关于饮食装备招投标中的寿命周期费用

韩迎?赵巍?许春华

随着军需装备技术的不断进步，饮食装备的军民通用性促使其在不断地发展，性能日益精良，自动化程度、智能化程度越来越高。结构日趋复杂，其结果不仅是购置费用大幅度增加，同时，投入使用运行后的使用维修费用也迅速增长。

为了高效地使用有限的军费，有效地利用市场经济提供的良好采购环境，保证采购饮食装备的质量，军需物资部门采用招标订货的方式采购大型或成批的饮食装备。但是，在大型饮食装备等的招标订货过程中还要注意装备的寿命周期费用，将装备寿命周期费用作为评标的依据，以期达到投资的最大费效比。

一、饮食装备LCC构成

在饮食装备招标订货前，必须分析装备的LCC构成，明确估算办法。饮食装备LCC主要由：初期投资费、使用维修费、相关装备改造和配套费及其使用维修费等几部分构成。考虑到饮食装备的军民通用性，饮食装备的LCC分析还应从定量和定性两个方面分析。定性方面主要考虑操作人员技术素质要求、维修的技术复杂性、装备使用气象环境和电磁的环境要求、装备的可靠性等。对大型饮食装备，随着技术的进步，其智能性越来越强表现之一就是装备扩展和升级能力，如果能够预留利用先进技术的接口，则装备扩展方便、升级容易，可延长装备的经济使用寿命。

二、大型饮食装备招标过程中考虑LCC的方法

在大型饮食装备采购过程中，为追求装备寿命周期费用最小原则，采购一方在分析影响寿命周期费用因素的基础上，在招标文件中向投标方明确提出对所购装备的性能要求及使用情况。其中包括技术性能、使用寿命、装备的可靠性、每年允许故障次数和故障停机时间、使用与维修条件、费用要求和供货周期等。上述内容的确定需由军需物资采购部门会同使用维护的技术人员和技术经济专家共同制定，因为满足每一项要求都需付出投入。同时对要求要明确并说明各项的权重，哪些是必须保证的，哪些是次要的，以和投标方在制定标书中有一个明确的出发点和依据。

投标方的投标文件是估计装备LCC的依据，因此要求投标方在投标文件中，根据招标方在招标文件中的要求能够就以下问题予以回答。①能否达到招标文件中所提出的关于装备使用性能和可靠性的要求；②在规定条件下， 提高或降低装备的技术性能和可靠性要求时，其寿命周期费用的变化；③所提供的装备在规定使用条件下，在规定使用期内，购置费、使用费与维修费是否最低。

三、LCC评议原则

标书送达后，对有效的投标文件进行评议时，应根据LCC原则进行分析。LCC评标原则是：在满足技术性能方面的要求和使用与可靠性方面要求的前提下，追求装备LCC最小原则。通过权衡，常常会为了节省费用而改变技术性能要求、使用性能要求和可靠性要求。

性能的取舍及使用度和可靠性要求的改变将影响装备LCC，但对具体装备影响程度不同，LCC是二者的非线性函数，在满足使用的情况下，可以根据投标文件的技术数据与投标方一起制定最优的性能配置方案，以期达到LCC最小原则。

然而需要注意的是，LCC虽然能够反映装备的综合性能，在LCC最小原则下订购装备可以保证资金投入最少，但是由于军事装备的特殊性，应对前面所述装备不能定量的部分给予充分的考虑。例如，部队人员流动性大，操作人员熟练程度低，文化素质不高，技术保障能力较差，因此应充分考虑装备的操作性能和可维修性，对操作人员的培训时间和文化素质要求等。另外，使用地域的不同，也决定着对装备性能的要求的不同。事实上，对不同的装备和用途，上述三者在考虑时的权重不同。对标书的评议，就是根据对三者的分析与权衡，比较各方案的优劣。目前比较常用的方法有专家评议法、各项打分累计法和计算机辅助决策法。

为了正确、高效地对所有标书进行LCC分析，在评估人员中应吸收技术经济方面专家的意见，会同装备技术人员和项目负责人一起分析饮食装备的LCC。饮食装备的LCC分析是复杂、繁琐的工作，目前大型装备有一些比较成熟的软件可以利用，也可利用通用数据分析程度处理原始数据，帮助分析决策。最后，对LCC保证要在订货合同中体现出来，涉及LCC的累计金额，使用过程中与合同规定不符的判定方法，违约的处罚等。

四、结语

LCC分析涉及装备所属的专业知识、技术经济、法律法规等领域，各种装备的LCC分析没有统一的模型，而且这一方法还没被饮食装备生产和军需物资供应部门普遍接受，饮食装备开发生产过程中缺少LCC控制，因而LCC还面临着原始资料缺乏，计算模型简陋、粗糙的问题。开展LCC分析，以及在招标订货中应用LCC原则还需各方的共同努力。

（作者单位：空军勤务学院航空军需系）