非农业产业结构调整的特点及发展趋势探析

马淑玲

[摘要]我国农村非农业产业结构调整具有一定的特点，其中最为突出的一点是工业所占比重比较大，服务业所占比重非常低，这就使得在其未来发展中，要注重农村服务业的发展，但是因为我国农村非农业产业发展还处于初级阶段，因此在重视农村服务业的同时，还应该重视工业产业，以此达到第二产业与第三产业和谐发展。本文主要通过对非农业产业结构调整的特点的介绍，进而探讨了其发展趋势，希望能够为我国城乡一体化的发展提供帮助。

[关键词]非农业产业结构；特点；发展趋势

[DOI]1013939/jcnkizgsc201535023

在非农业第二产业中，轻工业所占比重要明显超出重工业，这与农业长期受到计划经济影响有着直接的关系，这种现状也足以说明，我国农村非农业产业正处于轻工业阶段，这一阶段所带来的产值并不高，因此还需要国家加大发展力度，促进非农业产业结构调整。同时针对这一特点，我国农村非农业产业结构发展应该以实现城乡一体化发展为主要目标，重点发展农产品原料加工企业。作为新农村发展重要举措，非农业产业结构调整应该引起各方的重视。

1非农业产业结构调整的特点

现阶段我国城市化程度已经超过了50%，大量的农民进入到城市中，选择其他的生存道路。再加之，农业逐渐实现机械化，农业产量增加的同时，劳动时间却大为减少，所以农民有更多的时间可以从事非农业产业活动。随着时代的发展，我国的非农业产业所占比重越来越大，但是因为发展之初，并没有做好规划设计，所以待到非农业产业发展到一定程度时，其产业结构需要进行一定程度的调整，这种调整依据的是非农业产业结构的特点。

首先，从产业构成来看，尽管我国的城市化发展已经达到了一定的水平，城市人口显著增加，但是农村务农人员依然很多，非农业产业人员所占比例依然比较低，尤其是农村第三产业比重非常低。通过大量的调研分析，农村非农业产业所占比重最高的一直以来都是第二产业，第三产业迟迟都没有发展起来，正是如此，大多数农村人员都从事第二产业，第三产业吸收的劳动力人口非常少，比重非常低。农村非农业产业之所以一直都没有发展起来，主要是基于两点：农村乡镇企业并没有集中布局，通常情况下，劳动力进厂不进城，尽管放弃了务农，但是却没有离开家乡，大部分都是就地转移，所以乡镇企业发展对城市化发展所起到的作用十分微小，因此影响了农村第三产业的发展；我国的农村经济发展水平还未达到一定程度，第三产业发展缺乏经济基础，这使得农业非产业中的第三产业一直都没有机会发展。

其次，从部门来看，农村非产业结构中第二产业依然是转换主线，工业产值每年都有所上升，尤其是运输产业与建筑产业表现得最为明显，但是商贸饮食产值却有所下降，这一点可以体现出我国人们的生活水平已经大幅度提高。从中可以说明，农村非产业结构调整依然需要依靠第二产业，因为第二产业所占比例高，增长幅度大，而第三产业的增幅却有限。因为我国农村非农业产业发展历史非常短，所以从整体上讲，第二产业发展程度并不高，即我国农村工业产业化还处于初级阶段，这与工业化初级阶段十分类似。

最后，我国农村非农业产业偏重于轻型结构，重工业与轻工业相比，轻工业所占的比重一直以来都比较高，尽管在某一时段可能会略有下降，但是始终都超过了50%。这足以说明我国的非农业产业结构依然处于轻工业阶段，产业结构调整应该顺从这一特点。在轻工业产值中，增幅最为明显的是以农产品为原料的轻工业，之所以会出现此种情况，主要是因为农村长期受计划经济体制影响，计划经济时代，国家对农产品实行的是垄断政策，所有的农产品加工企业几乎都在城市中，所以长期以来，农产品加工企业在农村一直都没有发展起来。曾经很长一段时间，农产品价格实行的是双轨制度，为了发展城市工业，工业企业可以低价购买农产品原料，而农产品加工企业却需要花费比工业企业高很多的成本来购买农产品，因此长期以来，农产品加工企业一直处于不利的地位。但是市场经济体制确立之后，农产品加工企业考虑到成本、运输的问题纷纷落户于农村，因此农村轻工业发展十分迅速。

2非农业产业结构调整的发展趋势

受到当时国际政治、经济环境的影响，我国的农村非农业产业发展所考虑的并不是自身产业发展问题，其还承担着一定的历史使命。因为我国的工业化程度与城市化程度极其不协调，而且目前我国还没有相应的城乡分割体制，所以农村非农业产业的发展主要是为了平衡城市与农村经济发展关系，以使城乡达到一体化的程度。笔者认为，农村非农业产业发展要始终坚持三农政策，所发展的产业应该时刻关注农村，为农村的经济发展服务。农村通过非农业的发展，既要做到带动农业发展，同时也能够促进农业产业创新，以此实现农村现代化，进而实现我国社会主义现代化。站在这一高度来考虑非农业产业结构调整问题，我们可以总结出其发展趋势有两点：一是促进城市与农村非农业产业融合，尽快建立起分工协作体系，促进城乡一体化发展。二是注重以农产品为原料的农村企业发展，同时还需要注重农村服务业发展。其具体的发展趋势表现如下：

21进一步发展农产品加工业

农产品加工业是农村非农产业结构优化的战略方向。农产品加工业介于第一产业和第二产业之间，有“15产业之称”。国内外的经验表明，尽管随着恩格尔系数的下降，对农产品的最终需求趋于下降，但对农产品的中间需求，也就是对农产品原料的需求则不断扩大，农产品加工业的发展，首先，在产品结构上，要适应市场细分化的需要，加强农产品加工业的开发，着重发展潜力大、加工比重低的产品，如粮食、水果、畜牧产品等。这些农产品目前基本上还是初级产品，开发潜力大。其次，在产品质量方面，要符合现代居民消费需求的发展趋势，向方便化、工程化、功能化、专用化、绿色化等方向发展。再次，在产业组织方面，要扶持大型农产品加工企业的发展，鼓励兼并、联合等产权重组，形成大中小企业并举、分工协作的产业组织结构。最后，在农产品质量方面，要加强农产品生产基地建设，走产加销一体化的道路，要加强农业先进技术的推广普及和对产中的技术指导服务工作，提高农产品品质，使农产品的形态、成熟度、轻重、营养含量和卫生标准符合农产品加工业发展的特殊要求。

22开展合理分工与协调发展的城乡工业体系

城乡工业具有不同的优势，其技术开发与创新能力强，培养了大批人才，在管理上实行现代化的管理方法，不断开拓国际市场。农村工业具有成本上的优势，其劳动力、原材料与土地都是成本较低的资源，因此，将城乡工业相结合能够有效地扬长避短，进行资源整合，形成合理的产业分工。首先是横向分工，由于城市工业需要大量的劳动力与土地，所以在工资与土地价格方面面临的压力较大，而且近些年工业成本还在不断的上升，又要考虑环境保护的问题，其面临的挑战可想而知。所以应当在国家市场机制与宏观调控的政策指引下，将加工业的规模作出适当调整，减少其生产规模，将一般加工业及劳动密集型的工业转移至乡村，尤其是可以有效地利用农村的资源优势把农产品加工业向农村扩散。城市因具有人力、资金、技术与现代管理等方面的突出特点，所以主要发展新兴产业、资本密集型产业与高技术产业。其次是纵向分工，城乡工业按照产业链的不同或生产工艺的不同可以进行纵向分工，这是一种高级形式的分工。在进行工业产品的生产时，其技术上要求具有高度的可分性，产业链不同或生产工艺的不同就会造成对技术与规模的要求产生差异。应当适应这一特点，对技术水平与规模经济要求不同的企业在不同产业链以及产品生产工艺的过程中开展专业化的分工，以此形成的垂直分工体系，不仅能够使生产过程更加专业，还可以对技术水平与规模不同的企业进行优势互补。

3结论

综上所述，对非农业产业结构调整的特点及发展趋势进行研究十分重要，因为一直以来，农村经济的发展都牵动着我国整个经济的发展，而促进农业经济发展的重要方法就是发展非农业产业经济，但是由于我国的非农业产业发展非常晚，产业结构还需要进行调整，而在对其进行调整的过程中，必须对其现有结构特点进行调整，这样才能够依据特点采取相应的政策措施，制定发展规划，所以笔者对其进行研究现实意义非常大。

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