公路行业文化建设新理念、新途径的探究

作者简介：龙成成，女，汉族，湖南省茶陵县，学生，硕士，思想政治教育。

摘要：公路行业文化已经引起了社会的普遍关注，但在推进过程中遇到了许多新课题，通过对公路行业文化的结构、指导思想与基本原则、以及公路文化建设新途径的探究，提出推进公路文化建设的相应对策，有益于构建优秀的行业文化，引导公路行业的健康持续发展。

关键词：公路行业文化；文化建设

在全面推进文化建设的新时期，行业文化建设已经成为我国文化发展的重要环节，也是促进国家强盛，提升国家文化软实力的重要力量源泉。行业文化是指该行业在人类文化、社会文化和经济文化背景下，在长期的发展过程中，形成的具有本行业特色，并为全行业所认同遵循的价值理念、共同信念、经营思想、道德准则和行为规范以及由此产生的思维方式、行为方式、品牌效应的综合体现。公路行业文化，具体来说，就是在以公路建设为主的经营活动中，建设者所形成以价值观为核心的组织机构、管理运行方式和观念意识。在社会经济活动中，最终决定行业兴衰成败的不一定是表面形式或外在的组织形式，而是行业文化能否适应社会的发展，能否为行业的不断创新和持续性发展提供文化支撑。

一、公路行业文化的结构

公路行业文化建设是个系统工程，涉及物质文化、制度文化、行为文化、精神文化等方面。

（一）公路物质文化

公路物质文化是指公路行业创造的产品和各种物质设施等构成的器物文化，是公路人在物质生产活动中所创造的全部物质成果，以及公路人在社会、生产活动中创造这些物质成果的手段、工艺、方法、行为等反映出来的公路物质文化现象，是展现公路行业外在形象的工作环境和形象标识。它是公路文化的物质载体，也是反映公路行业生产力水平、科技水平的物质标志，是人类文明的客观标志。公路物质文化主要包括公路桥梁建筑物、筑养路环境、科研装备、文体设施、机械设备、应急设施以及路政执法窗口服务等。

（二）公路制度文化

公路制度文化是公路行业为整合调控社会关系和内部关系而建立的一整套管理体系和行为规范体系。简言之，公路制度文化是体现公路行业价值理念，规范公路行业行为的规章制度。公路制度文化是公路物质文化和公路精神文化的中介和建设的制度保障，起着把二者联系起来的作用。公路制度体现了公路行业的管理水平和行业模式，它包括公路行业政策法规、管理体制、组织机构、规章制度、行为规范等等。

（三）公路行为文化

公路行为文化是公路行业员工在公路建设、管理、养护等实践活动以及学习娱乐、人际交往等活动中产生的各类活动文化现象。行为文化既是公路行业员工价值取向、工作作风、精神面貌、人际关系的动态体现，也是公路精神、公路行业价值观的折射。其包括领导者行为，先进模范人物行为和普通职工行为等。

（四）公路精神文化

公路精神文化是公路文化的灵魂，是根基和精神动力；是在公路历史实践过程中所形成的意识形态、价值理念、道德规范、思维方式、行为准则等最高层次，是公路行业充满生机和活力的保证，公路精神文化是衡量公路行业是否需有组织文化的关键所在；是公路行业全体员工共同遵守的基本信念、价值标准等，是公路行业意识形态的总和。

二、公路行业文化建设的基本原则

公路行业文化建设是一项长期工作、系统工程，在建设过程中必须坚持以下基本原则以保证其科学性、连续性、实效性。

（一）以人为本原则

人是文化中最活跃的因素，公路文化实质是“人的文化”。公路行业文化建设是一项系统工程，涵盖面广，只有坚持“以人为本”，以实现人的理想和追求的梦想为出发点和最终归宿，才能牢牢抓住公路行业文化建设的核心，才能带动公路行业文明的不断进步。坚持以人为本的原则，首先是要树立广大公路职工是公路行业文化建设的动力和源泉这一观念。其次是要注重人的全面发展，以实现广大公路人的理想和追求的梦想为出发点和最终归宿。

（二）共识原则

行业文化建设能否获得成功、取得实效，关键在于是否取得行业内员工的普遍认同。公路行业文化建设的核心是行业价值观的形成，如果行业从业者能认同并遵循共同的价值观，行业就会产生强大的凝聚力、向心力和战斗力。一方面，公路行业文化是一种追求可见性实效、追求直接建设成果和社会效应的务实性文化，以符合社会公众和从业者对该行业的普遍认识与期望，以对社会环境的适应程度为评价优劣的标志。另一方面，公路行业的核心价值观只有得到绝大多数公路人的认可，才能付诸实践。

（三）继承传统与创新发展统一原则

公路文化形成于公路事业发展的历史与实践，并随着公路事业的发展而发展。公路行业文化傳统经过较长时间的积累和发展，一旦形成就会不断的传续下去。随着时间推移、社会发展和时代进步，这种文化传统会被不断赋予新的内涵，但核心的传统文化既是行业从业人员共同拥有的精神财富，更是从业人员的基本行为规范和法则。因此，在公路行业文化的建设中，必须充分挖掘、深刻认识、大力传承公路行业文化中的优秀传统。同时，“创新是一个民族进步的灵魂”，对于公路行业来说同样如此。在日益激烈的国内外市场竞争中，不断促进行业文化创新，成为对提高公路行业竞争力具有决定性作用的新型经营管理方式。

因此，在新的历史时期，公路行业文化建设要按照新型公路行业建设的要求，推陈出新、革故鼎新，又要充分继承公路行业传统文化的合理成分，广泛吸纳行业外部文化建设的优秀成果，以继承求发展，以创新促发展，不断丰富公路行业文化的科学内涵，不断增强公路行业文化的时代特征，大力发展具有鲜明的行业特点和时代特征的公路行业文化。

（四）共性和个性统一原则

公路行业文化建设既具有普遍性，又具有特殊性。行业内的不同地区，不同部门，不同制度等都会影响行业文化建设。在坚持公路行业文化建设的整体原则的前提下，不同公路管理部门的文化建设都要从本单位、本地区的内部条件和外部环境出发结合自身历史文化传统，立足于解决本单位的主要矛盾，创新文化建设的内涵，把共性和个性有机结合起来，形成具有自身特色的公路行业文化建设观，并不断提高行业管理水平和从业者综合素质，整体推进公路行业文化建设。

三、公路行业文化建设新理念、新途径的探究

公路行业文化建设是一条漫长而艰辛的道路，自启动至今，仍处于不断的探索与实践中。虽然已经取得一定的成绩，积累了一些经验，但仍然需要我们不断探索继续推进公路行业文化建设的新理念与新途径。

（一）明确指导思想，确保行业文化健康发展

文化是实现中华民族伟大复兴这一梦想的内生动力，文化建设必须要有明确的指导思想。在开展公路行业文化建设的过程中，必须要始终把邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为推进公路行业改革发展、加强公路行业文化建设的根本指导方针，自觉地以社会主义核心价值体系为核心，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，为推动公路事业又好又快发展，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而艰苦奋斗、恪尽职守、无私奉献。

（二）在地域差别和特色基础之上建立起公路行业文化建设的统一标准

行业文化建设，首先需要高起点、高标准的全局观。所以，一个建立在地域差别和特色基础之上的统一标准是公路行业文化建设的必要条件。公路行业并非是一个省的行业，而是一个全国性的行业。从全国公路行业文化建设的发展形势来看，各个省的公路文化建设都有各自的特点，但并没有一个全国性的指导意见和一整套 在全国推行的文化建设实施方案。因此，应当在公路行业文化建设上进行统一的指导、规范和考核。

一方面，要有公路行业统一的文化符号，特别是视觉识别标志，比如标志、服装这些。目前，我们统一外观的只有“中国公路”执法车辆。全国公路执法人员和养护职工、收费员的服装，各省大多不相同。尤其是养护职工的工作服，甚至同一个养护站都有好几种样式。各省、市公路管理局的办公楼上，有的挂“中国公路”，有的挂“公路”，极大影响了行业的形象统一度。

另一方面，要集中力量策划推出一个文化典型形象。目前，由于资金、策划能力的限制，公路行业在推典型、树典型的方法创新力度不足，并且缺乏推广深度和广度。因此必须加大对这一方面的扶持力度，尽快从全国公路行业内遴选出一个单位、集体或个人，从文化包装的角度，先通过网络推出，再通过电视、电影、纸媒等形式层层推进，最终形成全国的影响力。

第三方面，就是要出台一个全国公路行业文化建设的指导意见，建立相关组织机构和工作管理、实施、考评的制度，为各级公路部门文化建设在项目实施上提供指导，组织保障上提供依据，工作制度上提出要求。

（三）培育公路行业文化品牌，树立良好的社会形象，以此推进公路事业的发展

随着市场经济的发展，品牌化已经是商业运作的普遍方式。品牌是承载行业文化的物质实体表现，即是一个行业或组织展现外在形象的价值载体，也是物质实体（产品）属性、名称、包装、价格、历史、声誉、广告等标识的总和与行业使命（精神文化体系）的象征。坚持以公路文化建设为引导，以创建文明机关为主线，以构建惠民之路为目标，紧密联系公路工作实际，积极探索公路文化内容、形式与机制的创新，精心打造自己的公路文化品牌，有力促进公路事业又好又快发展。

第一，统一行业标识，塑造品牌公路整体形象。将公路文化价值理念和公路行业形象通过整体的视觉形象设计，鲜明地传达给全体职工和社会公众，提升社会形象，是公路文化形象识别系统的基本任务。

第二，以树先进培育公路品牌。培养先进典型，坚持典型引路，是在职工内心植入公路文化核心价值体系，推进文化建设的有效形式。高度重视树立、宣传和推广能代表和反映新的公路职业价值观念的先进典型。坚持“典型引导、示范带动、点面结合、整体推进”的创建路線。也就是抓好示范带动、利用骨干带动、培育先进带动。以此在教育引导职工、宣传公路行业方面起到潜移默化的教育和渗透作用，激励广大公路职工爱岗敬业、无私奉献精神。

第三，形成参与广泛、富有活力，全面发展的文化建设格局。一是开展多样化的读书活动，建设学习型行业。建设学习型行业，这体现了知识经济时代对公路行业组织模式的新要求，也是顺应时代发展的需要。二是开展各种文体活动，丰富职工文化生活，陶冶职工情操，激发行业活力，并且使广大职工置身于公路文化的浓厚氛围之中，做到“寓教于文”，“寓教于乐”。三是加强教育培育，提高干部职工综合素质。抓好公路文化建设，就要不断加强对职工职业道德、职业技能、现代管理和现代科技知识等方面的建设，为公路发展提供强大的精神动力和智力支持。‘

推进公路行业文化建设是一项漫长的工作，不仅要在思想上高度重视，更要将工作渗透到具体的运行过程中，亲身参与到行业文化建设中来。优秀的公路行业文化，是行业改革发展的强大精神动力。只有坚定不移地推进公路行业文化建设，才能最大限度地增强行业在市场中的竞争优势。（作者单位：广东省公路管理局）