神秘的民间情报局如何炼成

在朝阳重点街区里，“朝阳群众”的身影已随处可见，他们可能是商场超市里身穿制服的保安，可能是身穿志愿者服装戴着红袖标的“小脚侦缉队”，又或者仅仅是晨练遛弯买菜时所见的一个个平凡毫无特点的芸芸路人，但他们已成为发现违法犯罪线索的重要的力量。

2015年3月9日，北京警方根据群众举报，在朝阳区某小区将涉嫌吸毒的张某查获，此后经过警方工作，又将演员王学兵查获。而在此之前，演员张默、高虎涉毒被抓时的官方通报中，案件的缘起都来自“朝阳群众”的举报。

无论是引起社会舆论关注的明星涉毒案件，还是小到路边猜瓜子诈骗的治安警情，连日来因被“朝阳群众”举报而被警方打击惩治的案件已不胜枚举，甚至有网友戏称“北京朝阳群众”成为继中情局、克格勃等世界王牌情报组织之后的又一“王牌”。

五支队伍构成“朝阳群众”

这个“神秘组织”究竟是怎样的一群人？首先，朝阳地广人稠，基数多所以群众多。

首都之窗网站介绍，朝阳区域面积470.9平方公里，在北京城六区里面占第一。《人民日报》不久前也曾报道，北京常住人口前三位的区域，朝阳居首，海淀和丰台次之。

这么大的基数里，有多少朝阳群众？

据报道，2015年5月，朝阳警方表示，每日除了组织1500多名民警、保安员及群防群治力量，还有成千上万的朝阳群众隐秘地居住在社区中，他们源源不断汇集起的各类线索，成为首都警务工作中不容忽视的重要信息。

以华严北里西社区为例，有五股力量构成朝阳群众，他们分别是：200余人的治安志愿者;120余人的党员巡逻队;70-80人24小时上岗的专职巡逻队;300余名义务巡逻员和200多名治保积极分子。

他们或是社区里戴着红袖标的热心居民，或是小卖部的店主，或是在树下乘凉的老人，或是几名一起晨练的大爷大妈，买菜的路上、遛弯的间隙，只要是发现可疑情况，他们就会立即向社区民警汇报。

一个小区就有好几百人巡逻，诺大的朝阳，必然处处是群众。

朝阳区为什么会诞生“情报组织”

朝阳区除了有人，还有钱。中广网2012年曾有报道，近10年来，北京朝阳区GDP年均增长16.2%，从2011年到2014年，朝阳区GDP总量均占全市20%以上，连续保持各区县首位。

據报道，2012年北京市私人汽车拥有量约为407万，16个区县中，朝阳区的私家车拥有量最高，达到77万，海淀和丰台都排在其后。

银子多了自然有花钱的地方。

在朝阳，三里屯酒吧街是北京夜生活最繁华的娱乐街之一，是居住北京地区的老外们以及国内名流大款经常光顾的地方。

据媒体报道，在三里屯周边聚集着全北京40%以上的酒吧，老外及国内名流大款经常光顾，近几年，本地的白领、演艺界人士，乃至外地旅游者也成了酒吧街的常客。每到夜色阑珊，这里灯红酒绿，人流熙攘，流光溢彩映衬着大都市的喧嚣与奢华。

不仅如此，798艺术区也在朝阳。在这里，画廊、艺术中心、艺术家工作室、设计公司、餐饮酒吧等齐聚一堂。

这么多有钱人、这么多娱乐场所，这么多搞艺术的凑在朝阳，朝阳群众举报还能缺了料吗？

社区民警是如何发展“朝阳群众”的

早在2011年，根据北京警方的统一部署，朝阳警方就在各个社区开展“社区民警驻区制”工作，这些驻区民警居住在管辖社区，全天候为居民提供社区管理服务、社区矛盾化解、安全防范组织等服务。

华严北里西社区便是这种制度下的一个典型社区。社区警务站里，驻区民警宋万周为了社区安全，他组建了一支由210人组成的社区巡逻队长期在社区巡控，保证社区连续多年零发案。从成为社区民警开始，宋万周就天天扎根在社区，节假日也经常“泡”在社区。

2013年5月份，小区一处停车场里，一居民轿车的车玻璃被砸。此后的一个月内，近30个家庭的50余辆汽车先后受到不同程度的损坏。驻区民警宋万周调阅监控后发现，由于监控的图像不可能清晰到能看清小石子的程度，他就召集了熟悉社区的居民、物业人员，开始逐门逐户地走访排查分析。宋万周和社区居民都交代，最近发现类似的可疑情况，就赶紧和他通气儿。

一个月后，住在18号楼的居民在回家时差点被从天而降的石块击中。这位居民猛一抬头，发现楼里一户居民家的男主人的头缩回窗内。发现这一情况后，这位热心的居民立即向宋万周汇报。宋万周觉得那户家里的男主人胡某有重大嫌疑，随后，老宋又和社区干部了解发现，胡某已经75岁高龄，是一名离休干部。宋万周上门与胡某沟通后发现老人的异样，于是带他去做精神鉴定。最终，胡某被认定精神抑郁症，家属同意赔偿所有车主的损失。50辆被砸车辆的车主得到了全额赔偿，居民们得到了满意的处理结果。

还有一次，在社区办事大厅，一名前来办事的老人言语暴怒，而且说话逻辑不清，因为老人之前是一位科学家，谈吐说话总是温文尔雅，有社区居民发现这一反常情况后，也立即向老宋汇报。因为老宋身穿警服，也不好天天跟在老人身后，引起社区居民对老人不必要的猜疑。于是，社区里的巡逻员们此时便发挥了作用，在巡逻员连日的观察中发现，老人似乎是精神上出现了问题。最终，老宋这才登门拜访，联系到老人的家属一起，将老人送到医院前去医治，最终，经过医院的诊治，确认老人患上了精神疾病。“群众把这种小事一一和我汇报，把小事都化解在萌芽阶段，社区自然就不会出现大警情了。”老宋说。

（《北京青年报》2015.6.1）