加强基层服务型党组织建设的思考

于艳华

摘 要：建设基层服务型党组织是坚持群众路线的直接体现和本质要求，也是发挥基层党组织先锋堡垒作用的客观需要，更是巩固党的执政基础的现实需求。

关键词：基层党组织；服务型；组织建设

党的基层组织是团结、带领群众贯彻党的理论、路线、方针、政策，是落实党的任务的战斗堡垒，肩负着巩固党的执政基础的重要使命。高校基层党组织担负着直接联系、组织、团结和服务广大师生员工，把党的路线方针政策落到实处的重要职责，是党在高校全部工作基础。只有得到广大师生员工的支持和拥护，高校基层党组织才会形成强大的战斗力、凝聚力和创造力。建设高校基层服务型党组织，努力提高基层党组织服务师生员工的能力和水平，是高校创建和谐校园、平安校园的必然要求，也是促进高校加快改革发展，提升综合实力的重要保证。

一、基层服务型党组织的基本内涵

基层服务型党组织在各项工作中起到推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是在工作中把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。这里强调的“服务”是指基层党组织的“四个服务”：一是服务发展，积极利用党的组织资源，调动各方面的积极性和创造性，构建各级党组织和党员凝聚人民群众服务科学发展的工作体系；二是服务社会，推进社会建设，促进社会和谐稳定；三是服务群众，积极整合服务资源，改进服务手段，创新服务载体，丰富服务内容，构建党组织和党员服务群众工作体系，为群众提供全方位、多层次的服务项目；四是服务党员，通过组织关心党员，推动党员服务群众和社会，服务经济社会发展。

二、建设基层服务型党组织的意义

建設基层服务型党组织，是贯彻党要管党、从严治党方针的具体体现和有力举措，必将极大增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。深化党的建设制度改革，需要不断推动基层党建各项工作制度化、规范化和程序化。建设基层服务型党组织，寓领导和管理于服务之中，有利于改进工作方式、活动方式，推进基层社会治理创新，提高基层党建科学化水平。

三、建设基层服务型党组织的途径

1.重视思想建设，创新服务理念。高校建设服务型党组织，首先要解决“愿不愿”服务的观念问题。而要真正解决服务观念的问题，必须坚持不懈地加强思想教育。要进一步丰富教育形式，采取党课教育、专题报告等方式，创新现场交流、课题调研等学习载体，强化党员的理论学习，增强党员角色意识、使命意识、宗旨意识和执政意识教育。要不计私利地为广大师生员工提供贴心服务，自觉把服务当成一种责任，一种追求，一种境界。

2.加强队伍建设，提高服务能力。打造一支理念先进、服务能力突出的队伍，解决“会不会”服务的问题，是高校建设服务型党组织的关键。要按照党的十八大的要求，“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理”。从以往经验来看，要着力于实践锻炼，抓好领导班子、干部队伍、党员队伍和人才队伍建设，健全党员立足岗位创先争优长效机制和党员能进能出机制。

3.创新载体建设，拓展服务平台。高校建设服务型党组织，要推行“网格化管理、组团式服务”等创新经验，积极探索党支部建在科研团队、教学团队、项目团队上的新形式新举措，深入开展师生党支部结对共建、与班级寝室结对共建等工作，创新党员志愿服务活动，构建横向到边、纵向到底的高校党组织服务网络，形成一批贴近师生需求、务实管用的服务载体。全面深化以高校党员服务中心为重点的阵地建设，推动党员服务中心与便民服务中心的有机整合，搭建学生教育管理和服务的多元综合性平台，实现高校党组织零距离服务。

4.完善制度建设，健全服务机制。当前迫切需要的，是构建相关协调组织机构，打破党务政务的界限，整合各种资源，解决部分高校“重业务，轻党务”的问题。要建立健全常态化民情收集、办理和反馈机制，规范问题处理机制，提高服务效率。参照社会同行业标准建立服务质量标准体系，促进高校党组织日常服务工作规范化、标准化、科学化。将服务工作纳入高校党建工作考评体系，科学设计考评指标，建立现代管理学理念的绩效考评模式，突出对党组织服务意识、服务能力、服务业绩的考评。

基层组织作为我党在社会基层组织的中坚力量，随着时代变化，基层党组织的任务也发生了相应的变化。当前，我州要以十八大精神为指导，强化基层党组织功能，密切党群关系为核心；把服务作为基本价值取向和功能定位，通过加强服务型党组织建设，使基层党组织服务功能更加完备，服务能力更加突出，服务载体更加灵活，服务效果更加明显，党群关系更加和谐。

参考文献：

王绍平.论网络环境下党的公信力建设面临的机遇、挑战与对策[J].湖南师范大学社会科学学报，2012（4）.

基金项目：本文系2014年度辽宁省高校党建理论课题阶段成果（编号：GXDJ2014-B033）。