延迟退休是必然之选

叶檀

靠养老金过上有尊严的、体面的养老生活，是遥不可及的梦想。

延迟退休已经提上议事日程，这是人均寿命延长与养老金缺口压力下的必然选择，也是现实选项，非常骨感。3月10日，人社部部长尹蔚民指出，延迟退休方案有望今年制定完成，2016年报经中央同意后向社会征求意见，并根据征求意见的情况修改完善，预计在2017年正式推出。

延迟退休是渐进式的，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间才会达到法定退休年龄;推出之前会有一个预告，从方案出台到实施，中间至少经历5年时间。渐进式是心理抚慰，温水煮青蛙，但青蛙迟早会熟。

延迟退休是压力下的必然之选，否则就要降低养老保障。尹蔚民称：“经测算，目前我国60岁以上的老年人口已经占到14.9%，到2020年将占到19.3%。目前，职工养老保险的抚养比是3.04：1，也就是3个人养1个人，到2020年将下降到2.94：1，到2050年将下降到1.3：1。”随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限也相应增长，而且养老金待遇是刚性增长的。

延迟退休是医疗特效药。据清华大学就业与社会保障中心主任杨燕绥介绍，研究显示，退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增加40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。更重要的是，未来是动态的，可以根据人均寿命调整。

公平是减少延迟退休年龄抗议声的保障。延迟退休年龄本来就是利益重新切割的过程，这需要各方信息透明，使利益分配相对公平。

相关改革已经进行，养老金并轨改革之快出乎意料。国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》[国发〔2015〕2号]，已于2014年10月1日起实施。今年是养老金并轨的具体实施年，某财经媒体梳理2015年各地的政府工作报告，除了天津、山东、广西、贵州、西藏5省市区外，26个省市区将机关事业单位养老保险制度改革纳入今年的工作任务中，山东已经出台意见。

延迟退休、养老金并轨是一个方面，关键问题是养老支出不透明，用到哪些群体尚缺乏明白的账本。一些老人生活在养老地狱，另一些则生活在天堂之中，低价住进享受补贴的养老院，到医院享受高干病房，表面上他们的养老金不高，但为了维持这些老人的舒适生活，整个社会不得不支付高额代价，这在数万余结余的整盘子中到底占比多少目前不得而知。对整个社会的腐蚀不容小觑。这就如同公费医疗支出一样，哪个群体用了多少费用，“外人”一概不知，只能推测有一部分人享受到极高的医疗服务。

延迟退休？可以，但并轨应该快速推进，同时向社会公布明细的账目，明确未来缺口到底要弥补多少，否则人们将因为担心养老金被挪用而抵制改革。

城乡居民统一养老保险，即政府建立起统一的最低标准的国民基础养老保险制度。以后每个中国人拥有伴随终身的社保账号，账户中托底的就是统一养老金，走到哪里都可以使用。公务员、事业单位与企业养老金并轨，是建立公平的国民体制的扎实努力，这是建立理性制度所必需的。

建立一个理性的制度，前提是承认现实。基础养老金过上富裕的退休生活，是个遥不可及的梦想，中国现在不可能做到。养老并轨，公务员的养老待遇仍有极大的可能高过企业退休职工，延迟退休一定会推出。相比这些痛苦，缴纳者必须问一句，有关部门也必须回答，制定政策时是怎么测算的，而庞大的养老金中，每个群体占有的比例到底是多少，这关系到改革的持续性与合法性。