宁夏纺织产业转移的问题及对策

王雨檬

[摘要]由于我国长三角、珠三角、环渤海等东部沿海地区资本相对饱和，纺织产能过剩，而作为具有发展潜力的宁夏，其基础设施逐步完善，人力物力资源丰厚，推动着东部沿海地区纺织产业加快向西部地区梯度转移，宁夏作为国内首个内陆经济开放型经济先行试验区，要发挥好平台优势，利用好此契机承接更为先进的现代纺织产业。

[关键词]产业转移；纺织产业；吸收能力

[DOI]1013939/jcnkizgsc201547022

1引言

近年来，虽然宁夏的产业转移、产业升级水平逐年提高，但与西部其他省区相比差距依然很大。为了形成更加合理有效的区域产业分工格局，承接发达国内外地区的纺织产业已成为促进区域协调发展的政策取向和重要任务。在习近平总书记提出的“一带一路”向西推进的进程中，宁夏本身具有优势的纺织产业，在升级换代的产业转移与升级的同时，将成为宁夏经济发展的新引擎。

2宁夏纺织产业整体情况

《宁夏回族自治区纺织工业中长期发展规划（2012—2020年）》确定了今后一个时期宁夏全区纺织工业的发展目标和任务，该《规划》提出到2020年宁夏纺织工业总产值目标为600亿元，形成以科技和品牌为引领，以民族服饰创意文化为特色的先进现代纺织产业体系。作为宁夏优势特色产业和重要的民生产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥重要作用。在国家政策以及地方政府的鼓励支持下，宁夏纺织产业又再次焕发活力。

21政策优势

2011年9月，国家发改委正式批复建设宁夏银川承接产业转移（生态纺织）示范区，该示范区将充分利用宁夏及周边资源和劳动力，争当承接东部传统纺织业向西转移的典范。近年来，宁夏的经济格局轻重工业比例严重失调，轻重工业比由现在146∶854，到示范区建成后改善为30∶70，这样“重”有宁东，“轻”有纺织，有效地改善了宁夏以能源化工为主的工业结构，在生产上可以形成产业链，宝塔石化、中石油等每年生产的上千吨石油下端产品PTA，正是纺织企业生产聚酯纤维的重要原料，促进了纺织企业节能减排和优化升级，彰显了“低碳经济、绿色经济、循环经济”理念。宁夏建立内陆开放型经济试验区、银川综合保税区，纺织产业是政策导向型企业，国家层面的推进与地方政府支持，使得更多的纺织行业创造更好的平台。

22基础优势

与东部沿海相比，宁夏纺织业不能走同质化道路，要发挥比较优势，发展特色羊绒产品。宁夏作为我国重要的羊绒流通集散地和加工产地，有绒源、劳动力价格较低的明显优势。在产业经历自身的蜕变过程中，积累了宝贵的生产管理经验，反而改变了以前宁夏只有圣雪绒这样一个享誉全国的羊绒纺织企业，在竞争中发展了荣昌、宏达、嘉源绒业等优秀纺织企业，借助政策导向恢复全国纺织行业的地位。

23观念转变

梯度产业转移中，宁夏纺织产业更新生产管理理念，在纺织领域深度发掘价值，拓宽生产范围，延长加工生产链，逐渐改变简单接受外包加工和粗生产原料的生产方式，在原料管控上选择低污染，在生产技术上选择低耗能。在厂区路灯上引用太阳能板，节省了巨额电费。以品牌战略促进产业升级，菲洛索菲、绒典、帕雪兰都是第七届宁夏著名商标认定工作的新品牌，新认定企业各获得奖金5万元，进一步提高了轻纺产品的知名度和市场占有率，为宁夏纺织产业的健康可持续发展奠定基础。

3宁夏纺织产业转移过程问题分析

31国际经济环境恶化

在国际经济下调，外需疲软的大环境下，宁夏纺织产业总体出口状况受到严重的打击，为了能够在国际市场争得一定市场，宁夏羊绒纺织总体出口价格较低，只能走量不能根据市场供需的成本驱动浮动价格，很多企业转变战略出口转内销。

32经济运行环境差

私营商户、小作坊之间的恶意竞争压低了对原材料（羊绒）的收购价，造成规模型企业盈利率低。行业内的恶性低价竞争逼迫很多纺织企业选择倒闭。另外，宁夏纺织企业的主打优势为羊绒产品，羊绒的产量不稳定性和稀缺性造成了收购价的不稳定，上下浮动变动大，企业的盈利和亏损是一直伴随着，宁夏各方面经济配套相对落后，缺乏保障机制和期货的交易制度。保险、金融上的产品不够丰富，使得企业的发展存在不稳定性。

33技术和管理人才的缺失

由于宁夏相比东部沿海省份地缘劣势，难以吸引技术型、复合型人才，聘请成本较高，外加人才流失率较高，难以维持稳定的人员结构状况。在调研走访中，纺织企业有需要设立高校的专场招聘会，并迫切需要对企业现有工作人员的专业培训、定期培训班及国内外会展交流接洽的机会。

34资金不足

在走访期间，一半以上纺织企业融资困难，最主要的融资方式为银行贷款，贷款过程中遇到的主要困难为贷款利率和抵押担保等各种费用较高。目前外贸扶持政策存在的弊端有：政策或相关支持太少；手续烦琐，享受政策成本高；企业自身不符合政策条件和范围，政策吸引力不强。羊绒制品企业表示，政府最应该采取的措施是提高税费优惠和政府补贴，设立中小企业发展基金，提供技术和人才支持，创建担保体系。

4对宁夏纺织企业建议

41增强组织管理

企业学习型机制、开放的组织文化，都能使企业所需的发展目标得以实现。企业除了以研发投入与教育培训来强化员工的基本能力外，发展学习型组织也是影响企业的重要因素。开放式的组织文化宽容友好，能够容忍错误，鼓励员工学习和共享知识，促进知识流动，促进各部门相互协调、改进流程，并鼓励跨部门、跨组织的团队合作，将有助于提升企业的创新能力，形成强有力的核心竞争力。

42加强金融支持

在2009年金融危机之后，为帮助企业获得资金支持，宁夏轻纺工业局启动了“金桥行动”，通过走访纺织企业，掌握企业的困难和现状，对企业诉求有针对性分析，协调金融机构为企业提供相应贷款支持。目前，纺织企业的融资情况主要为银行贷款，50%的羊绒制品类外贸企业认为，发展过程中存在资金不足的情况，100%的羊绒制品类外贸企业在过去两年内进行过融资活动，融资的主要方式依次为国内外银行贷款、信用担保、增资扩股、民间借贷，占比依次为889%、444%、444%、333%数据来源为2013年商务厅宁夏区内调研数据。。融资渠道单一是制约企业发展的重要因素，金融机构应丰富金融产品，政府有效监管金融环境，为企业发展提供一个相对稳定的经济环境。

43提高产业配套能力和要素配套能力

在东部地区，纺织生产要素流动性强，企业成本相对降低，因此，能够为纺织企业提供良好协作配套能力的地区，才能成为承接产业转移的基地。虽然宁夏具有相对完备的产业体系，但集聚效应不明显，整体协作能力和联动效应不强，不能够满足相关产业的配套要求。因此，宁夏在承接纺织产业转移的过程中，需要构建产业聚集平台，发挥产业的规模效应和城市聚集效应，坚持以羊绒产业为依托，提升产业核心竞争力和品牌价值效应，做好产业配套和要素配置工作。

参考文献：

[1]李辉宁夏产业结构及其区位优势变化[J].西北民族研究，2006（4）

[2]霍岩松宁夏承接发达地区产业转移研究[J].宁夏党校学报，2010（2）