中国服务业开放度的测度与分析

蔡振军 周巍

摘要：本文在梳理服务业开放度相关研究成果的基础上，通过服务贸易依存度的计算测度中国服务贸易开放度，分析出服务业对外开放能带来的经济效益。最后总结分析了在服务业对外开放中存在的问题和制约因素，并提出扩大服务业开放力度、提升服务业竞争力的对策。

关键词：服务业；开放度；对策

1.导言

1.1选题背景与研究意义

21世纪以来，全球经济结构的重心转往服务经济，服务经济成为新的经济增长点，服务贸易逐渐成为世界贸易增长的主动力。中国加入WTO以来，世界服务贸易规模增长迅速。2001年世界服务贸易总额为29886亿美元，2010年为72037亿美元，2014年增长到98006亿美元，其增长速度远超同期货物贸易增长速度。对服务贸易实行开放战略不仅是WTO的体制要求，同时也是提高我国服务经济发展水平，促进服务贸易结构优化调整的需要。2013年中国服务贸易总额达6069亿美元，位居世界第二，同比增长126%。中国服务业的开放度紧追发达国家，在《服务贸易总协定》里的服务大类中开放了10个，涉及160个小类中的100个，目前包括银行、保险、证券、电信服务等在内的100多个服务部门已陆续开放，达到服务部门总数的625%。对开放度的提高有助于我国积极参与服务产业的调整，借此优化国内产业结构。

1.2 研究动态述评

Hoekman（1995）最早采用频度指标对WTO的96个成员155个部门4种模式按承诺水平记三种分值，测算出这些成员国承诺的服务贸易开放水平，这成了研究量化服务业对外开放的开创性文章[1]。N.Srivastav（2006）以印度为研究对象国，对服务贸易国际竞争力水平及影响因素的进行实证研究，指出该地区需要进一步扩大开放程度和进一步促进竞争力度来提升其服务业的国际竞争力水平[2]。

杨玲（2011）在文中就入世前中国在入世议定书中对服务贸易的开放作出了相关承诺，采用修正过的对外贸易比率法进行了实证研究，并用同样的方法研究了美国的服务贸易开放度，然后对中美服务贸易开放度进行了比较。研究结果表明，中国服贸易处于一个相对较高的水平，服务贸易开放的现状与我国入世承诺基本一致[3]。周师豪（2010）较为系统地阐述了服务业对外开放的度量指标及影响服务业对外开放度的主要因素，在此基础上对中国的服务业对外开放度进行了测度，并与日本的服务业对外开放度进行了比较分析，认为中国的服务业对外开放度处于中等的水平，要进一步有合理的、有步骤的加大对外开放的力度，从而推动本国服务业的发展，提升本国服务业的竞争力[4]。

2.中国服务业开放度的测度

2.1 测度指标与数据说明

服务贸易的开放度，反映了一国的国际服务贸易参与程度。本文利用服务贸易的依存度指标对我国服务业的开放程度进行测度分析：TIC=（TCx+TCi）/GDP；TIS=（TSx+TSi）/GDP。其中TIC表示货物贸易的开放度，TIS指服务贸易的开放度，TCx是货物贸易的出口总额，TCi是货物贸易的进口额，TSx和TSi则分别为服务贸易的进口总额和出口总额。

2.2中国服务业的贸易依存度测度

总体来看，2000年到2013年间，中国的服务贸易进出口总额持续增长，2000年服务贸易的进出口总额为660亿美元，到2013年上升到91784亿美元，年均增长速率达到175%。测度期内，中国服务贸易的开放度年均增长速率为28%，货物贸易的开放度年均增长率为32%，服务贸易的开放度较之货物贸易开放度增长还差04个百分比，这说明虽然服务业的开放度比重在逐渐的提升，但在开放程度上还不够，相比同期的世界平均水平有一定差距。

2.3 我国服务贸易开放度的行业比较

从行业上来看，旅游，咨询，运输服务和其他商业服务是服务贸易中进出口额最多的四个行业，在2012年和2013年中，其所占比重达到了服务贸易总额的80%左右，在进出口的行业结构中，旅游业居首位，运输服务紧跟其后，咨询和其他商业服务大致相当。旅游业开放程度最高，在2012年和2013年分别占总额的323%和334%。现代物流的发展，使运输业的迅速发展，运输服务在2012年和2013年分别占总额的比重为265%和244%。

3.我国服务业开放度的分析

3.1 服务业的贸易开放度逐年上升

在测度期内，中国的服务贸易开放度的占比一直保持着上升的势头。服务业的开放度从2000年的41%提高到了59%，最高曾达到60%。虽然服务贸易的开放度在占比上仍远低于货物贸易的开放度，但也保持了一定的持续的增长，2000年-2013年间我国服务贸易的开放度年均增长速率达到了28%，货物贸易的年均增长率则在32%，二者在增长速率上相差04个百分比。而服务贸易的进出口差额越来越大，2000年的时候差额是58亿美元，2013年贸易差额高达1185亿美元。我国的服务贸易进口额越来越大，说明服务行业对外开放度越高。

3.2 服务贸易开放度的结构不平衡

2012年和2013年旅游服务的贸易开放度为149%、144%，运输服务的开放度为181%、196%，旅游服务、运输服务等劳动密集型所占的比重过半，远高于其他行业。保险服务在2012年和2013年出口额分别为333亿美元和40亿美元，进口额达到206亿美元和2209亿美元，开放度分别为029%、028%；专有使用费和持续费2012年和2013年出口额分别为104亿美元、89亿美元，而进口额却达到了1775亿美元、2103亿美元，开放度分别为022%、024%，这说明保险服务、专有使用费和持续费等资金和技术密集型服务贸易不仅开放水平低，而且存在巨大的贸易逆差，这说明在服务业出口中，起主导作用的还是劳动密集型的传统服务部门，知识密集型和资本密集型不仅在开放度比重中过低，处于竞争劣势状态。

3.3 服务业外商投资过于倚重生产服务业

房地产行业2011年-2013年分别达到035%、029%和031%，租赁和商业服务业稍比其他行业高点，分别为011%、01%和011%，其余行业的开放度都非常低，虽然在一定程度上受到了相关准入管制政策的约束，反映出中国服务业外资对外开放水平还需要进一步提高。

4.结论与对策

对中国服务业开放度的测度表明，中国的服务贸易开放度在持续上升。旅游服务和运输服务的贸易开放度是开放度最高的行业，其余行业的开放度都非常低。中国要在结构上要进一步做到均衡发展，从劳动密集型的服务业转变到知识密集型。要坚持服务贸易与货物贸易的协调发展，鼓励服务贸易模式中有积极联动效应的部门对外开放，优化货物贸易的质量和结构。在利用外商直接投资上，要均衡服务行业对外商投资的利用，提高外商直接投资的额度，促进我国对外商直接投资实现由量向质的根本转变。要协调服务业国内规则的开放，完善我国服务业相关的法律法规，建立统一的监管机构，从法制上保障服务业的健康发展，为中国的服务业发展提供良好的市场竞争秩序。（作者单位：湖南涉外经济学院国贸系）

参考文献：

[1]Hoekman.Australian Department of Foreign Affairs and Trade（ADFAT）.Global Trade Reform：Maintaining Momentum[R].Canberra，1995.

[2]N.Srivastav.Assessing the General Agreement on Trade in Services，in Will Martin and L.Alan winters，eds，the Uruguay Round and the Developing Countries[M].Cambridge University Press，2006，96-108.

[3]楊玲.中国服务贸易开放度研究[J].世界贸易组织动态与研究，2011（5）：41-54.

[4]周师豪.我国服务业对外开放度的度量与国际比较分析[D].湖南：湖南大学，2010.