试述21世纪“海上丝绸之路”建设对中国海洋权益的保护

作者简介：李颖（1990—），女，汉族，陕西省西安市人，西北政法大学国际法学院在读硕士研究生。

摘要：21世纪“海上丝绸之路”是习近平主席于2013年10月3日在印尼国会发表演讲时提出的，是在全球政治和贸易格局不断变化的形势下，中国连接世界的新型贸易之路。本文试从21世纪“海上丝绸之路”的概念出发，讨论它对于促进区域繁荣和深化区域合作，推动全球经济的协同发展，和维护我国海洋权益的重要意义。

关键词：海上丝绸之路；海洋权益保护

海洋使得人们能够通往四面八方，贸易的周转、文化的传播，都在这片广阔无垠的水面上穿梭往复。21世纪，是开发海洋的新世纪，海洋拥有着极为丰富的生物资源、可供开发利用的大量的矿产资源、丰富的海水化学资源、巨大的海洋空间资源和潜力巨大的海洋能资源。随着全球化进程的不断加快，人们对海洋的认识和开发达到一个新的高度。而今的海洋，已然不仅直接与海岸国家的主权安全休戚相关，并且直接关乎各国的政治、经济、文化、贸易、资源和环境等综合方面的发展。海洋早已超越了其原本的自然属性范畴，并且日益卷入国际政治议程，上升为一个关乎全球发展的重大外交议题。

一、21世纪“海上丝绸之路”概述

海上丝绸之路作为一个特定的历史概念与范畴，是指存在于东方历史上自中国秦汉时期以来，至近代的以丝绸、陶瓷、香料等产品为主要贸易对象的中国古代海上交通大动脉，是古代中国与外国进行交通贸易和文化交往的重要海上通道。它主要有两条航线，分别为东海起航线和南海起航线，其涉及的地域广阔，国家和地区众多。而21世纪“海上丝绸之路”是习近平主席于2013年10月3日在印尼国会发表演讲时提出：“东南亚地区自古以来就是“海上丝绸之路”的重要枢纽，中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪‘海上丝绸之路。”21世纪“海上丝绸之路”是在全球政治和贸易格局不断变化的形势下，中国连接世界的新型贸易之路。21 世纪“海上丝绸之路”的战略合作伙伴不限于东盟，而是以点带线、以线带面，串起连通东盟、南亚、西亚、北非、欧洲等各大经济板块的市场链，发展面向南海、太平洋和印度洋的战略合作经济带；作为推进贸易政治关系的重要推力和载体，它从规模和内涵上进一步提升了东盟等国家与中国的贸易政治关系。

二、21世纪“海上丝绸之路”建设对维护中国海洋權益的体现

21世纪“海上丝绸之路”的提出、规划与建设体现了中国深化对外开放、与时俱进的精神，是中国在对外交往发展方向所做出的重大抉择。21世纪“海上丝绸之路”战略的提出，契合了沿线国家的共同需求，作为国际合作的新平台，为沿线国家优势互补、开放发展打开了新的机遇之窗。作为国家开展海权外交的重要途径，不仅对于促进区域繁荣，深化区域合作，推动全球经济的协同发展有着重大而深远的现实意义；而且对维护我国海洋权益具有重要意义，是我国建设新型海洋强国战略的重要内容。

第一，21世纪“海上丝绸之路”建设有助于加强与周边沿海国家的全面沟通，寻求更广阔的多边合作。随着经济全球化的不断深化和世界经济贸易格局的深刻变化，海洋作为国际贸易与合作交流的纽带作用日益凸显，而战略的成功实施离不开周边国家及国际社会的共同支持。共建21世纪“海上丝绸之路”是新形势下应对挑战、用开放倒逼改革的重要途径。在新的国际形势下，海上丝绸之路的再次启动，对于我国新形势下经济形态的转型升级提供了新的契机，有助于我国统筹兼顾国内、国际两个市场，及其丰厚的各项资源，为我国沿海地区产业升级提供了强有力的资源和制度保障。此外，共建21世纪”海上丝绸之路”，一方面有助于我国与其他丝路沿岸国家在港口的航运、经济贸易的沟通往来、科学技术的革新、海洋能源的开发与利用、生态环境的保护、人文交流的深化等领域展开全方位，多角度的合作；另一方面，我国经济的稳定持续发展离不开周边国家的支持，区域的稳定繁荣对我国经济发展战略的进一步推进提供良好的政治环境，同时，我国的发展也必将推进周边国家经济的稳定持续发展，从而为推动全球经济的发展做出必要的贡献。21世纪“海上丝绸之路”战略蕴含着和平、交流、理解、包容、合作、共赢的人文理念，在与周边国家加强政治互信、推动区域经济发展的前提下，能很大程度缓解和降低周边国家因中国海洋战略实施而引发的不安全感。

第二，21世纪“海上丝绸之路”建设是国际法上一种国际合作的新形态，它将对南海争端的解决产生积极影响。首先，21世纪“海上丝绸之路”的倡议，既反映了中国政府从战略高度对周边外交的重视，也体现了对变动中的地缘战略背景下南海问题的新认识，从而有助于推进更为紧密的“中国—东盟命运共同体”的建立。它的实施有利于我国发挥自身海上优势，积极参与周边海域的主权维护与治理，加强与周边海域沿线国家的政策沟通、促进政治互信，从而达成深化海上合作的新共识。其次，加强中国与东盟国家之间的油气合作，特别是在南海油气资源共同开发方面的合作，是21世纪“海上丝绸之路”建设的重要内容之一。21世纪“海上丝绸之路”战略的提出与建设，为加强中国与东盟国家在南海油气资源的进一步合作开发提供了新的契机。中国南海地区与能源资源相关且逐渐升温的领土争端，可以通过在联合开发区构建共同的能源传输系统而得以缓解，并有利于地缘政治合作。再次，21世纪“海上丝绸之路” 的倡议，不仅表明了中国与东盟国家深化合作的意愿，而且有助于推进《南海各方行为宣言》的有效落实，确认中国与东盟致力于加强睦邻互信伙伴关系，共同维护南海地区的和平与稳定创造良好机遇。

总之，21世纪“海上丝绸路”战略构想的实施，是维护我国的海洋权益，确保我国实现海洋强国战略重要的保障。它不仅从海上扩宽了我国海洋权益进一步发展的空间，借助于古代“丝绸之路”的历史符号，赋予其全新的时代含义，高举和平发展、互利共赢的旗帜，主动与海上丝路沿线国家发展经济合作关系，增强政治互信，共同维护和推进海上安全事业不断迈向新台阶。（作者单位：西北政法大学）

参考文献：

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[2]贺鉴 宫高杰，《“海上丝绸之路”战略下中国海洋权益的维护》，载于《湘潭大学学报（哲学社会科学版）》2015年7月第39卷第4期。

[3]张勉，《从国家安全层面对“海上丝绸之路”的战略思考》，载于《国际研究》2015/07/中，总第485期。

[4]杨泽伟，《论21世纪海上丝绸之路对南海争端解决的影响》，文章系作者主持承担的“教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目‘海上共同开发国际案例与实践研究（项目批准号13JD039）”阶段性成果之一，载于《中国海洋法学会2015年学术研讨会论文集（下册）》。

[5]（美国）Stewart Taggart，《南海共同开发区与亚洲海上丝绸之路》，载于《能源》2014年01月。