国有企业财务集中管理的途径探析

佟环

[摘要] 当前，我国经济发展进入新常态，新会计准则的出台，为国有企业转变财务管理模式，提高整体管理水平提供了依据。近年来财务集中管理制度成为学术界讨论的焦点，为此需要分析新会计准则对财务管理工作的影响，思考国有企业实施财务集中管理的重要意义，并从不同纬度阐释国有企业实施财务集中管理的具体途径，以不断完善财务集中管理制度，推动我国现代企业治理结构的建立。

[关键词] 国有企业；财务管理；集中管理

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.30.141

1 新会计准则对财务管理工作的影响

新会计准则加强了企业对自身资产的关注，体现了我国财务管理的新理念，影响着企业财务管理理念的转变。新会计准则强调财务管理工作的最终目标就是实现价值的最大化，影响着财务管理的目标，是科学发展观的重要体现。新会计准则引进公允价值的计量方式，提高了计量信息和报告信息的质量，进一步规范企业的会计行为，同时也体现了我国会计制度的国际趋同。新会计准则规定，资产在计提之后就不能够冲回，只能够通过相关处理方法实施资产后续处理，从而进一步强化了企业财务风险控制。在新准则当中，营业之外的收入也可以作为企业利润入账，损益的债务主要包括现金资产偿还、非现金资产偿还、修改债务的条件偿还、债务的转资偿还四种，因此可以进一步提高企业的利润，壮大企业的实力。

2 国有企业实施财务集中管理的意义

财务集中管理指的是将财务管理的决策权主要集中在总公司，充分利用现代网络信息平台，建立统一的会计核算中心，把财务管理制度、资金管理和财务核算统一起来，协调企业资金流、信息流和物流，达到财务事前计划、事中控制、事后反馈的全过程管理控制。目前，国有企业组织架构设置不合理，财务管控制度不完善，管理链条长，对前端业务欠缺直接有效的管控手段，资金管理制度不健全，财务信息准确性和及时性差，没有统一的预算管理体系。

国有企业实施财务集中管理，首先，有利于提高国有企业财务管理水平。总公司可以随时掌握下属企业的财务状况，及时发现问题、解决问题、规避风险，同时把企业内部分散的资源集中起来，有效整合和合理配置资源，避免内部资源的浪费。其次，强化了资金管理，提高了资金使用效率。财务集中管理能及时反映出单位资金的整体运行情况，方便主管部门掌握各单位的资金使用情况，增强资金调配能力，而且杜绝了不合法、不合理的开支要求，保证了资金按照预算、项目使用，将有限资金资源发挥最高使用效率。再次，会计集中核算中心更专业、更全面地考核各分公司的财务状况和财务处理信息，保证了财务报表信息的准确性和完整性，有利于提高国有企业会计信息质量，为企业战略决策提供科学依据。

3 国有企业实施财务集中管理的途径

3.1 统一财务管理制度

新会计准则着眼于企业的长期发展和规划，国有企业应以此作为企业发展的助推器。国有企业要提高财务集中管理的力度，就必须创新企业的财务管理控制理念，提高财务工作人员的整体素质和职业素养，提高各核算企业对财务集中管理工作的认识。应明确现代价值观下的财务管理目标，推进组织架构改革，根据组织机构特点和实际业务类型，压缩管理层级，缩短管理链条，构建完善的财务集中管理制度，实现扁平化管理。明确各单位和职工的职责关系，实行财务总监与财务负责人委派制，根据不相容会计职务相分离的原则，各核算人员的人事、经济关系与经济实体彻底分离，统一会计核算制度、财务管理制度和财务管理流程。同时构建企业的内部监管控制体系，加强财务绩效考核，让绩效与工资、奖金、福利、职位挂钩，加强对会计集中核算的内外部监督。

3.2 实现资金集中管理

资金是企业的血液，资金集中对加快资金流转速度、避免资金沉淀、提高资金使用效率极为关键。国有企业应建立内部结算中心，只有结算中心才能开设外部账户，下属各部门和分公司都在内部结算中心开设账户，收入必须交存统一账户，归集分散的资金，对资金实行统一调配，实行收支两条线管理，从而加快资金的流转速度，提高资金周转利用效率；下属各部门和分公司每月向财务部报送下月资金收入及需求计划，财务部通过资金可用额度控制资金流入和流出，加强财务资金的风险管理，对公司经营活动实行动态控制。资金集中管理使总公司能够总体把握自身资金实力、融资筹资状况以及资金运作效果，方便资金的调剂，盘活资金存量，为各项会计职能的落实奠定基础。

3.3 实施全面预算管理

全面预算管理能综合反映国有企业一段时期内各种生产经营活动、收支状况、资源配置及资源使用情况，方便企业及时进行预算分析和资源调配，实现企业资产保值增值目标。国有企业应成立预算管理委员会，围绕企业战略发展目标，确定年度经营目标和业务计划，制定预算管理目标，设置预算支出科目，对下属各分公司实施全面预算管理。各分公司再根据自身的实际情况和具体业务类型，将预算目标和指标予以分解细化，设置详细的预算子科目，制定定额标准，然后编制预算申请，经过总公司同意之后再下达执行。总公司通过信息系统平台查询、分析各分公司的预算数据与执行情况等，及时发现预算执行中的重大偏差，并随时进行干预和调整，严格资金支出控制，从而实现预算编制、审批、执行、考评的全过程管理。

3.4 集成财务信息系统

财务集中管理的基本思想之一就在于打破“信息孤岛”，改变信息失真、传统条块割据以及资金配置效率低下的现状，为此必须建立健全财务管理信息平台，把所有信息连接成一个有机整体，保证财务信息的准确性和真实性，实现实时共享。新会计准则条件下，会计账户和报表结构调整直接影响了财务信息系统与功能的发挥，需要有大量的信息数据为公允价值计量、资产计提减值准备提供支持，为此必须以计算机技术、网络技术、数据库技术、云计算技术和大数据技术为支撑，完善与更新财务信息系统。一体化信息平台的核心是会计核算系统，前端是业务类信息系统，后端是决策支撑服务系统和内外信息披露及报送，通过财务业务的集成融合与一体化运作，业务流、现金流以及信息流融会贯通，充分展现财务信息、财务管理的价值，从而促进财务集中管理。

4 结论

新会计准则的制定与实施，对国有企业财务管理理念和模式是一种挑战，也是一种机遇。新会计准则为国有企业财务管理模式的转变提供了依据，对于提升会计信息质量、实现财务管理目标起着积极作用。国有企业实施财务集中管理是顺应经济发展趋势的表现，为此应整合人力、财力、物力，优化资金资源，保障资金安全，提高资金使用效率，实现企业价值最大化，为国有企业战略经营目标的实现奠定基础。