探究事业单位资产管理及会计核算存在的问题和对策

申丽莉

摘 要：随着社会经济的快速发展，事业单位自身的不断深化改革，事业单位资产规模也不断扩大，导致事业单位在资产管理及会计核算方面面临着巨大压力，因此，对事业单位资产管理及会计核算问题的探讨显得尤为重要。本文就事业单位资产管理及会计核算存在的问题进行分析，并有针对性的提出了相应的对策。

关键词：事业单位；资产管理；会计核算；问题；对策

事业单位的资产不仅是事业单位的重要经济资源，更是事业单位完成各个工作项目及保障其正常运转的物资基础和基本条件。伴随事业单位的不断改革与发展，单位的资产管理及会计核算越来越受到重视，因此，加强事业单位资产管理及会计核算具有非常重要的意义。

一、事业单位资产管理及会计核算存在的问题

（一）资产管理制度不够完善

资产管理及会计核算是事业单位会计工作的一个重要组成部分，但是在实际的工作中，资产管理及会计核算工作不到位的现象比较严重，究其根本原因主要是没有形成科学、合理、完善的资产管理制度，对资产的购入、使用以及处理等环节没有明确的制度来进行管理。导致对资产的管理仅仅停留在账面上，对资产没有具体的管理措施。或者有些事业单位对资产管理比较重视，但执行力度不够，导致各个部门之间缺乏有效的沟通协调，从而在资产管理工作中出现了互相推诿的现象，最终影响了资产管理工作的顺利开展。

（二）会计核算不够到位

在事业单位的资产管理及会计核算中，很多单位仅对购买环节比较重视，但是对会计核算环节却没有给予太多的关注，从而导致会计核算上的疏漏，主要體现在以下几个方面。一是事业单位在资产管理过程中未建立资产台账或卡片，导致价值管理和实物管理的脱节，造成资产所反映的内容与实际情况相去甚远，部分事业单位资产管理与会计核算是相互分开的独立部门，同时资产管理和会计核算也是分开进行，这种情况下的账物脱节现象表现得尤为突出，结果账面反映的资产信息不是资产的真实价值，无法在事业单位的资产决策上发挥出依据作用，阻碍了资产管理的有效进行；二是会计核算工作比较滞后，在实际工作中多体现于对资产更新、维修、调入、捐赠等不及时入账，对报废和处置的资产不及时调账，从而无法真实反映和有效控制资产的实际增减变化情况，造成账目与实物严重不符。

（三）资产管理及会计核算缺乏监管

部分事业单位对费用支出管理更为关注，忽略了资产管理及会计核算监管的重要性，导致资产的监督管理上的缺失，从而不能完全按照相关的规章制度进行管理。工作人员很多时候按照惯有的处理方式进行管理和核算，以至于出现账物不相符的现象，这种情况下事业单位的资产管理难免出现一些漏洞，使得一些人员有机可乘，造成单位资产的流失，严重损害了单位和国家的利益。此外，事业单位缺乏对相关责任人的有效制约和问责制度，这就使得无法可依，即使随意使用和处置国有资产，出了事情也没有对直接和相关责任人的法律和行政方面的处理办法。

（四）资产管理意识薄弱，管理人员专业素质有待提升

目前我国事业单位中，部分事业单位的管理者对于资产管理的重要性认识不足，多数领导对于资产管理工作缺少重视，往往在经费一旦落实为实物后就退出关注的视线，不再关注其是否有效、管理是否到位，核算反映是否真实。部分事业单位职位设置也存在不合理、不科学的问题，有些事业单位没有设立专门的资产管理部门，而是由其他职能部门兼管，导致各部门之间职责不明、权责不清，必然导致各职能部门各施其政、各行其是，遇到问题时相互推诿，甚至在资产管理环节出现真空。此外，资产管理人员也不是专职人员，不仅不熟悉资产管理的相关制度法规，而且对关于资产的专业知识的了解也十分不足。财务人员又仅限于对资产的价值管理，对资产的使用、维护情况不甚了解，造成资产实物管理与价值管理相脱节。

二、强化事业单位资产管理及会计核算问题的对策

（一）建立完善的事业单位资产管理制度

完善的事业单位资产管理制度对于事业单位的发展具有重要导向作用，并且对事业单位财务方面以及其他方面的发展同样至关重要。一套完善的资产管理制度不仅明确了资产管理及会计核算方面的发展方向，也为资产管理及会计核算工作提供了相应的工作标准。具体而言，事业单位要建立资产从“入口”到“出口”的内部管理制度，使资产从购置、使用、转让、调拨、维修以及处置等环节均有详细的管理制度，确保各个环节的管理工作有效的进行，使资产管理真正实现有法可依，有章可循。事业单位还应建立、完善资产的管理责任制，将资产的管理责任层层落实，明确资产管理及会计核算的负责人，对相关管理权限进行分解并划分到个人，保证他们能各司其职，各尽其责，避免遇到问题出现相互推诿的情况。为了保证事业单位资产与账目一致，事业单位资产管理部门应将对资产的日常盘点纳入常规化管理，通过定期盘点不仅能准确掌握事业单位的资产状况，而且可以及时发现资产管理及会计核算中存在的问题，对于不合理的资产处置行为，通过相应的措施进行解决，有效保证事业单位国有资产的安全。

（二）加强事业单位资产管理及会计核算的监管力度

加强事业单位资产管理及会计核算工作监管力度，这是提升事业单位资产管理水平，确保国有资产安全、有效的运行，保证资产信息的真实性和准确性基础。我国事业单位资产管理及会计核算的监管还不到位，为此需要从几个方面着手：一是利用现代科学技术手段，在财务管理中使用资产管理软件，建立资产管理及会计核算的网络化管理平台，不仅能够减少相关资产管理及会计核算人员的工作量，还可以及时了解资产的变动情况，提升了资产管理和会计核算的工作效率，也增强了事业单位资产信息的准确性和真实性；二是建立起对资产管理及会计核算人员的监督机制，明确资产管理人员职责，使其严格按照相关制度管理资产，确保资产的安全，加强对资产购置、调拨等环节的有效监督，严格执行资产处置的报批制度，从而约束随意处置资产的行为；三是将预算安排与资产使用效率挂钩，合理安排资金款项，使经费得到最大限度的利用，同时对各单位资产的管理和使用也更加有效。

（三）强化资产管理意识，提高管理人员素质

事业单位的管理者要首先转变观念，树立资产管理新观念，增强其资产管理意识，发挥领导带头作用，使单位上下形成合力，带动全体员工都参与到资产管理工作当中。事业单位还要设置固定的资产管理相关岗位，明确分工，确定岗位职责和权限，配备具有高素质能力的资产专业管理人员，不断增强资产管理人员的专业知识，提升对资产的保护意识，认真对待资产管理工作，进一步提高工作效率。坚持财务人员持证上岗，杜绝无证上岗现象。财务人员要加强业务培训和学习，不断提高业务素质，尽可能全面掌握相应的会计知识，严格执行有关财经法规，规范和完善账务处理，做到准确的计量资产价值，保证账账相符，账实相符。定期开展对资产管理及会计核算人员的培训和考核工作，强化其职业责任感，端正工作态度，使其意识到无论在任何情况下都要秉承认真负责的工作态度，以达到加强资产管理和会计核算的目的。

三、结束语

伴随事业单位改革不断深化，事业单位的资产管理及会计核算也应走向新的时代，这就要求事业单位充分认识到资产管理及会计核算的重要性，更加有效的利用资产，充分发挥出资产效能，进一步促进事业单位经济效益的不断提升。事业单位必须加强资产管理，完善资产管理制度，健全监管机制，不断提升资产管理及会计核算的水平，从而保障单位更加稳定、健康的发展。（作者单位：鞍山市立山区财政资金收付中心）

参考文献：

[1] 陈志瑛.会计制度改革后事业单位净资产管理问题分析[J].行政事业资产与财务，2015（21）：63-64.

[2] 闫家仁.探讨事业单位资产管理及会计核算[J].中国外资（上半月），2013（8）：9-9.