学校后勤管理新模式之自主经营与外包并存

唐芳

摘要：传统的学校后勤工作模式为所有权与经营权不分离，采用行政管理，随着时间的推移，人们发现这种模式存在效益低下等问题，制约了学校的发展，应通过改革逐步实现社会化。

关键词：后勤工作  社会化  管理模式  自主经营  外包

1 概述

新中国成立后的很长一段时间里，学校的后勤工作主要是依靠行政手段管理，所有权与经营权都归属于学校，随着时间的推移，人们逐渐发现这种模式存在着权责不明确、效率和效益低下等问题，极大地制约了学校的发展。20世纪80年代，国家提出“学校的后勤工作，应通过改革逐步实现社会化”的方针政策，至此，学校的后勤工作朝着社会化的模式改进。

所谓学校后勤工作社会化是指政企分开、所有权与经营权分离，即遵循经济规律与教育规律，实现管理职能与经营服务职能分开，建立有利于明晰产权、权责明确、管理科学、法制约束、相互制衡的后勤管理体制与运行机制。促进学校办学效益的提高，保证学校的发展和稳定，实现高校，后勤发展的良性循环，使有限的资源得充分利用，为学校的师生员工提供最大效用，这也是后勤工作的最终目的。

但在实际的操作过程中，经过重庆五一高级技工学校10几年的后勤工作积累的经营来看，这种后勤工作社会化在运行长久后同时存在一些问题，这些问题将使得学校后勤管理的陷入失控状态，其存在问题如下：

①承包商在长期运营后，在校方管理人员逐渐对成本价格不熟悉的情况，以物价上涨等理由要求追加或在下年內增加学校投入更多资金的要求;②社会不断发展，物价水平的变动性，新型产品安全性等等，脱离实际工作岗位后，学校后勤管理人员对业务内容不再熟悉;③随着业务的开展，作为商人追求利润最大化的天然属性，承包商在对学校后勤管理工作熟悉的情况采取一些隐性措施，使得学校后勤管理部门难以掌控;④为尽量节省成本，承包商在货源选择上弄虚作假。

由此，如何更好地将学校后勤工作社会化的同时，学校又能加强有效管理，成为当前学校后勤亟待解决的一项新问题。

2 经营新模式

针对学校后勤工作社会化所带来的问题，该校后勤部门决定采用自主经营与外包并存的新模式，2004年，该校试点将一食堂和配套超市外包，二食堂和配套超市留下来自主经营，同时负责教职员工工作餐及接待任务，财务独立核算。至今已走过10个年头，我们发现两者相互促进，是一种成功的模式，总结起来优势有以下几点。

①提高了学生的满意度。食堂承包商家进驻后，菜品明显增多，他们还考虑到不同地域学生的口味，开设了特色窗口，学生还可以点餐。同时，由于承包商家的性质问题，他们的营业时间长、员工的服务意识强、经营模式灵活，这些都提高了学生的满意度。②促使后勤人员服务意识提升。在承包商家进驻学校以前，学校就一个食堂，无论饭菜做成什么样，学生都会来吃，没有别的选择，而且食堂的很多工作人员都是学校在职职工，因为学校的体制及他们的身份，他们没有任何危机感，很多人都是做一天和尚撞一天钟。引入外包商家后，学校还将食堂的财务独立核算，员工的收入和效益挂钩，这强烈地冲击了食堂员工的思想意识，尤其是管理者。当外包食堂有什么好的举措时，管理者会借鉴，甚至青出于蓝而胜于蓝。当然，外包食堂也会引入自主经营食堂好的做法，这就形成了两家食堂相互竞争相互促进的局面。③减少浪费，增加收益。以前食堂财务不独立核算，奖惩体制不完善，也无外来的商家竞争，员工完全无主人翁意识，肆意浪费。外包商家进入后，这种局面就改变了，他们不仅想法创收，而且积极寻求降低成本，减少浪费，比如货品的包装箱收集起来统一变卖，然后发给员工作为福利，既减少了浪费，也让员工享受到了实惠。另外，承包商家向学校缴纳合理的承包费，学校将此费用用于基础设施的维护上等，让师生员工享受到了后勤改革的成果。④降低管理难度，节约人工成本。食堂未外包时是学校的一个部门，学校直接管理，员工数量多，不服管的情况时有发生，管理难度很大，外包后只需管理承包商家，其实只需管理承包商家负责人即可，降低了管理难度。而且，外包后不再出现人浮于事的情况，每个员工责权明确，工资成本明显降低。⑤学校后勤通过自营方式，业务内容很熟悉，在对承包商进行考核以及费用管理上做到有据可依，将被动管理的局面主动化。⑥自营和外包，两个经营主体形成相互竞争的局面，在学校后勤统一管理下，竞争是良性的，发展是共同的，实惠是学生和学校的。

3 总结

该校后勤部门结合自主自营和外包的两种模式进行对比，发现任一种独立模式均存在不足之处，为此，学校将两种模式并存进行，形成相互促进、相互影响的新格局，在近10年的实际运营过程中，学校后勤的管理工作得到有效、可持续、良性的发展。

当然，这种新模式也需要管理制度的不断完善，任何一种制度都需要持续不断的改进和创新，该校后勤部门在10年为此付出很多的努力，也收获了巨大的成功，后期，我们仍将以此模式为基础，加强管理，不断创新，提升学校后勤管理工作的新水平。

参考文献：

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