探究高速公路工程建设项目风险管理

薛富强

摘要：告诉公路建设项目是一个持续管理的过程，进行在错综复杂的人文自然环境中，项目建设周期长，技术要求高，涉及了管理、技术等多方面因素。如何评价高速公路工程建设的风险，采取合理的措施应对风险，将工程建设风险带来的危害以及损失最大限度降低，顺利完成告诉公路工程建设，是工程建设者最在意的问题，也是本文将要展开讨论的问题。

关键词：高速公路工程建设；项目风险；管理

交通运输是国民经济基础性产业，高速公路建设项目属于国家基础性大型工程建设项目之一，是交通运输的新生力量。具有行车速度快，通行力高，运输成本低等优点，受到了各国的重视，也得到了大力发展，但是建设过程中有巨大风险。如果没有及时发现，没有系统性的对应措施，就不能控制风险，那对高速公路建设项目影响是极大的。高速公路建设工程项目风险管理是管理性工作，目的性十分明确，我们首先要了解高速公路建设项目的特点以及风险特点才能对其准确的制定管理方案。

一、高速公路建设项目特点

1、投资大，工期长。高速公路建设作为我国基础性建设过程，投资和规模都是巨大的，和一般的过程差距甚大。由于建设规模和资金投入太大，所涉及的组织关系，当事人和各方利益都太多，管理起来非常的麻烦，需要投入大量的时间精力来维持运行。

2、财政管理要求极高。高速公路项目建设周期很长，投入的资金巨大，加上运行实际条件差别不同，很难找到先例作为参照，高速公路项目财务风险主要是：（1）投入的资金大，有复杂的债务结构；（2）建设周期长，突发事件难以控制，为保持资金链的完整，需要现金流动量很大；（3）很多的企业在运行时，考虑到高速公路项目建设项目周期长，融资资金高，企业负债率也会持高不下，也就加大了融资成本，项目借款时间一般很长，资金巨额，给企业带来很高的财务费用和苛刻的还款条件，导致了高速公路建设项目的财务风险加剧；（4）高速公路建设过程中存在着各种风险，包括了系统风险和非系统风险，想政治风险经营风险等，这些风险也给财务管理带来难度。降低财务风险是保证高速公路建设项目提高效益的重要环节，也是企业最看重的环节。

3、技术难题和安全问题。路面施工技术、隧道施工技术的等属于高速公路建设项目的子工程项目。项目繁多复杂，且施工过程也会出现各种问题，比如遇到岩石矿山，需要岩土技术、水文技术甚至是航道技术的支持；修复高速公路建设对环境的破坏，解决水土流失，植被修复等问题，这些都是技术难题。

农民工是建设项目施工作业人员的重要组成部分，素质文化层次不齐，安全意识尤为薄弱，加上长期在野外作业，使用大型机械比较多，现场作业环境复杂混乱，导致突发情况频发，构成了高速公路建设项目安全的重难点。

4、影响因素。社会经济、政治、技术和自然条件都制约着高速公路建设项目的开展。任何一个因素出现问题都会影响工程的运行，不同的施工项目遇到的困难和影响因素大不相同，比如桥梁建设项目与路面建设项目、隧道建设项目所处环境不同，遇到的不可控因素也是不同，这也是增加了高速公路建设的风险。

二、高速公路建设项目风险特点

高速公路建设项目风险是指在项目建设中因所处环境条件或者施工条件等因素影响产生的确定性变化导致建设项目损失。

1、高速公路建设项目整个过程中都会存在风险，贯穿了项目每一阶段，而且产生风险的因素多种多样，技术环境，社会经济都会产生风险，所以高速公路建设项目风险存在客观普遍性。

2、高速公路建设项目是在不断变化的环境中进行的，在建设周期中，各种风险程度不一样，质与量在不停变化，所以建设项目风险也具有多变性与多样性。

3、产生损失的可能性是风险的一种定义，换一个角度出发，对于财务管理来说，风险是企业的必要收益率，也就是说风险在给高速公路建设项目带来损失的同时也可以带肋一定收益，这就是项目风险的相对性。

4、前面已经说到，高速公路建设项目组成复杂，社会关系复杂，施工环境复杂，在这些复杂关系背后互相影响互相作用，也就是项目风险的复杂性。

三、项目风险的应对

综合高速公路建设项目风险的特点，经过风险识别和评价之后，就要对项目风险采取应对措施。项目风险应对作为项目风险管理的有机组成部分，必须从整体角度进行。

1、减轻项目风险。减轻风险是一种灵活性策略。以降低风险发生概率或者将风险发生后的损害减到最低。该策略的效果取决于事先对风险的预测。可预测风险和不可预测风险是风险管理不可控的，对不同的风险和风险程度，才去的措施是不同的。经验丰富的财务管理专家和经济模型模拟运行是对经济风险的支持。对于已知风险，一般可以通过控制措施，减少风险发生可能；对于可预测的风险，利用迂回战术将风险降到最低；对于不可预测的风险，应高采取转化措施，将其转化为可预测或者已知风险。

2、回避风险。预防和回避风险有两只手，一只无形手和一只有形手，是最积极的风险管理策略之一。建设工程领域一般用有形手，消除不利因素于项目开始之前，采取相应措施避免风险的发生，果断将消除已存在风险，降低损失，不过由于工程技术的弊端，有形手要配合其他措施一起发挥。教育法和程序法是无形手的主要手段，为提高风险管理素质，对相关人员的风险管理教育，促使其掌握风险控制方法；制定减小风险的规章制度，以制度化的方式控制风险就是程序法发挥的作用。当发现发生概率很大，且造成后果也将很恶劣时没有能够应付的措施时，主动放弃项目或者改变方案，有效地回避风险，避免巨大的人员和财产损伤。风险的回避需要提前预测风险，再分析是主动预防风险还是放弃风险。

3、风险转移。合伙分担风险就是转移风险，指将风险结果造成的损失转移到合伙人，结果没有降低风险，只是将风险损失与他人或者组织分担。按财务相关性可划分为财务性风险以及非财务性风险。在财务性风险转移又细分为了保险类和非保险类。是最常见的转移风险办法之一。

4、储备风险。一般是指对针对不同项目风险的应急措施，分为预算应急费、进度后备措施和技术后备措施。预算应计费其实就是一笔储备资金，一般用来补偿不确定项目；进度后备措施是一般是应对在关键道路上的设置、浮动的时间风险；技术后备措施时间和基金的合并措施，紧急情况下技术应急预算应急费用和进度后备时间。

5、接受风险。这也是策略之一，有意识的承担风险带来的后果，主动承担风险，做好应对风险的准备，及时采取相应的措施，也能有效的规避项目风险，也可以将风险降到最低，这是最省事也是最省时间的应对措施。

四、结语

我国高速公路建设项目过程起步晚，项目风险管理处于起步阶段，管理意识相对薄弱，手段也陈旧，缺乏应对风险相关的防范措施，由于没有科学规范的风险管理，在高速公路建设项目过程中造成很多不必要的损失。现如今社会经济的不断发展，我国正处于高速公路建设的高峰时期，从项目风险的管理角度来说，这是新的挑战也是机遇。（作者单位：河北张家口交通局）

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