施工企业如何控制工程成本合理报价

毕秋香

[摘 要]对施工企业而言，成本控制的因素错综复杂，而建设工程项目的成本直接关系到项目的成败，关系到建筑施工企业的发展，同时也是工程竞标的主要因素。施工企业只有严格控制工程造价，降低项目成本，才能在市场竞争中立于不败之地。施工企业合理确定和控制工程项目成本是一项复杂的系统工程，必须采用全面有效的措施，做好成本的事前控制、事中控制和事后控制，有效降低项目成本，实现利润最大化。

[关键词]施工企业；工程造价；成本报价

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.46.191

当前施工企业工程造价具有以下特性：通过招投标方式在竞争中形成的，它反映的是市场的供求关系和竞争程度。合同价格充分体现出了供求关系和竞争程度。作为施工企业，在完成建筑产品的过程中，由于建设规模的不同，技术难度的差异，施工条件制约的影响，形成了每项工程都具有自身单体造价。施工企业在完成建筑产品过程中，涉及预算、劳动分配、材料供应、施工技术、机械配置、财务成本等诸多部门的相互配合，协力合作，相互约束完成的；从纵向看，要进行信息跟踪，招标投标、合同签订、组织施工、竣工结算等各个阶段逐步完成的。可见，在企业内部形成一个经纬交织的网络结构。因此，施工企业的工程造价管理，涉及企业内部的各个部门以及建筑产品自身的特点。结合以上施工企业工程造价构成的特点，探讨一下施工企业如何控制工程造价。

1 制定企业定额标准

企业定额应反映企业自身的真实水平，应包括企业劳动效率，现有机械设备、技术装备、企业惯用的施工方法和在此方法下所需的工期、主材、辅材、劳力及管理层与作业层的比例关系。企业定额应满足市场竞争的要求，使企业具有竞争力，企业定额必须高于社会平均先进水平，以满足市场竞争需求。企业定额是动态标准，会随着社会发展进步逐渐调整完善。其方法应与国家现行定额规定保持一致，构成内容应与企业实际管理水平一致，工、料、机取定计量单位与现行定额保持一致，材料价格与企业材料供应水平相一致，并考虑施工期限内市场材料价格的变化趋势。

2 研究市场合理报价

一个成功的投标报价决策必须有准确完整的工程预算作基础，所以在进行投标报价之前，必须对工程预算进行分析，为最终的投标报价决策提供服务。首先应分项统计工程预算书并汇总，核算其比例指数，如单方造价、砼含筋量、主要用量等。对上述指数进行核对与反算，核对与同类工程资料是否相近，偏高还是偏低。其次，从提高工效，改变施工方案和节约管理费用等方面提出可行措施，找出预算中潜在利润，将它们综合在一起分析报价方案。最后，及时反馈市场信息对提高报价决策水平至关重要。材料价格是动态的，市场价是动态的，它与物价指数和工程所在地的材料供求有关与交通运输情况有关。分析竞争对手情况，分析其以往的报价水平和现有工程饱和程度，可能采取的策略，实事求是的比较各自的优劣势从而为投标报价的正确决策提供可靠的保证。投标报价不仅受到国家和地区颁发的定额和与之配套的取费标准等规定的约束，还要受到企业实力、市场价格变化和竞争形势的影响，同时要求投标报价要在接近标底幅度范围以内，因此，投标报价的确定，首先应依据招标文件的要求，编制标准造价；其次结合自身实力，企业定额做出适当调整，确定投标报价。

第一，收集整理具有重复使用价值的工程造价资料，分析研究以往施工项目中较多次发生的问题，测定索赔费用计算方法和影响工程造价系数，预测投标项目可能发生的风险，提出必要的防范措施，结合投标项目的招标要求，及时准确地做出投标报价。

第二，对于工程内容的增减、设计变更、材料代用，以及市场材料价格的变化，施工索赔等动态事宜，应由内部中标部门适时处理，及时弥补企业的合理消耗和补偿，同时促进工程造价合理。

第三，建立中间结算制度，促进造价真实合理。工程的中间结算，往往不被施工企业重视，认为有了竣工结算总账，中间结算无所为，但在市场经济条件下，由于施工要素价格的市场变化，施工企业应对人员、材料和机械台班价格做出适时调整，并取得甲方认可。使工程造价及时反映当时市场价格水平。既能促使工程造价真实合理，又能为企业收取进度款和企业成本分析提供依据。中间工程结算，一般以季度结算为宜。为了做好中间结算，工程造价人员应掌握和熟悉施工工艺；了解设计变更部位、材料代用项目、现场施工情况和合同协议条款；及时收集月、季施工进度报量、当期当地主管部门公布的材料指导价格、费用调理规定以及与工程结算的有关资料；分析和预测结算时间可能出现的异议，及早准备解异的依据和理由，以保证中间结算的顺利进行。

3 项目经理责任制

强化施工项目质量和成本管理的作用责权利明晰是现代企业制度的最基本要求。明确项目经理的责权利，使企业挖掘内部潜力，获取最大利润的根本途径，也是项目管理质量目标、成本目标能否实现的关键。

在施工项目实施中，项目经理作为企业法定代表人在工程项目上的全权委托代理人，是项目管理的直接组织实施者，是工程项目管理的核心，享有项目管理的最高权力。与此同时，作为项目管理的中流砥柱，施工企业的发展规划、品牌形象、经济效益和核心竞争力最终都要通过项目经理的管理而体现在建成的项目上，项目经理对项目目标的实现负最大责任。实施项目经理责任制，通过合同对项目经理责任的实现许诺丰厚的报酬，同时，要求项目经理提供未实现项目目标时追究其责任的抵押。

4 工程项目的成本预测

成本预测是施工企业控制工程造价的基础，是科学合理地编制项目成本计划，确定成本控制目标的依据。工程项目成本预测的内容，应根据各个工程项目的施工条件、机械设备、人员素质等进行预测。

4.1 人工、材料、机械等成本的预测

第一，人工费要根据市场价格和企业内部人员工资标准进行预测计算，根据工期及设备投入的人员数量预测该项工程的人工费成本额。在人工费预测时，施工企业应注意不能完全按照定额的规定预测人工费。由于国家定额编制的滞后性，目前定额规定的人工工日单价标准是大大低于市场人工价格的。只有按照市场价格进行的人工费预测才是合理的，才是具有可操作性的。

第二，材料成本的预测是项目总成本预测的关键因素。因为在大多数工程项目中，材料费占项目成本的70%左右，基本决定了工程造价的水平。对主材、地材、辅材及其他材料成本应进行逐项分析，实行比价采购管理，要核定材料的供货地点，购买价格，运输方式和距离，“询价”的力度和方法，分析工程施工方案中规定的材料规格与实际使用材料规格的异同，要预测和制定当某项材料出现短缺时，能采用的替代材料方案，并重点分析替代材料与原定材料成本的差异，当差异较大造成项目总成本增加较多时，应采取相应处理措施。

第三，机械使用费成本的预测要分析使用自有机械设备的摊销费用和使用费用，并与使用租赁机械设备费用相比较。当使用租赁机械设备更划算时，应将租金作为机械使用费的主要成本标准。

4.2 措施项目费的预测

措施项目费的预测措施项目费中有些项目如文明施工费、安全施工费等按照国家规定的标准计算，不存在预测，但措施项目费中其他的一些费用如夜间施工费、二次搬运费、垂直机械运输费等是需要进行成本预测的，应根据工程规模、工期的长短、施工现场环境及投入人员设备的多少，并参考以往工程施工中的历史经验数据预测合理的成本目标值。

4.3 成本风险控制的预测

成本风险控制的预测工程项目的施工，由于工期长，工程标的大，施工程序繁多和环境气象的变化大，始终存在着风险因素。这些风险因素主要包括政策性变化导致施工方案改变的风险，市场价格变化风险，设计变更风险，施工管理风险等，直到工程竣工验收合格，成本控制的风险才基本消失。因此，要做好事前对工程项目技术特征如地质特征的分析，对施工组织设计、施工资源配置，施工人员素质进行分析，对市场变化和项目现场环境进行分析，做好风险识别，风险评估和规避风险的预测工作。

5 确定成本控制的原则是保证造价控制的根本为确保项目成本目标的实现，应确定成本控制的原则

第一，全员成本控制原则。成本控制涉及施工企业项目经理部的所有部门，班组和员工的工作，也涉及每一位员工的切身利益。要纠正一些施工技术人员只重视技术管理，忽视经济管理即成本控制，常常造成不应有的经济费用支出的现象。应对施工技术人员树立“从技术入手，以经济结束”的综合管理思想，树立全员成本控制的观念。

第二，全过程成本控制原则。工程项目成本的发生涉及项目的整个周期，成本控制工作应伴随施工的每一个阶段，如在准备阶段制定最佳施工方案，按设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本的支出。确保工程质量，减少工程返工费和工程竣工后的保修费，使工程成本自始至终处于有效的控制之中。

第三，目标成本控制原则。目标控制是工程管理活动的基本技术和方法，所谓成本目标控制，就是把成本计划的任务、目标和措施等逐一分解，落实到各个职能部门，施工班组及个人。目标责任内容既包括工作责任，也包括成本责任，做到责、权、利相结合，做到奖罚分明。

第四，动态控制原则。成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，动态控制就是在施工过程中收集成本发生的实际数据，不断地将成本计划目标与实际发生值进行比较，找出干扰因素，分析成本偏差的原因，主动采取控制措施，保证成本控制在目标范围内。

鉴于上述，逐步建立和完善适合本企业的成本控制体系和方法，加强施工管理人员知识结构的多元化，对于施工企业的工程造价控制、施工企业的生存和发展都具有重要意义。

参考文献：

[1]陈尚军.浅谈工程项目的成本控制方法[J].四川建筑，2013（1）.

[2]杨芳辉，郑伟亚.浅谈施工项目成本控制[J].新疆有色金属，2014（1）.

[3]杜志成，秦淑梅，巫洪涛.浅析施工企业施工阶段的成本控制[J].科技信息，2013（15）.

[4]杨改淑，张国伟.施工企业工程成本管理[J].中国市场，2014（49）.

[5]卢宝全.施工项目成本管理分析[J].中国市场，2015（13）.