油田工程造价管理中存在的问题与对策

王立文 赵永涛 曹登巨

[摘要] 我国经济水平的提高，极大地带动了油田建设的发展，随着油田工程建设规模的逐渐扩大，加强工程造价的管理，合理控制工程建设各环节的造价，降低工程的投资成本，促进油田工程经济效益的提升是十分重要的。现阶段我国油田工程的造价管理还存在着一些问题，对这些问题进行分析，并探讨相应的解决对策，对于促进工程造价管理水平的提升尤为重要。

[关键词] 油田工程；造价管理；工程建设；解决对策

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.30.129

随着油田工程规模的不断扩大，油田投资也愈来愈多，加强工程的造价管理，对于节约工程建设成本，促进油田工程经济效益的提升就具有十分重要的现实意义。

1 油田工程造价管理的问题分析

1.1 油田工程前期阶段的造价管理重视度不够

相关统计表明，对项目投资影响作用最大的就是项目建设的前期阶段，包括决策和设计两个阶段。项目决策阶段对项目投资的影响占到95%以上，项目设计的初期阶段其影响约为75%以上，施工图纸和施工技术的设计阶段影响为35%左右。可见，造价管理的关键阶段就在于项目建设的前期阶段。虽然用于项目设计的费用只占工程建设总投资的极少部分，但其却对之后的工程建设费用有着决定性的作用。在油田工程的造价管理中，造价人员往往只关注施工过程中的造价控制，如合同价格的确定、价格变更、项目决算等，一些建设单位为了使项目立项批准通过，项目决策中故意降低项目评估的投资费用，在进行项目设计时，设计人员的设计思想又过于保守，工程设计没有造价指标的束缚而大大增加了工程的建设成本。

1.2 工程建设各部门的沟通、协调不到位

在进行油田工程的建设时，其参与单位通常包括设计单位、施工单位、监理单位、建设单位。参与单位沟通协调能力的好坏直接关系到工程的建设质量。在实际工作中，各单位之间的沟通和协作却存在着不少的问题。例如，在工程的设计阶段，虽然设计单位有制定完整甚至详细的工程预算，然而设计方案的指标约束能力却不强，这就使得工程的设计和项目投资间存在一定的偏差。

1.3 预结算的超支问题

目前来说，油田工程的造价管理的主要阶段仍然是工程的施工阶段，其他阶段的重视度不足，而这种惯性忽视却是使预结算超支的不可小觑的原因。详细说来，预结算超支的原因主要表现为，一是管理部门对造价控制没有形成主动意识，而在工程建设中不主动的对工程造价进行控制往往会让管理部门处于一种被动的状态，对于工程建设中出现的问题，无法及时地采取应对措施，而使得工程预结算超出投资费用。二是工程投资部门和造价部门各行其是，没有进行有效的沟通和协调，各自按照其程序对工程造价进行控制和管理，进而使得预结算出现超支。三是造价部门没有将其基础工作落到实处，如在依据可行性报告进行项目投资的估算时，相关指标无法满足实际的工作需要，在采购机械设备时，没有建立完善的材料价格系统，在发布价格指数时不迅速及时，存在延迟的问题等。

1.4 造价管理人员综合素质较低

油田工程造价管理的工作内容应包括编制工程定额、更改和描述，制定和控制工程造价，项目合同和工程管理等多个方面，其要求造价人员具有过硬的专业技能。然而，目前而言，我国油田工程的造价人员无论是从数量还是质量上，以及造价管理的工作内容和工作范围都无法满足油田工程建设的现实需求。从造价队伍的构成结构来说，油田公司的高学历造价人员还比较匮乏，多数油田造价人员都是经济类、技术类、管理类等其他专业人员，而不是本专业人员，没有形成系统的工程造价知识，还缺乏工程造价管理的实践经验，无法满足建筑市场的现实需要，因而，迫切需要培养兼具工程造价理论知识和实践能力的复合型造价人才。

2 解决油田工程造价管理问题的几点策略

2.1 加强工程前期阶段的造价管理

造价管理应贯穿于工程建设的始终，这就要求造价人员应转变原有的造价审核和工程定额观念，树立全过程的造价管理意识，将造价管理贯穿到油田工程建设的每一个环节中，在与市场经济相符合的前提下，采取一定的可行策略，对造价管理进行综合全方位的变革。另外，油田工程的造价管理应将前期阶段的造价控制作为其重点内容，在项目决策阶段，切实做好工程前期的可实施性研究，科学论证施工技术设计和工程预算的关键部分，确保工程的投资估算的可靠性、准确性。在工程设计阶段，通过设计限额等技术和经济方法对设计方案进行改进优化，进而确保工程造价在允许的限额范围内。最后，完善工程造价管理的责任制，明确设计单位、建设单位、施工单位、监理单位的职责，使油田工程的参与单位共同承担工程造价的责任。

2.2 优化造价管理机制

建设动态的造价管理机制，不仅要对机械设备、施工材料、质量标准等一些动态因素进行管理，还应动态管理工程的立项阶段、决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段，也即对工程建设的整个过程进行动态的管理。在确定工程的造价时，也应涵盖工程建设的全过程，即从立项、设计、施工至竣工结算。

2.3 培养高素质的造价人才

造价管理是一项系统的工作，与行业政策、经济、技术等有着密切的关联，因而，造价人员不仅要具备工程造价的专业知识，还应具备法律知识、职业修养等。在对工程造价进行管理时，造价人员应秉持公平公正、廉洁务实的职业精神，此外，优秀的造价人员不仅能够通过本职工作提升其专业能力，还能掌握其他技能。油田企业只有不断吸引高素质的造价人才，才能使其造价管理更加有效、科学。

2.4 其他措施

现阶段而言，油田工程的造价管理水平还较为落后，必须采取各种手段促进造价管理水平的提升，笔者认为可从三个方面进行，首先应进行思想创新，吸收和借鉴国外的先进经验，通过参加国际性的调研活动，促进我国油田工程造价管理水平的提升。其次，加强各部门的沟通和协调能力。最后，加强对工程前期的造价管理的重视度，对油田工程建设各个环节的投资进行严格的控制。

3 结论

现阶段油田工程的造价管理还存在着对工程前期阶段的造价管理不够重视，工程建设各部门的沟通、协调不到位，预结算出现超支，缺乏高素质的造价管理人员等一些问题，给工程造价管理工作造成不同程度的影响。为此，应不断加强工程前期阶段的造价管理，优化造价管理机制，建立动态的造价管理体系，加大高素质造价人才的培养力度，提升造价管理队伍的整体素质水平，积极采取其他各种措施，如吸收借鉴国外先进经验，强化部门间的沟通协调等，形成工程建设全过程的造价管理模式，以促进油田工程造价管理水平的提升，降低工程的建设成本，促进我国油田建设经济效益的提升，使油田企业更好更快地发展。