宜宾市农业产业集群发展的SWOT分析

作者简介：周训冬（1975.11-），男，汉族，四川长宁人，中学高级，重庆师范大学经济管理学院，研究方向：人力资源管理。

一、宜宾市农业产业集群发展的优势

宜宾是世界银行咨询报告确定的21世纪长江流域最具开发投资价值的25个城市之一，成渝经济区沿长江发展带的重要依托城市，四川省“7+3”产业规划重点打造的特色产业基地。近年来，宜宾抢抓发展机遇，大抓项目、抓大项目，向家坝水电站、福溪电厂、珙县电厂、13个工业园区等一大批战略性项目加快推进，积蓄了支撑经济持续较快发展的强大动能。

一是区位优势独特。宜宾市位于西南地区四川盆地的南部边缘地带，是西南三省四川、云南、贵州的交接地带，西控四川大凉山、小凉山，南近云南昭通、贵州毕节，北连成都平原，岷江与金沙江从境内穿过，且在翠屏区交汇，始称万里长江第一城。特殊的地理位置，便利的水利交通，使得宜宾自古以来就是四川南部、云南东北部、贵州西北部一带最重要的物资集散地，更是重要的战略交通要道，号称西南半壁古戎州。由于特殊的地理区位，宜宾成为国家“五纵七横”交通规划中南北干线与长江东西轴线的交汇点，是川滇黔结合部和攀西六盘水地区出入长江黄金水道、成渝经济区连结南贵昆经济区走向东南亚的重要门户，是国家规划的长江六大重要枢纽港之一和金沙江水电滚动开发的依托城市。被列入国家成渝经济区规划重点支持发展区域，是四川建设长江上游沿江经济带、川南经济新增长的重要支撑城市。

二是交通方便快捷。宜宾配套衔接的“铁路、公路、水运、航空、港口”区域性综合交通枢纽逐渐形成，高效、便捷的集、疏、运物流体系日趋完善。从铁路方面来看，途经宜宾的内昆铁路是四川至广西防城港的陆上最短出海通道；成都经宜宾到贵阳的成贵高铁建成后宜宾到成都和贵阳仅需1小时，到广州仅需4小时；未来宜宾将有6条重要铁路相互交汇，成为成渝经济区连结珠三角、走向东南亚的重要铁路次极枢纽。从公路方面来看，市内“半小时核心圈”、“一小时经济圈”基本形成；宜宾至内江、宜宾至水富、宜宾至乐山已通车，宜宾至攀枝花、宜宾至叙永、宜宾至昭通高速公路项目正加快推进，未来宜宾通过公路可在3小时内直达成、渝、贵、昆等特大城市。从水运方面来看，宜宾港现已建成4个集装箱泊位，1个重载滚装泊位和1个工作船泊位，具备50万标箱、滚装10万辆的作业能力。公用型保税仓库和出口监管仓库已投入运营。已初步成为金沙江、岷江流域利用长江黄金水道“通江达海、物流全球”的重要港口。远期规划货物吞吐能力可达500万标箱。

三是资源富集配套。宜宾位于攀西—六盘水地区与长江联结的主要交汇点，有“西南立体资源宝库”之美称，正加快建设西部重要的综合能源基地。已探明矿产资源44种，其中天然气储量约600亿立方米，煤炭储量约53亿噸，硫铁矿约15亿吨，石灰石、岩盐矿、石英均在100亿吨以上，居四川省前茅。目前宜宾可开发水能资源716万千瓦，可开发装机655.7万千瓦，被国家确立为水电、火电、综合发展的重要能源、原材料生产基地。此外，宜宾立体气候明显，物种丰富多样，高等植物5000余种，有动物资源近千种，是 “香料之都”、“药物宝库”、“植物王国”、“天然竹海”、“茶叶世界”。宜宾旅游资源禀赋极佳，有国家4A级旅游区兴文石海，蜀南竹海。省级以上风景名胜区33处，是国家优秀旅游城市。

四是产业基础雄厚。宜宾具有建设和发展酒类食品、综合能源、化工轻纺、机械制造以及建材、造纸等产业的先天优势和有利条件。目前已形成了以酒类食品、能源化工为主导，轻纺、机械、建材、造纸、电子等为支撑的现代产业体系，产业门类齐全，配套能力强，工业经济综合效益连续多年位居四川前茅。拥有全国最大规模的酿酒企业“中国酒业大王”五粮液集团公司，全国效益最好的氯碱化工企业天原集团公司，全国规模最大的维卡纤维企业丝丽雅集团公司，全国唯一的核燃料组件生产企业国营建中化工集团公司，全国首家生态环保型爆炸焊接金属复合材料研发生产基地惊雷科技股份公司等大型龙头企业。

二、宜宾市农业产业集群发展的机遇

宜宾市县域经济发展的外部环境中存在许多有利因素，充分把握外部机遇是宜宾市县域经济实现快速发展的捷径。

一是政策扶持。实践证明，政策优势对县域经济特别是对落后地区而言是最大的外部机遇，政策的倾斜可以在一定程度上弥补市场调节的不足，实现包容性增长。从国家对长江沿岸的政策扶持来看，2014年国务院出台《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，再次强调了依托黄金水道推动长江经济带发展，有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力，促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展；有利于优化沿江产业结构和城镇化布局，推动经济提质增效升级；有利于形成上中下游优势互补、协作互动格局，缩小东中西部地区发展差距。其中在“优化港口功能布局”一节中明确提出了加快宜宾港建设。宜宾地处金沙江、岷江交汇处，万里长江的始点，国务院政策的出台，对宜宾经济的发展具有积极的政策扶持作用。宜宾市八县由于经济水平落后，在争取项目和财政转移支付方面享受到一定的政策优惠，各县应充分利用政策优势，弥补经济发展中的不足，实现跨越式发展。从国家惠农政策来看，国家惠农政策的施行有利于宜宾市县域经济的发展。随着我国工业水平的不断提高和城乡差距的扩大，我国开始进入“工业反哺农业，城市反哺农村”的时期，开始对农民施行种粮补贴、农机具补贴，大力发展农业产业化经营，建立村镇银行等多方面措施扶持农业发展，提高了农民的生产积极性和收入水平，促进了农业的发展，国家实行优惠的农业政策有利于宜宾市县域经济整体水平的提高。

二是市区辐射作用。近年来，宜宾市市辖区经济发展迅速，特别是翠屏区经济总量高，增速快，有望进入四川省前30个强县市区。市辖区是宜宾市的增长极，根据增长极理论原理，市区能够通过扩散效应带动周边地区的经济发展。从宜宾市经济发展的实际情况看，市辖区工业、服务业的高速发展，吸纳八县大量的劳动力就业，并将部分产业转移到附近县域，带动了县域经济的提高。江安县的竹业加工区就是依托翠屏区的竹产业向外转移形成。从宜宾市县域行政区划分布图上可以看出，宜宾市二区位于长江沿岸，八县呈半圆形排列，能够让经济发展程度高的市区较好的带动辐射周边县区。目前宜宾市正积极打造市县间1小时生活圈，密切市县经济联系。

三是沿海产业的转移。2008年金融危机之后，沿海产业纷纷向内地迁移，一方面是受大城市土地、劳动力、能源价格提升和资源紧缺的挤压，另一方面是受中小城市廉价成本和优惠政策的吸引。宜宾地处长江黄金水道，在吸引沿海、沿江产业转移方面具有先天的地理优势。近年来，宜宾市各区县加强基础设施建设，给予外地企业多方面优惠政策，吸引许多大型企业在宜宾市县域投资设厂。例如宜宾县积极承接重啤嘉士伯、氧化铍陶瓷、威力化工等大型企业迁入，带动了区县经济的发展。（作者单位：重庆师范大学经济管理学院）