促进宿迁市“十三五”惠民科技发展的对策建议

张曼莉 梁丽丽 陈学研

摘 要：应从四个方面促进宿迁市“十三五”惠民科技发展，即加强“生态宿迁建设，推进环保和综合治理技术创新；加强“健康宿迁”建设，提高人口健康水平；加强“平安宿迁”建设，保障生命财产安全；加强“智慧宿迁”建设，打造安居生活。

关键词：科技惠民；“十三五”；科技创新

一、“十二五”期间的主要成效

1.围绕民生领域，打造智慧生活、平安生活、健康生活、低碳生活，以社区为载体，推广科普知识，推进先进适用技术的集成示范和公共事业新产品的推广应用。全市共建9个省级“三新”科技社区；申请专利4件，其中发明专利1件，开发小区智能管理软件3套；针对社会发展领域的关键技术问题，开展新技术的科技攻关和应用示范。共实施5个省级科技计划支撑项目，申请专利8件。

2.在生物技术和新医药领域，重点发展生物技术新药，培育具有自主知识产权和自主品牌的医药和生物技术产品，实施1项省级科技计划项目，申请发明专利2件；围绕公共卫生重点领域，针对疾病的筛查、预测预警、早期干预技术和疾病治疗，开展传染病防控、健康状态辨识和健康管理等关键技术应用研究，共实施20个市级科技计划项目。

3.围绕生态环境，推动企业开展节能环保相关技术创新，加强节能环保技术成果的应用推广，开展水污染治理、大气污染防治、固体废弃物资源化利用，推广节能和绿色建筑。围绕公共安全，开展生产安全，地震、地质火灾、气象等灾害监测预警、防御及应急救助，食品安全等关键技术研究，共实施15个市级科技计划项目。

二、工作重点

但是，宿迁市惠民科技仍存在一些不足之处，诸如：节能环保技术、治理污染技术、对固体废弃物资源化利用等技术需要突破；关系民生的常见病、多发病等专项诊疗关键技术有待于提高，传染病防控体系需要完善；食品安全检测系统尚需健全；地震、火灾、水灾等灾害监测技术有待研发。今后工作重点如下：

1.在生态环境方面，支持企业创新节能环保技术，并将成果推广应用，重点支持湿地保护工程，开展水污染治理，对扬尘、扬絮等大气污染进行技术防治，并对固体废弃物资源化利用等关键技术应用研究，推广节能和绿色建筑，解决关系人民群众切身感受的环境问题。

2.公共卫生方面，针对常见病、多发病，开展疾病分子诊断、免疫诊断、个体化诊断等专项诊疗技术研发，创新临床诊疗专项技术方法。针对疾病的筛查、预测预警、早期干预技术和疾病治疗，开展传染病防控、健康状态辨识和健康管理等技术应用研究。针对目前全市无1家三甲医院、医疗技术水平偏低、社区应急救治及康复诊疗体系尚未建立、传染病防控体系不够健全等问题，组织实施重大科技示范工程，突破关键技术并推广应用。

3.在公共安全方面，加强食品安全检测、预警、溯源、控制，针对食品安全追溯系统尚不健全现象，组织实施重大科技示范工程，突破关键核心技术，并加以示范推广应用；开展地震、地质、火灾、气象等灾害监测预警、防御及应急救助技术应用研究，建立灾害预报预警体系，让科技创新成果惠及民生。

三、对策建议

1.加强“生态宿迁建设，推进环保和综合治理技术创新

推动企业开展节能环保技术创新，降低污染物排放总量。推进分布式清洁能源工程，推进节能减排。实施工程、结构和管理减排，降低重金属废气排放。推进固体废物污染防治工作，开展炉、窑、灶整治。加强机动车尾气污染防治。完善生活污水处理、医疗（危险）废物处置、生活垃圾焚烧发电、集中供热、垃圾渗滤液处理等；推进集中居住点污水处理设施和管网建设，推广节能减排新技术。

实施“蓝天工程”，加强工地监管、道路保洁，减少扬尘排放。敦促企业添置除尘设施、改造燃煤锅炉，执行减排计划。加强减排督查，强化环境执法监管机动车环保检测机构，安装COD自动在线监控设施，提高数据传输效率。推进农村环保工作，开展规模化畜禽养殖污染防治，狠抓畜禽粪便资源利用。开展生活垃圾处理和环境综合治理示范，推广节能和绿色建筑。

支持骆马湖、洪泽湖水体生态保护和循环经济发展。完善饮用水源地水质自动监控系统，保障饮用水环境安全。修复水生态，通过生态补水、生态修复等方式，提升生态环境。打造绿色生态屏障，推进植绿护绿工程。加快城市河岸、湖岸和主干道两侧绿化带建设，增加城市绿量。更新优化树种，解决扬絮污染，提升生态修复水平。

宣传绿色生产、绿色消费理念，发明新产业、引育新技术，号召公众支持、参与环保。加强环境监察、监测水平，创设生态环境保护法庭，成立环境保护警察支队，初步建立环保、执法与司法联动机制。引育技术，培养人才，完善环保硬件设施、空气自动监测站，完善市环境应急指挥平台监控系统。

2.加强“健康宿迁”建设，提高人口健康水平

加强食品安全检测、预警、控制和生产，研发重大突发事故应急技术。研发餐饮服务食品安全监管软件，建立餐饮监管信息数据库。发挥技术支撑作用，开展心脑血管疾病、消化系统疾病、内分泌与代谢疾病等临床攻关和科研成果的临床应用。引育检验检测体系，建立食品、药品安全领域打假治劣立体防护网。探索基本药物远程质量监管。引育技术支撑，完善药械不良反应监测系统。

围绕全民健康，支持临床医疗和转化医学研究，建立临床医学和转化医学等创新平台，提高疾病防治科技创新能力。完善药品、保化品供应网、监督网，实行医疗器械监管，强化原料购进、生产监控、产品监测、出厂检验、量化分级等环节监管。发挥全省药品流通企业远程监管系统的作用，探索推广执业药师“远程审方”服务。引育新技术，完善基本药物电子监管賦码、扫码上传工作，加强源头监管。

3.加强“平安宿迁”建设，保障生命财产安全

加强公共安全保障关键技术的研发，开展“科技强警”创新，实施公共安全事故防范和社会治安监控与处理的技术集成与工程示范，引育治安监控等关键技术，利用成熟的网络、通信、图像编解码等技术，实现快速获取重点部位、复杂地段的报警信息，准确、快捷地反映现场情况，并与公安指挥中心监控系统联网。开展食品安全相关检测分析技术的开发研究与应用示范，开展重大危险源监控技术与应急处理预案等关键技术的研究，为建设“平安宿迁”提供技术支撑。

围绕防震减灾，加强气候、地质等灾害的预测预报，引育研发技术，开展地震活断层、开展安全性评价。提高地震监测科技水平，完善应急救援管理机制及应急预案体系。丰富地震前兆台网的观测内容，为科学监测预报提供支撑。建立各县区地震应急指挥平台及应急卫星通讯系统，加快震后无线电通讯网络建设进度，提高地震应急预案的可操作性，推进其规范化、制度化和程序化。完善地震宏观异常观测网、地震灾情速报网和地震科普宣传网，提高社会防震减灾能力。

4.加强“智慧宿迁”建设，打造安居生活

加强科技交通体系建设，建设多种新技术集成的交通视频综合监测及信息采集系统、城乡一体化的智能交通信号控制系统、全方位立体化的交通信息发布系统，形成智能交通管理科技体系，发挥实时公交App作用，立足于“公交电子站牌”功能，解决难候车、候车苦问题。建设智能旅游、智能校园、智能医院、智能社区和智能家居，推动网上购物、娱乐、通讯、教育等普遍进入家庭，提升电子商务水平。（作者单位：宿迁学院）

项目来源：江苏省高等学校大学生创新创业训练计划项目（项目编号：201514160024X）。