海上丝路的深圳机遇与作为

[摘要] 在参与21世纪海上丝绸之路建设中，物流大通道建设、金融合作与发展、贸易投资自由化是深圳重要的发展机遇，深圳可发挥高新技术、物流、金融等方面的优势，在构建区域物流中心节点、物流园区服务产业转移、成立企业发展基金鼓励企业走出去、区域的人民币结算中心、成立21世纪海上丝绸之路股权交易中心等方面，开展探索实践，抢抓发展机遇。

[关键词] 一带一路 深圳 发展机遇

[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2015）03-0068-04

[基金项目] 广东省哲学社会科学“十二五”规划课题“基于现代海上丝绸之路的广东省港口群定位研究”（GD13XGL02）、深圳市政府发展研究中心2014年重大课题“深圳参与共建21世纪海上丝绸之路的战略和策略问题”。

[作者简介] 陈朝萌（1975 — ），湖南醴陵人，深圳职业技术学院副研究员，研究方向：物流管理、发展战略。

一、深圳在21世纪海上

丝绸之路战略中的定位

作为我国改革开放的窗口，深圳经过30多年的发展，形成了高新技术、物流、金融等支柱产业。深圳可以发挥产业优势、地缘优势，以及开阔的国际视野和开拓创新的特区精神，在21世纪海上丝绸之路建设中，抓住物流大通道建设、金融合作与发展、贸易投资自由化的发展机遇，结合优势产业，在搭建发展平台、引导企业参与战略实施、政策的突破与创新等方面，积极开展探索实践，赢得发展机遇。

二、发展机遇一：物流大通道建设

物流对于经济发展具有增长点和加速器的双重作用，在一带一路的建设当中，物流将迎来诸多机遇。

（一）亚洲贸易发展催生物流需求

目前亚洲的物流基础设施仍然处在比较低的水平，呈现出明显的“外强内弱、东强西弱”的特点，当前中国、东南亚和南亚的物流基础设施水平仍然不能满足快速增长的贸易需求。贸易的迅速增长和物流硬件设施的不足形成的矛盾，将给物流大通道的发展提供机遇。深圳是我国面向东南亚、南亚的重要物流节点，深圳盐田港开通的集装箱航线已突破100条，其中面向一带一路区域的航线（亚洲、非洲、欧洲、大洋洲）占到超过60%。深圳将充分发挥在珠三角和香港的物流运转中的重要作用，力争成为面向21世纪海上丝绸之路的国际性区域物流枢纽。

通过建设联系中国到东南亚的交通、能源等基础设施建设，构建中国联系东南亚的物流大通道，将有效破解中国面临“马六甲困局”，实现战略安全的多样化。物流大通道中，可构建以深圳港为起点联系东南亚港口的大陆桥运输，使大陆桥成为物流大通道的核心通道。

（二）先进物流服务国家优势产业的转移

深圳在国家批准的2010-2020 年城市总体规划中被确定为全国经济中心城市，在国家物流业调整和振兴规划中被确定为全国物流节点城市。美国 UPS、德国汉莎、丹麦马士基等知名物流企业落户深圳，IBM、沃尔玛等一批国际知名企业纷纷在深圳设立全球采购中心，使得深圳的物流国际化程度大幅提升。深圳物流管理模式创新、供应链金融、国家 5A 级物流企业建设位居国内城市前列。

“十一五”期间，深圳现代物流业呈现明显的“物产联动”特点，开始由服务产业发展转向带动产业发展。物流不仅促进了生产要素及产品的高效流通，有效降低了制造业等相关产业发展的物流成本，更重要是依托供应链优化组合和合理配置，极大带动了金融、商贸、高新技术、电子商务等相关产业创新发展，进而提升了整个区域经济和产业的竞争力。

未来，深圳市现代物流业将有大发展，将把高端物流业打造成为现代物流业主导业态，基本建成具有国际资源配置功能和国际商务营运功能的全球性物流枢纽城市、亚太地区重要的多式联运中心和供应链管理中心（根据《深圳市物流“十二五”发展规划》整理）。

（三）深圳在物流方面可进行的探索

在国家实施21世纪海上丝绸之路战略中，深圳将以外向型的经济特点、面向东南亚的区位优势、世界领先的物流水平和现代坚实的物流基础，为国家战略的实施提供动力。

1. 深圳港定位为服务21海上丝绸之路的国际性中转型港口。深圳可以港口中转为主，以海向腹地作为其主要的经济腹地，将其他国家或地区的国际贸易货物作为其主要的服务对象。深圳港可在加强自身港口现代化建设的同时，走出去积极投资建设一带一路区域内其他国家和地区的陆向腹地型港口，发展国际化航线，构建集装箱航运网络。同时，配套开展船舶租赁、融资、保险等金融业务，构建国际性中转港口的航运服务平台。

2. 规划筹建海铁联运运营公司。一带一路区域内贸的迅速发展，将对构建区域内高效的物流网络提出需求。多式联运是有效提升物流效率的方式之一。深圳可探索构建以深圳为起点面向东南亚的大陆桥，成立总部在深圳的联运运营公司，通过铁路联系东南亚的皎漂港、槟城港等港口。将大陆桥运输作为面向东南亚物流大通道的核心，有效降低“马六甲困局”的威胁。深圳陆上通过海铁联运，水上通过港口合作，构建以深圳为中心节点的面向21世纪海上丝绸之路的物流网络。

3. 投资建设物流园区，服务产业转移。深圳的物流业可根据国家优势产业转移的规划，结合高新技术、现代装备等产业优势，在产业转移的昆明、西安、喀什及越南、泰国等重要节点城市和国家，投资建设与产业转移配套的物流园区，实现物流从后台保障走向前台引导的功能，实现物流和相关产业布局发展联动，促进优势产业的转移和价值链的优化重构。可通过政府引导、企业投资、市场运行、金融保障的模式，来推进实施。

三、发展机遇二：金融合作与发展

区域金融合作和人民币区域化给21世纪海上丝绸之路区域内的国家带来了发展机遇。

（一）区域经济一体化呼唤金融合作

经济的全球化使得区域的经济与金融合作日益重要。一方面，区域内经济互补与趋同会创造整合利益，加强区域整体的经济实力；另一方面，金融合作可以有效抵御经济全球化中资本流动等因素对经济造成的不利冲击。区域金融合作，对于金融创新开放试验窗口的深圳，带来了发展机遇。

（二）自贸区发展呼唤人民币区域化

当前中国正在与一带一路区域内的组织和国家谈判，共同建设自贸区，其中已生效的自贸协定有7个，涉及15个国家和地区。正在推进与东盟自贸协定（“10+1”）升级、与海合会、韩国、澳大利亚、巴基斯坦、马尔代夫等多个组织和国家的谈判。一带一路区域内的自贸区将有可能最终将融合成为一个大的亚洲自贸区，规模将超过50万亿美元，将比北美和欧盟还大。自贸区的发展将会选择区域内国家的货币作为结算货币，人民币是首选。人民币国际化遵循“周边国际化——亚洲化——国际化”的渐进过程。2009 年7月，深圳等5个城市已率先开展跨境贸易人民币结算试点。深圳可发挥在投融资、人民币跨境结算等方面的优势，在人民币国际化中抢抓发展机遇。

（三）深圳金融行业充满活力

重点建设投融资中心、财富管理中心、金融创新中心和金融服务中心，使深圳成为港深大都会国际金融中心的有机组成部分。深圳拥有招商银行、平安集团等金融企业，具有灵敏的市场嗅觉和自我发展能力。随着前海的开发，深圳的金融业发展更是势头喜人。截至到2014年10月，国内近3000家金融企业抢滩前海，占到前海全部注册企业的60%，中国首家民营银行——深圳前海微众银行也落户前海。深圳金融行业的活力和市场意识，将给企业走出去投资和发展，提供解决方案。

（四）深圳在金融方面可进行的探索

作为区域的金融中心，深圳在21世纪海上丝绸之路的国际区域合作中更有优势：一是地理上的相邻便于合作； 二是相对于北京，深圳地方政府在国际区域合作中较少受到主权争议、政治感情、意识形态等非经济因素的影响。

1. 民间发起成立鼓励企业走出去的企业发展基金。在国家层面，我国发起成立了亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金，重点支持一带一路区域内的基础设施建设。在市场层面，深圳可引导金融企业联合成立“21世纪海上丝绸之路企业发展基金”，定位于促进优势企业向21世纪海上丝绸之路区域内转移，促进区域内企业间的贸易发展，提供企业走出去的融资、担保、保险等方面的服务，解决企业走出去在资金、信用、风险等方面的顾虑和困难。对于投资企业发展基金的企业，政府可制定相关配套政策予以支持和引导，鼓励企业投资企业发展基金。

2. 利用前海的优惠政策，探索成为区域的人民币结算中心。为了将前海打造成国际金融创新中心和21世纪海上丝绸之路的后方基地，深圳开展了推进人民币国际化的多项创新。深圳可利用前海自贸区优惠的金融政策大力开展离岸金融业务，实现人民币的跨境多边清算。全面放开跨境贸易人民币结算业务，争取在区域内实现以人民币结算；允许境外企业通过离岸金融账户获得人民币贷款，用于21世纪海上丝绸之路区域内相关产业；扩大出口人民币结算的地域和企业限制。对海外的贷款和经济援助项目尽可能采用人民币发放。积极参与人民币离岸债券市场，扩大发债的区域，拓宽资产证券化渠道。

3. 举办金融合作论坛。深圳可举办“21世纪海上丝绸之路金融合作论坛”等，通过政府搭台、企业唱戏、学术研讨、政策融通的方式，营造深圳金融行业服务于21世纪海上丝绸之路的氛围。利用深圳金融行业的市场意识，探索深圳优势企业走出去的融资、跨境贸易人民币结算等问题的市场化途径，制定配套的支持政策，搭建21世纪海上丝绸之路区域金融中心的平台。

四、发展机遇三：贸易投资自由化

中国与21海上丝绸之路区域内国家和地区的经济一体化，将带来贸易自由化的诸多机遇。深圳可充分利用原有的贸易基础、相邻的地域优势，抢抓发展机遇。

（一）自贸区建设可有效促进区域贸易

中国正在与东盟等多个组织和国家进行自贸区谈判，自贸区的建设和发展将有效促进区域贸易。在21世纪海上丝绸之路区域内，首先将开放货物的自由贸易，然后将开放服务贸易，对建筑、环境、电信、金融、运输、分销、医疗、旅游、研发等众多领域开放。中国将在21世纪海上丝绸之路区域内合作兴建经济区，经济区内的企业将拥有设备免税、外销目的的原材料免关税、一段时间内免企业所得税、独立海关等优惠政策，吸引中国的企业到经济区内投资，搭建中国企业拓展东亚、南亚、西亚市场的平台。

（二）跨境电子商务给外贸发展带来机遇

我国跨境电子商务产业居全球领先水平。据国家商务部发布的统计数据，2013年全国跨境电商交易额为3.1万亿人民币，占进出口总额的12.1%。目前我国近六成的跨境电商企业集中在深圳，深圳占我国国际邮商小包数量的比例超过50%。2014年深圳跨境电子商务交易额达到170.4亿美元，比2013年增长近30%，占深圳外贸进出口总额的3.5%。深圳是全国第七个拥有跨境电商进出口双向试点资格的城市，随着前海保税港区网购保税进口试点的正式启动，跨境电子商务成为深圳外贸创新发展的重要方向。

（三）深圳在贸易投资方面可进行的探索

1. 搭建贸易平台，支持企业走出去。深圳可举行系列21世纪海上丝绸之路博览会，包括文化、科技、贸易等专题或综合博览会，搭建促进区域货物、服务等贸易的平台。深圳的企业，应发挥其在产业方面的优势，抢先走出去，利用其丰富的国际化的资源、开阔的国际化视野和成熟的国际合作经验，抢抓服务贸易和跨国投资发展机遇。深圳在引导成立“21世纪海上丝绸之路企业发展基金”的基础上，可配套制定鼓励深圳企业走出去的税收、结算等政策，给企业走出去在资金、政策等方面予以支持，提高深圳企业参与国际竞争的积极性，构建深圳与21世纪海上丝绸之路区域内的全新产业价值链，从而提升深圳企业的全球竞争力。

2. 大力发展跨境电子商务。深圳应尽快申报国家级的跨境电子商务综合试验区，利用已有的跨境电子商务基础，在继续做大跨境电子商务的同时，鼓励跨境电子商务企业走出去，探索电子商务企业在境外注册、投融资、结算等方面的路径。整合深圳跨境电子商务资源，形成合力，树立品牌，建立海外营销渠道，将跨境电子商务做强。可利用面向港澳台地区的电子商务市场的优势，扩大跨境电子商务综合试点。

3. 发起成立21世纪海上丝绸之路股权交易中心。深圳可通过市场手段发起成立21世纪海上丝绸之路股权交易中心，吸取区域内国家和地区的金融企业参加，对在区域内开展跨国投资的企业开展提供股权投资、债券融资、股权交易等解决方案，增强企业在区域内跨国投资资金的流动性，降低企业走出去的投资风险。

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