中国为全球反恐开出良方

巴黎恐袭之后，全世界的人们都惴惴不安：恐怖袭击随时可能降临在自己头上，什么时候是个头？的确，西方反恐，越反越恐。怎么解局？不妨来一剂“中国药方”。

11月19日上午，外交部网站发文确认中国人质樊京辉被“伊斯兰国”（IS）杀害。外交部发言人洪磊声明，中国坚决打击任何挑战人类文明底线的暴恐犯罪活动，一定要将犯罪分子绳之以法。

目前，俄罗斯与法国将密切合作对IS势力展开打击，英国也声言对法国进行支持。美国目前仅口头表达对IS的强烈谴责，下一步行动尚待观察。一个国际性反恐联盟的形成正备受期待。

在此背景下，中国将如何与国际社会一同加强反恐合作以及如何更好在国内防范类似恐怖主义行为成为国内政策界和学术界所关注的重要议题。

“不搞双重标准”

从“9·11”到巴黎恐袭，恐怖主义袭击的脚步一直没有停歇。从欧洲到非洲，再到亚洲，恐怖主义势力在世界各地蔓延。中国同样也是恐怖主义的受害者。

巴黎恐袭中，受到惊吓的眼神、相拥而泣的面孔，无一不触发旁观者的“同仇敌忾”。为什么西方一直在反恐，而恐怖主义却像打不死的“小强”，越反越恐？

显然，“事出有因”。

首先，西方一些国家在反恐中搞双重标准。11月15日，在土耳其举行的金砖国家领导人非正式会晤上，习近平就指出了这个原因，呼吁国际社会必须携起手来，按照联合国宪章宗旨和原则以及其他公认的国际关系基本准则，进一步加强反恐合作，特别要注重标本兼治，不搞双重标准。

在“9·11”恐怖袭击事件发生之后，以美国为首的西方国家针对恐怖组织，组建了40多个国家参与的反恐联盟。原本指望这个联盟能发挥合力，不过，一些大国从一开始就打起了自己的“小算盘”，选择盟友，奉行有亲有疏、选边站队的“准则”;如果不符合本国利益，就拒绝承认他国的恐袭。

说到底，一些国家反对的只是针对本国的恐怖主义，而对于别国反恐维护正当权益的行为，并不愿意真正给予支持。甚至还有的借口打击恐怖主义，干涉别国内政。这样所谓的国际合作，结果可想而知。

恐袭难以根除，还有一个原因，就是一些大国一味迷信靠军事手段“以暴制暴”，无视恐怖主义背后复杂的政治、经济、社会原因，最后只能事与愿违。伊拉克、叙利亚、利比亚等地的情况已经表明，恰恰是由于大规模的军事战争，恐怖分子变得更加激进、更具破坏力。

“法国今天遭受的野蛮恐怖袭击，是叙利亚人民在过去5年中一直都在经历的。”叙利亚总统阿萨德的这段话，值得深思。

组成“统一战线”

随后，王毅外长对这段话进行了进一步“阐释”，即：中国主张反恐要形成合力，致力于标本兼治，不能搞双重标准。反恐要充分发挥联合国的主导作用，组成反恐统一战线。

说白了，中国就是要用革命法宝“统一战线”，治一治这越反越恐的顽疾。

“统一战线”这个词在中国可谓家喻户晓，印象最深的当属“抗日统一民族战线”。不过，可别忘了，还有一个“世界反法西斯统一战线”，二战时世界各国就在面对共同敌人时有过合作共赢的先例了。

仔细分析这次中国提出的“反恐统一战线”，里面至少透露出三个意思。首先，必须要有一个“主导”力量。谁能来做主导，美国吗？看看美国这些年的反恐“成果”你就知道靠不住了！俄罗斯？也不行，俄罗斯在中东反恐战绩不小，但面对分散各地的恐怖分子，普京也是无能为力。那依靠谁？

其实，任何单个国家都不足以主导反恐，没有一个国家能成为“世界警察”。正如习近平指出的那样，在反恐问题上，联合国应该有更大作为，倡导鲜明的是非标准，推动国际社会坚决打击任何形式的恐怖主义。中国开出的反恐“药方”说明，反恐不能单干，也不能蛮干。有了联合国统一协调，世界各国才能真正织出一张严密的反恐大网。

其次，反恐必须有一个统一标准。如何定性“恐怖主义”，哪些是“恐怖分子”，有人持双重标准，伤害自己国民的是恐怖分子，侵害他国的就成了无辜人士。此前中国新疆发生严重暴力恐怖犯罪事件后，一些西方国家竟然将恐怖暴行称之为“中国民主运动的开始”，甚至批评和指责中国的民族宗教政策。这种对恐怖主义搞“双重标准”的做法，只会成为对恐怖主义的怂恿与纵容。

还有第三个意思，反恐必须标本兼治。“外科手术式”的反恐不行，割除一个“毒瘤”，还会生出更多，美国打死了本·拉登，但“基地”组织仍然很活跃，恐怖活动依旧猖獗，甚至出现了更为可怕的IS。

在中国人看来，“治标”更要“治本”，也就是习近平说的“标本兼治”。治标就是我们必须抛弃对恐怖主义的任何幻想，不放弃严厉打击恐怖主义。治本，就是综合治理，更加重视那些非暴力、建设性诉求，让这个世界的发展更加兼顾整体、注重公平。

开放包容，互利共赢

习近平曾在许多国际场合强调，各国要和平合作，开放包容，互利共赢，在同享机遇时共迎挑战，来实现共同发展、共同繁荣。

在此次G20峰会上，习近平再次以魏源的《默觚·治篇八》“孤举者难起，众行者易趋”的古语“点拨”与会者，在经济全球化时代，没有哪一个国家可以独善其身，协调合作是我们的必然选择。

这也恰如解决世界恐怖主义、地区动荡以及贫困的一剂“良药”。

事实上，美国著名中国问题专家雷默早在2004年便提出：中国正展示出通过向世界提供新的发展和力量重塑国际秩序的能力，并通过和平共赢而非依赖武力解决问题，这种“榜样”的效应日后被世界多国称作“北京共识”。

今天，这种共识正随着“一带一路”、“亚投行”等中国对外合作共享发展战略成为“中国方案”。这无疑对推动各国基础设施投资、提升就业和解决全球贫穷与不平等问题发挥积极作用。

可在对待恐怖主义问题上，西方偏要按照二次大战时的做法解决。

结果大家都清楚地看到，西方社会发动两次伊拉克战争，让一个稳定的国家陷入战乱;在利比亚发动的“阿拉伯之春”，造成了该国走向持续动荡。这几年，趁着叙利亚政权更迭，西方又要武装干预叙利亚局势，结果IS趁虚而入，大量难民涌入欧洲。

而中国这几年是怎么做的呢？

在阿富汗，中国为其提供经济援助，修建公路与水坝，并通过“一带一路”将阿富汗从一个内陆国家发展成一个区域相通的地缘枢纽，发展地区经济的同时，减少了百姓因贫困参与恐怖组织的几率。

在中亚五国，中国与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等在上合组织框架下，扩大经贸、能源、互联互通、人文等领域合作，加强安全执法和防务协作，共同打击“三股势力”。

在土耳其，两国深化政治、经济、能源、文化、安全、旅游等各领域合作，土承诺不允许在土从事反华活动。

在非洲，中国的援助与开发让饱受战乱的刚果等国有了恢复国家秩序的能力和希望。

通俗地说，“中国方案”在让各国各区便发展，便受益。政府搞经济，百姓忙着赚钱，恐怖组织在这些地区自然少了滋生的土壤。

习近平说，“善治病者，必医其受病之处;善救弊者，必塞其起弊之源。”

当中国对缩小全球收入差距作出贡献，让成百上千万人摆脱贫困时，恐怖主义或许就不再是地区问题的代言，而有希望降低为普通治安或者犯罪的个案。

“中国方案”如今不仅是世界经济的“药方”，同样可以成为解决恐怖主义的“范例”。包容互利也将作为一个标尺，检验世界各国政府解决恐怖主义根源，造福全球百姓的诚意。现在，药方已经开了，能否照方抓药，药到病除，就看各方的智慧了。

（人民日报客户端2015.11.16等）