高校学生党支部考核体系中存在的问题及对策研究

刘靖娜

[摘 要]高校学生党支部是党在高校中开展党建工作的基本单位，是落实党建工作的战斗堡垒。科学化、规范化、制度化的高校学生党支部考核体系，是加强与改进高校学生党支部自身建设、高校大学生党建工作的重要途径。本文通过对当前高校学生党支部考核体系中出现的问题进行探讨，并结合新形势下党和国家对党支部建设提出的新要求，对构建和完善高校学生党支部考核体系提出几点对策。

[关键词]高校学生党支部；考核体系；问题；对策研究

[中图分类号]G641 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）04 — 0049 — 02

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重要问题的决定》中明确指出：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的基本路线、方针、政策和各项工作任务的战斗堡垒。高校作为我国培养社会主义现代化建设者和合格接班人的主要阵地，加强和改进高校学生党建工作对社会主义事业建设有重要意义。

高校学生党支部是党在高校开展党建工作的基层组织和战斗堡垒，是在大学生中开展思想政治教育的主要阵地。进一步提升高校思想政治工作水平，促进高校学生党建工作开展，强化高校学生党支部建设，构建和完善高校学生党支部考核体系显得至关重要。具有科学化、规范化和制度化水平的高校学生党支部考核体系，对于切实发挥党员的先锋模范作用，增强党支部凝聚力，强化党支部的战斗堡垒作用，提高党支部的战斗力具有十分重要的作用。

一、目前高校学生党支部考核体系中存在的问题

近年来，全国各高校为进一步做好学生党建工作，提升高校学生党支部工作的科学化、规范化和制度化水平，做到党支部考核时，有章可依，有理可据，已逐步建立自身的学生党支部考核体系。但许多高校考核体系重程序、轻标准，重结果、轻实效，重眼前、轻长远，考核缺乏针对性、实效性、系统性，考核体系不够科学完善。目前，高校学生党支部考核体系仍存在诸多不足。

（一）考核内容笼统，量化指标少

当前，对于高校学生党支部的考核主要从思想建设、组织建设、作风建设、党员管理等方面进行考核，从内容来看，比较笼统，量化指标少。定性考核指标多，使得考核标准随意性较大，主观成分较高，不能如实的反映党支部工作水平，党建工作开展的情况，影响考核的客观性，使得党支部间不具有可比性。

（二）考核指标内涵不明确、外延不清晰

很多考核指标没有反映党建工作目标的实现，缺乏对党建工作创新性的研究，造成考核目的不明确，考核不具导向性。部分高校追求对基层党建工作的全部包罗，面面俱到，过分求全反而会冲淡主要问题，使得考核体系的可操作性不强，细碎重叠的考核指标，也常使考核缺乏针对性和实效性，影响考核结果的科学性。

（三）考核方案滞后，重结果轻实效

高校在制定学生党支部考核体系时，较为随意，多是在年底考核前才临时组建考核小组，方案制定工作滞后，通过党委正式下文少，考核只注重结果，不能及时的通过考核总结成绩，发现问题，解决问题，使得应付考核的多，出实际效果的少，考核质量总体不高。

（四）考核方式单一，过程流于形式

部分高校由于考核方案下发晚，考核时间紧迫，周期短，使得考核以集中听汇报总结的多，深入基层调查的少，群众参与的少。许多高校还常将学生党支部考核和干部年度考核安排在一起，实地考察和翻阅档案的少，考核评价往往凭印象，随意性较大，考核方式单一，有待创新。

（五）一次性考核多，阶段性考核少

很多高校只对学生党支部进行一次年底考核，缺乏实时、动态考核少，缺乏阶段性考核，全方位监督。许多高校没有及时对平时的工作进行跟踪了解，掌握学生党支部的工作实效和思想动态，针对党支部管理的提出有效措施，使得党建工作落实不到位。

（六）考核机制不完善，缺乏制度管理

对考核结果的运用不够理想。没有制定相应的机制，如监督机制、激励机制等，监督、引导和激励党支部工作，提高党支部的制度化水平，促进下一阶段学生党支部建设的各项指标的落实和目标的实现。

首先，没有制定监督机制，对考核的结果和考核的过程进行监督，防止考核结果和实际结果相出入，过程管理和结果考核两层皮；其次，没有制定严格的奖惩机制，对党支部进行按章奖惩，没有充分发挥考核的作用；一方面没有将考核中出现的问题及时反馈给党支部，要求党支部制定整改方案，采取有效措施，按期整改，另一方面没有激励机制，对优秀党支部进行表彰，树立典型，起到鞭策激励的作用，将优秀党支部的经验在全校进行推广，带动其他学生党支部共同进步。

考核体系制度的不完善，使得考核具有较大的盲目性和形式性，考核走走过场，流于形式，没有真正的起到导向作用，充分调动学生党支部的积极性和创造性，推动高校学生党支部工作科学发展。

二、加强高校学生党支部考核体系建设的几点对策

针对目前高校学生党支部考核体系中出现的问题，结合新形势下党和国家对党支部建设的新要求，探索建立和完善高校学生党支部考核体系的途径。

（一）健全高校学生党支部考核机构

为进一步加强对党支部考核的组织领导，高校应成立专门的考核机构。考核机构主要负责制定考核方案、完善考核工作的制度，确定考核工作的流程，进行考核工作的管理、结果认定、运行调控、宣传报道等工作。

高校学生党支部考核工作由学校统一领导，在党委组织部、学工部的指导下，设立校级党支部考核工作组，各二级基层党支部负责对下属学生党支部的具体考核。基层党组织党委副书记作为考核工作负责人，各党支部代表等参与组成考核领导小组，负责对学生党支部考核工作的具体实施。

（二）规范高校学生党支部考核体系流程

高校学生党支部考核体系流程是否规范，关系到考核结果是否客观、合理、公平和公正。在考核的过程中，要注重自评和他评，即采取党支部自评、党支部间互评、党内外群众评价、上级部门考察评价等，使考核有效可靠。

首先，由各学生党支部对照考核标准进行自评，并提供相关的文件和数据等原始材料支撑。其次，通过举办党支部工作交流会、优秀党支部公开答辩等方式，在党支部间进行互评，并有上级部门进行监督。以群众座谈会、匿名信箱等方式开展党内外群众调查工作，上级部门可通过明察和暗访相结合，通过翻看、查阅相关材料，对党支部的全年工作进行评价，使考核方法多样化，考核方式规范化。

在对学生党支部进行考核后，针对考核中党支部出现的问题，提出客观评语和建议，督促党支部分析原因，查找不足，及时调整工作方式。

同时，将定期考核和不定期考核相结合，明察和暗访相结合，保持考核的连贯性和持续性，规范考核体系流程，提升高校学生党支部工作的规范化水平。

（三）细化、量化各项考核指标，制定科学合理的考核体系

构建高校学生党支部考核体系要以“增强党支部的凝聚力和战斗力，切实发挥党支部的战斗堡垒作用”思想为指导，全面考核学生党支部在组织建设、支部管理、党员培养、教育、管理工作、群众工作等方面所发挥的战斗堡垒作用。在考核时，既要注意考核的全面性，又要主要照顾当前的重点工作，充分展示党支部的工作特色、工作亮点。

高校学生党支部考核工作是一项政策性很强的工作，既要讲究面上的原则性，又要讲究点上的灵活性。在制定高校学生党支部考核体系时，既要保持考核的完整性，又要保证考核的可操作性，避免考核内容的细碎重叠，在细化、量化各项考核指标时，实行多级指标考核，避免考核工作的主观性和随意性。同时，做到定性考核和定量考核相结合，将软指标变硬指标，最大限度地发挥党支部考核评价的效用，使考核体系具有可操作性和导向性，更加科学合理，提升高校学生党支部工作的科学化水平。

（四）健全和完善高校学生党支部考核制度

进一步健全和完善高校学生党支部考核制度，使党支部工作有章可依、有理可据。通过建立监督机制和激励机制，对党支部日常考核工作进行监督，并通过考核，引导和激励党支部各项工作指标的落实。以评促建、评建结合，不断改进和完善考核体系，提升高校党支部工作的制度化水平。

1.建立监督机制

监督主要是对考核的最终结果进行监督，同时也要对考核实施的具体过程进行监督。监督考核部门是否严格按照党支部考核体系规定的流程完成考核工作，是否成立二级基层党组织的考核小组，负责考核工作的具体开展，是否认真落实党的相关政策、理论等。

在建立监督机制的过程中，要充分考虑机制的可实施性。只有建立切实可行的监督机制，定期、不定期对党支部考核工作进行监督，明查和暗访相结合、党内和党外监督相结合、组织和舆论监督相结合的方式，认真完成党支部的监督工作，防止出现不正之风，真正的做到公平公正公开，保证考核工作的高透明度。

2.建立激励机制

开展考核工作的目的在于总结成绩，发现问题，解决问题，规范工作流程。通过建立切实可行的激励机制，指导党支部工作的开展，引领和激励党支部工作，推动高校党建工作科学发展。

通过对考核评估结果的运用，重点解决干与不干、干多干少一个样的问题，对在评估中获得优秀的党支部予以奖励，树立学生党支部的工作典范。通过宣传栏、新媒体等方式对优秀党支部的建设成果进行宣传、推广经验。

对于考核过程中发现的问题，认真分析，及时制定整改方案，采取切实有效的措施，使考评真正起到杠杆的作用、导向的作用、鞭策激励的作用，引导、激发和调动党支部工作的主动性、积极性与创造性，推进学生党支部工作科学发展。

高校学生党支部建设是一项长期而重要的工作，构建科学化、规范化、制度化的高校学生党支部考核体系，不断研究新形势下党和国家对党支部建设的要求，与时俱进，做到以评促建，评建结合，不断提升高校党建工作水平，保持高校学生党支部先进性，增强高校学生党支部凝聚力和战斗力。

〔参 考 文 献〕

〔1〕 陈钦华，李姣.大学生党支部考核评价及其模式创新〔J〕.湖南农业大学学报：社会科学版，2013，（04）.

〔2〕 陈业林. 高校党建工作评估体系探讨〔J〕.湖北广播电视大学学报，2010，（06）.

〔3〕 邵亚军，王金龙，王晓娇.高校学生党支部评估体系构建的探索〔J〕.学校党建与思想教育：高教版，2010，（12）.

〔责任编辑：张 港〕