机构中仍然存在少量的政府机构设置不完善的问题，呈现出与当地实际的政治经济发展不协调，政府机构出现冗余的情况，这样问题的出现就导致基层档案建设中无法进行系统化、规范化的进行记录，还有可能导致各个行政部门之间的联系不密切，造成档案建设的困难。

2、人员设置不完善

对于基层档案管理人员的设置不够完善，也可能造成基层档案工作的困难。首先，人对于档案建设工作的作用是决定性质的，如果档案管理人管缺乏专业的档案整理、归纳等相关知识，基层档案管理人员对于档案建设的认识不充分，对于基层档案建设就会出现严重的问题。

3、档案管理不完善

档案管理工作出现问题最常见，最直接的原因在于档案管理工作本身就不完善。档案管理工作不完善的原因包括很多方面，例如没有相关的法律法规对于档案管理工作提出明确的要求，没有相对的制度体系对于档案管理工作进行规定等情况。

三、加强基层档案工作的对策与建议

1、针对机构设置不完善提出的对策

对于基层政府行政部门的机构设置要及时与上级领导部门进行协调，确保对于基层政府行政部门的设置符合当地发展的实际情况。要保证对于基层政府行政部门设置中多余的机构进行及时清理，相关的领导要以身作则，保证“占位不越位”。

2、针对人员设置不完善提出的对策

在基层档案建设管理工作中，要加强工作人员对于档案管理工作的正确认识，从而增强对于档案管理工作的使命感和责任心。要多培育具备专业档案管理只是的人员进入基层档案管理工作，保证对于档案管理工作的专业性与熟练度，还要加强工作人员思想工作的建设。确保在基层档案管理工作中能够实事求是的进行，坚持从实际出发的工作态度。还要保证基层档案管理人员对于基层档案管理工作的态度，时刻保持最饱满的热情、最认真的态度来进行档案建设与整理工作，确保各个部门之间的相互合作，争取做到互相互助，提高工作效率，保证档案管理工作的完成质量。

3、针对档案管理不完善提出的对策

要建立和完善基层档案管理制度，适当出台法律法规，保证档案管理的规范性，要扩大对于基层档案管理的宣传力度，使人们充分的认识到基层档案管理的重要性质。加大对于基层档案开发与编辑的力度，争取相关的领导部门对基层档案人员提供更多的参与基层档案编辑的机会。

结束语：可以说，基层档案是我党在基层建设中的重要资源，宝贵的财富。只有重视基层档案保存的工作，才能够切实对于基层单位进行规范化的管理，保证基层单位工作效率。但是通过在实际工作中的调差和走访，在基层档案管理工作中仍然存在许多的问题，本文通过对这些问题进行简要的分析，并且提出相对应的解决之策，试图为我国基层档案管理工作提供参考。（作者单位：陇县人力资源和社会保障局）

参考文献：

[1]《中华人民共和国档案法》，1987.09.05第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，1996.07.05第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修正.

[2]国家档案局：中华人民共和国档案法实施办法，1990.11.19国家档案局第1号令发布，1999.05.05日国务院批准修订，1999.06.07国家档案局第5号令重新发布.

[3]李国庆：《档案馆档案的价值取向》，中国档案.2001（1）.

[4]关磊、刘海燕：《谈新时期档案管理人员素质的提高》.理论观察，2006（3）.

[5]许兆来：《关于档案法制建设的几点思考》，上海档案信息网，2008.02.25.