地方普通本科院校固定资产管理绩效评价体系研究进展

罗杰

摘要：固定资产是地方普通本科院校最为重要的资产构成，也是衡量地方普通本科院校办学规模和教学科研水平的重要保证，对学校的生存和长期发展有着至关重要的作用。为提高固定资产的使用效率，防止固定资产流失，构建固定资产管理绩效评价体系成为关键点。本文将从固定资产绩效评价体系构建原则入手，对地方普通本科院校固定资产管理绩效评价体系研究进展做一综述。

关键词：地方普通本科院校；固定资产管理；绩效评价体系

固定资产是高校重要的组成部分，地方普通本科院校固定资产具有数量庞大、种类繁多、存放分散等多种特点，其管理难度大，如何提升固定资产管理水平，是地方普通本科院校面临的普遍性问题。为防止国有资产流失，保护地方普通本科院校资产安全，提高固定资产的使用效率和管理水平，必须建立健全固定资产管理绩效评价体系。以下笔者将对地方普通本科院校固定资产管理绩效评价体系研究进展做一综述，以供参考。

1.固定资产管理绩效评价体系的构建原则

1.1合理性与科学性。在绩效评价体系构建过程中，必须依据地方普通本科院校的实际情况而定，所选择的指标不仅要合理体现出地方普通本科院校固定资产绩效评价的主要目标，展现地方普通本科院校正常的管理水平，而且要科学地反映出地方普通本科院校的资产特征，具备一定的合理性与科学性。赵红英[1]认为，固定资产管理绩效评价体系的构建必须遵循科学性与合理性的原则，在设置指标过程中，必须明确各方面的定义，并确保每一项具有一定的独立性，指标与指标之间相互独立。

1.2可比性与实用性。尹文博[2]认为，固定资产管理绩效评价体系的构建必须遵循可比性与实用性原则，可比性主要指所选择的指标具有一定的动态特征，不仅可以进行横向比较，而且可以进行纵向比较；实用性与可比性原则，实用性是指指标设置要简单明了，易于理解和接受。

1.3重点性与层次性。固定资产管理绩效评价体系的指标选择，不是越多越好，没有代表性、不重要的指标只会起到干扰作用，而且有可能增加工作量，增加成本，因此最好遵循重点性的原则，尽可能选择最重要且最有代表性的指标。李华军等[3]认为，指标的选择必须遵循层次性原则，区分各个层次，通过不同的层次的指标，可以全面、系统地反映出地方普通本科院校固定资产绩效管理的真实水平。

2.构建固定资产管理绩效评价体系的对策

2.1构建定性指标体系。定性指标体系主要针对地方普通本科院校的财务内部方面，即从固定资产内部管理的视角出发，对固定资产的管理机构、资产保全及相关的制度法规等进行相应的评价。

（1）管理机构。姜艳丽[4]认为，该定性指标主要指地方普通本科院校固定资产管理机构的执行情况，包括有无明确机构人员各方面的职责，有无完善的配套措施，机构内部相关领导及管理人员有无强烈的固定资产管理理念，是否熟悉固定资产管理的法制法规，在实践操作过程中能够运用先进的信息化及时，机构设置是否健全等。

（2）资产保全。王颖[5]认为，该指标主要指地方普通本科院校固定资产在使用过程中的维护保养情况，其中包括相关人员是否按照规定对固定资产尤其是大型的科研仪器设备，进行定期或不定期的保养与维修，能否有效解决固定资产的各种安全隐患，提高固定资产的使用率，减少在实践应用故障的产生，提高师生的工作效率。

（3）管理制度。戴弋等[6]认为，该指标主要指地方普通本科院校在固定资产管理过程中有无健全的管理制度，各个院系的各个管理部门、管理人员是否熟悉这些管理制度，而这些管理制度又是否能够在各个院系的固定资产管理工作中得到有效的落实，相关人员能否较好地履行这些制度与规定，能够充分发挥管理制度的指导性作用。

2.2构建定量指标体系

2.2.1固定资产总体质量指标

（1）固定资产率。该指标主要指在地方普通本科院校总资产中固定资产所占的比例。张斯博[7]指出，固定资产率是地方普通本科院校固定资产管理的基础数据，因此也是固定资产管理绩效评价体系的基础指标，其公式如下：

固定资产率（%）=固定资产总额资产总额×100%

（2）各部门固定资产率。依据具体用途而分，可将地方普通本科院校固定资产分为三大类，即图书资料类、师生后勤用、教学与科研用。三大类重要性不同，其所占的比例也不尽相同，其中教学与科研用应占较大的比例。该指标公式如下：

①图书资料类（%）=平均图书资料总额平均固定资产总额×100%

②师生后勤用（%）=平均后勤用总额平均固定资产总额×100%

③教学与科研用（%）=平均教学与科研用总额平均固定资产总额×100%

（3）可用固定资产率。可用固定资产率主要指在地方普通本科院校总固定资产中，已经投入使用或即将投入使用且具有完整价值的固定资产所占的比例，该指标可以反映地方普通本科院校固定资产的质量，因此属于重要的质量指标。该指标公式如下：

可用固定资产率（%）=已投入使用或即将投入使用的固定资产总额固定资产总额×100%

（4）固定资产年更新率。固定资产年更新率主要指在在地方普通本科院校上一年固定资产总额中，新增固定资产总额所占的比例，属于质量指标。张振锋[8]认为，地方普通本科院校固定资产年更新率高，表示该校图书资料、教学科研硬件、后勤硬件等出现较大的变化，朝较好的方向改善。该指标公式如下：

固定资产年更新率（%）=年末固定资产额-年初固定资产额上一年固定资产总额×100%

2.2.2固定资产使用效率指标

（1）固定资产利用率。固定资产利用率充分体现了地方普通本科院校固定资产的在用状况，是不可或缺的重要指标之一。该指标公式如下：

固定资产利用率（%）=本年内实际使用工时（天）数核定年度使用工时（天）数×100%

（2）固定资产共享率。固定资产共享率是一个比较特殊的指标，其主要体现地方普通本科院校内各个部门之间、本院校与其他院校之间共享固定资产资源的频率。该指标公式如下：

固定资产共享率（%）=非本实验室人员使用资产时数资产运行总时数×100%

3.结束语

近年来，国家对地方普通本科院校的资金投入逐年增大，学校固定资产规模也在不断扩大，固定资产管理工作日益艰巨。目前，我国地方普通本科院校固定资产管理水平不高，缺乏完善的固定资产管理绩效评价体系，因此构建科学、合理的固定资产管理绩效评价体系成为地方普通本科院校固定资产管理工作中首要解决的问题，而评价体系的构建将对学校日后的教育发展有着重要的推动作用。（作者单位：桂林理工大学管理学院；广西科技大学）

参考文献：

[1]赵红英，李岳峰.高校固定资产管理的绩效评价体系研究[J].赤峰学院学报：自然科学版，2012（11）：230-232.

[2]尹文博.高校固定资产管理常见问题及改善对策[J].北京劳动保障职业学院学报，2011（05）：55-57.

[3]李华军，邹富发，张玉磊.基于绩效视角的高校固定资产管理模式研究[J].会计之友，2011（06）：50-52.

[4]姜艳丽.对高校资产使用进行绩效评价可行性研究[J].合作经济与科技，2012（11）：154-153.

[5]王颖.效益导向下的高校固定资产管理分析[J].管理观察，2015（03）：111-113.

[6]戴弋 武刚尧.固定资产全生命周期管理之探索实践[J].通信企业管理，2012（11）：362-363.

[7]张斯博.浅谈固定资产全生命周期管理[J].现代商业，2012（09）：112-113.

[8]张振锋.高校固定资产管理绩效评价体系构建[J].山东纺织经济，2013（11）：22-23.