我国高校经济风险防范措施研究

作者简介：刘松颖（1979-），女，河北软件职业技术学院，研究方向：经济管理。

摘要：在我国过去的高等教育制度中，高校的教育经费是由国家拨款支付的。随着我国高等教育招生规模的扩大，我国的高校的教育经费不再由国家拨款进行支付。这这种情况下，一些高校在进行教育建设的过程中出现经费紧张，财政吃紧的情况。一些高校在通过贷款的方式进行学校的建设，但是入不敷，在科研、教学方面出现各种问题。因此，高校在发展过程中必须重视经济风险的防范，只有在复杂的环境中完善经济风险管理体系，才能有效的为高校的健康发展提供保障。

关键词：高校；经济风险；防范措施

一、引言

随着时代的发展，人们面临着越来越复杂的社会、经济和政治环境。随着我国高等教育改革的持续深入，高校获得了更多的独自的教育管理权力，但同时自身要担负更多的责任，高校的发展越来越受到一些不确定性因素的影响。高校财政的独立使得高校的发展面临着一定的风险问题，如果高校在创收的过程中经营不善，那就很可能出现严重的经济危机，导致高校科研、教学工作的迟滞。因此，在高校的发展过程中也必须项企业一样引入一定的风险管理机制，采取一些必要的风险防范措施，以规避可能到来的风险。

二、高校财务风险的形成的原因探析

1、失去国家财政的支持是高校经济问题出现的客观因素

随着我国的高等教育规模的扩大，国家的财政不可能为所有的高校提供充足的财政支持。而高校在发展的过程中也没有很好的创收措施，所以只有进行贷款进行学校教学科研的建设。而高等教育在这种情况下必然要融入市场经济的体制中，高校的自主管理权力范围进一步扩大，管理机制需要适应市场的环境才能在激烈的竞争获得一定的发展。虽然我国教育经费的投入在逐年增加，但是与高等教育的发展速度和发展规模相比只能是杯水车薪。失去了国家财政的有力支持，高校在发展过程中需要通过妥善的经营来获得建设的资金。一些学校甚至只能依靠贷款来解决学校发展当中的财政问题。

2、依靠银行贷款来发展科研教学事业使高校经济风险的源头

随着高等教育规模的扩大，我国的高等教育由精英教育向大众化教育转变。而随着高等教育规模的不断扩大，高校的建设需要越来越多的资金作为支持才能不断满足人民群众对于高等教育的需求。虽然国家在教育上的投入越来越多，但是与教育发展的规模之间一直存在着较深的矛盾。在目前我国的市场经济背景之下，要想维持高等教育的发展，就需要利用银行的信贷功能。教育的发展离不开基本的基建工作，需要向银行进行大量的贷款。这种贷款的形式使得学校在发展的过程中可以维持一定的动力，但是由于学校财务状况上的独立性，资金透支会对学校的创收手段进行更高的要求。如果高校在发展过程中没有达到预期的收入，那么就会由于对银行贷款的支付能力不足产生一定的财政风险。

3、高校管理经营过程中风险意识不强是产生经济风险的主观因素

高校在进行改革之后，其在行政上和财政上都获得了一定的独立。但是一些高校没有设置相关的法人主体，而且在经济方面缺乏有效的承担责任的主体。在高校的发展过程中，其一直是作为一个事业单位来进行经营的，并不具备相关的营利性。高校的经济责任人的缺失不符合市场经济发展的规律，那么可能在一定程度上引发财务方面的风险。而且高校在建设的过程中，利用机会进行盲目的扩大招生，缺乏勤俭办学的思想。领导在学校的创收手段上只重视财政的拨款和对学生学费的收取，这样的方式必然不能缓解高校发展的矛盾。高校管理者主观上的盲目性和风险意识的缺乏导致高校在建设过程中容易出现一定的财务风险。

三、高校经济风险的防范策略分析

1、建立相关的高校财政负责制度，提升高校管理者经济风险意识

高校在发展过程中的财政失衡，主要是由于缺乏健全的领导责任机制。高校经济发展过程中没有人进行相应责任的承担。因此，在进行相关的财政责任制度时，要注意经济权利和责任的统一，提升相关领导的经济风险意识。在经济责任制的建立过程中，要贯穿上下级的具体责任，首先由校长、副校长进行总的经济责任的承担。然后进行一级分管一级的经济责任落实制度。通过科学的论证管理，来进行经济方面的管理。对于银行的贷款，学校应该确立主要的法人代表，以承担相应的法律责任。这样就可以將对银行的贷款责任落到实处，从而在领导的意识中提高相关的经济风险意识。

2、在利用贷款的方式要坚持科学的投资方向，缩小负债范围

高校在进行贷款的使用过程中，要坚持科学的使用方式。我国的教育部和财政部也对高校的资金使用范围有着明确的规定，即高校的贷款资金职能用于解决高校发展的关键问题的关键项目上。俗话说，好钢要用在刀刃上，只有将贷款的资金全部用来进行学校的建设，才能在发展中不断解决学校的财政问题。对于学校以外的资金使用，例如对外投资、支付罚款以及日常经费的开支等，需要通过其他途径进行解决。而且在建设项目的过程中，要按照国家规定的程序来进行操作。在原料的采购以及投标的过程要通过政府进行，以尽可能的降低成本，从而提升资金的使用效率。对于教职工的福利改善和原有建筑进行改造的问题，则不能通过银行的贷款来解决。银行在针对学校贷款时，要对学校的经营情况和规模进行一定的考察，以确定对学校贷款的多少，确保学校的偿还能力和负债程度在一个可以接受的范围之内。

3、高校应拓宽资金筹措渠道，增强抗风险能力

面对复杂的社会环境和经济环境，高校应该对现有的资金筹措渠道进行一定程度的拓展，以防止可能出现的经济风险。目前的财政拨款不能满足高校发展的需要，高校的经济来源主要集中在学费以及住宿费上。在当今市场经济的大潮中，高校也应该发展多元化的资金筹措方式，以解决经济上的问题。例如，对学费缴纳制度进行一定的创新和改革，减少学生的欠费效率等。还可以通过发展科学研究技术，与企业进行合作，进而创造一定的经济收益等。高校的科技资源在一定程度上可以形成一定的科技专利，利用相关的科技专利与企业展开合作，可以成为高校教育经费的来源之一。这种发展方式符合科学发展观的需要，同时也可以扩大高校在社会上的影响，取得良好的社会效益。

四、结语

随着高等教育改革的持续深入和社会的不断变化发展，高校将会在发展过程中面临更多的财政问题。因此，应该加强相关领导的风险责任意识，健全高校的经济风险防范体制，并采取有效的资金筹集措施，从各个角度来提升高校防范经济风险的能力。（作者单位：河北软件职业技术学院）

参考文献：

[1]吴超群.高校财务风险的成因及治理对策[J].产业与科技论坛，2012（20）.

[2]李明.高校贷款的风险与对策[J].河南工业大学学报（社会科学版），2008（03）.