郑州市学龄人口变动趋势预测

海慧茹

摘 要：随着生育水平的降低，我国人口年龄结构在不断从成年型向老年型转变，青少年人口的总量和比重也在发生变动。部分发达城市的户籍学龄人口已经出现减少的趋势，但外来流动儿童的入学还存在问题。为了准确把握郑州市学龄人口未来的变动趋势，我们利用第六次人口普查数据和教育统计数据，对郑州市未来学龄人口变动趋势进行了预测。

关键词：郑州市；学龄人口；趋势预测

学龄人口是指本辖区具有常驻户口中达到规定入学年龄的人口。

新颁布的《义务教育法》第十一条如下：凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。随着郑州市人口规模的不断发展，及时了解郑州市中小学学龄人口的现状、发展趋势及对教育资源的需求，以便宏观规划郑州教育事业的发展，更科学、更合理的配置和优化教育资源。

一、数据来源和预测参数的确定

1、平均预期寿命。2010年郑州市男性人口平均预期寿命为77.58岁，女性为81.75岁。根据人口平均预期寿命的变化趋势和规律。2050年男性平均预期寿命预计达到81岁，女性为85岁。在2013年到2050年间线性插值。

2、育龄妇女总和生育率。考虑到双独生育政策的实施、未来生育政策的变化、经济社会发展和育龄人口生育意愿的变化等因素，郑州市育龄妇女的总和生育率2013年调整为1.4。生育模式采用2010年的模式。即1孩比重占60.13%，二孩34.42%，三孩占5.46%，合计为100%。生育模式在预测期间保持稳定。

3、外来流动人口。考虑到未来郑州市首位城市的地位，郑州市外来人口占河南外来人口的比重，尤其是外来流动儿童到城市就学等因素，预计郑州市每年新增外来人口（包括迁入和流入）为10万人，现有外来人口按2010年人口普查数据为200万人。

4、出生人口性别比。2010年郑州市出生人口性别比为119，考虑到未来发展情况，预计2050年出生人口性别比为105，中间年份线性插值。

二、主要预测结果及结论

下面分别从小学适龄入学人口、初中适龄入学人口、高中适龄入学人口具体分析。

1、小学适龄入学人口（6岁人口）

从2015年到2050年，小学适龄入学人口的变化大致分为四个阶段。第一阶段呈下降趋势，从2015年的137027人下降到2017年的94095人，减少了42932人，下降幅度为31.33%。第二阶段呈现先急剧上升再缓慢上升的趋势，从2017年急剧上升到2019年的119582人，再从2019年缓慢上升到2023年的130042人，即第二个高峰。第三阶段呈下降趋势，从2023年第二高峰值下降到2039年的80457人，下降了38.13%，达到最低谷。第四阶段基本保持平稳状态，平均适龄入学人口为81814人。

2、初中适龄入学人口（11岁人口）

初中适龄入学人口2015年到2020年呈上升趋势，且2020年初中适龄入学人口达到最高点，即第一个高峰；2020年到2022年呈下降趋势，下降了31.33%；2022年到2028年呈上升趋势，上升了38.21%，且2028年初中适龄入学人口达到第二个高峰；2028年到2044年呈下降趋势，下降了38.12%，下降幅度较大；2045年到2050年基本保持平稳。

3、高中适龄入学人口（15岁人口）

2015年到2050年，高中适龄入学人口的变化趋势同小学、初中的变化趋势基本相同。2015年到2024年，高中适龄入学人口呈上升趋势，2024年高中适龄入学人口为136845人，达到最高峰值，这是2020年初中适龄入学人口第一高峰推移的结果。2024年-2026年，高中适龄人口呈下降趋势，下降了31.33%。2027年开始回升，到2032年达到129885人，即第二个高峰，是2028年初中适龄入学人口第二个高峰推移的结果。2032年到2050年呈下降趋势并逐渐趋于平稳。

三、主要结论及政策建议

1、主要结论

小学适龄入学人口第一阶段（2015-2017年）呈下降趋势。第二阶段（2017-2023年）呈现先急剧上升再缓慢上升的趋势，2023年形成第二个高峰。第三阶段（2023-2039年）呈下降趋势。第四阶段（2039-2050年）基本保持平稳状态。小学适龄入学人口的两次高峰将为小学教育带来一定的师资和教学设备的压力。

初中适龄入学人口第一阶段（2015-2020年）呈上升趋势，形成第一个高峰且为最高点。第二阶段（2020-2022年）呈下降趋势。第三阶段（2022-2028年）呈先急剧上升再缓慢上升的趋势，形成第二个高峰。第四阶段（2028-2044年）呈下降趋势。第五阶段（2044-2050年）基本保持平稳状态。初中适龄入学人口的波动变化及峰值由小学峰值推移所致，给郑州普及九年义务教育和巩固九年义务教育成果，推动九年义务教育的均衡化发展带来了较大压力。

高中适龄入学人口第一阶段（2015-2024年）呈上升趋势，2024年达到最高点，成为第一个高峰。第二阶段（2024-2026年）呈下降趋势。第三阶段（2026-2032年）呈先急剧上升再缓慢上升的趋势，形成第二个高峰。第四阶段（2032-2050年）呈下降趋势并逐渐趋于平稳。在高中适龄入学人口持续平稳前，高等教育的发展仍然面临着较大的压力。

2、政策建议

（1）根据各级层适龄入学人口的变化趋势，及时调整学校数量、规模和教师结构、规模及设备投入。

小学适龄入学人口在2015年到2017年下降幅度很大，在这期间应借此时机分批提高教师的素质及教学水平，以应对下个高峰期的到来并提高教学质量。2023年到2039年小学适龄入学人口持续下降，同时从2025年到2042年间小学学龄人口也呈现持续下降趋势，结合2039年到2050年小学适龄入学人口基本保持平稳状态，且从2042年起小学学龄人口也基本稳定，在2023年到2039年间应逐步减少小学学校的数量，同时逐步增大学校规模，并逐步减少小学教师数量，调整教师结构，以适应第四阶段的小学适龄入学人口发展趋势。

（2）及时调整教育资源，互补盈缺，发挥存量最佳效益，提高教育质量。

由结论知，小学、初中和高中之间的适龄入学人口之间有紧密的关系，初中适龄入学人口的两次高峰期均由小学适龄入学人口的两次高峰期推移所致，而高中适龄入学人口的两次高峰期均是初中适龄入学人口两次高峰期推移的结果。根据他们之间的关系，及时调整教育资源（学校、师资）在三者间的配置，达到资源的有效利用。要有针对性、超前性和高效性的配置资源，实现教育的均衡发展、现有资源的最大限度的有效利用，同时达到教育质量的提高。

（作者单位：河南财经政法大学）