信息技术在公共管理中的作用

蔡迪

摘要：伴随把电脑互联网看作代表的信息技术的迅速提升，它已渐渐深入到了社会生活中的每个角落，特别是在公共行政管理这方面，其大大地改善了政府运转模式与管理模式，加强了运转速率与管理质量。公共行政管理的信息化现已被看作了很多国家与地方政府奋斗的目标。该文简单地解析了中国公共行政管理中信息技术运用的作用、存留的问题和其相应的解决办法，进而为政府改革实践活动给定了一些参考和引领作用。

关键词：信息技术 电子政务 公共管理 行政管理

伴随信息化浪潮的袭来，更多的信息化方法被使用在了公共管理中，信息技术渐渐对公共管理的每个层面都带来了影响，且改善了老式的公共管理模式。

1 信息技术对公共管理起到的作用

1.1 可以达到投资少、信息普及面广的效果，让公众以最少的投资了解到信息，对他们的认知、判断和情感体会方式都带来影响。信息一定要渗入到交流中才会有价值，这样的交流过程便是传播。因网络的扩增与其自由性，公众可极易地掌握到大量信息，且对这些信息给出个人的判断，从而又影响了别人，因此信息在网络上能够以较快的速率传播且带来较大的影响力。

1.2 信息技术看重了对企业与公众的服务，公务员一定要做好角色更换，由原来的自上而下對企业和公众的领导角色，转变成他们服务的角色，其对应的行政模式也需改动，由被动变主动，将服务创建在用户所急需的项目上。此种转变需要公务员具备相应的信息技术，但最关键的还是也许会让公务员流失一些特权，特别是在中国尤为严重。

1.3 信息技术的提升促进了虚拟组织的进步。虚拟组织仅仅具有普通式的组织实质，不具备公共部门组织结构，是将信息技术看作连接与调整方式的临时性的动态联盟。网络上组织的普及对人们参加政治的模式带来了很大的改变。伴随信息网络的发展，虚拟组织正以雷人的速度浮出，其根据不同的主题将人群进行细化分类，且经过不同样式的电子模式将这些公民链接在一起。更多的民众通过网络参与国家政治，近期，很多中国社会事件都是先由网络爆料后，才引得了相关部门关注且对其处理。这种全新的政治参与模式使人们参与政治的乐趣获得了提升，更使民众更多地监督政府，但也可能跨越虚拟空间，给与国家政治体系一定冲击。就像中国近些年网络上曾出现的拒绝使用某国商品的迹象，就切实地对中国与该国的贸易甚至双边关系带来了影响。

2 在公共管理运用中，信息技术留有的问题

2.1 对信息技术的认识有偏差

总结为：中国政府促进电子信息技术创建的目的是为了提升管理成效与质量，从而更好地为民众服务。可是，现今不少的中国政府部门对此观念的理解仍有偏差，他们将电子信息技术仅看成是政府业务流程的整合，用电脑去仿照老式的政务处理方式，导致许多政府的电脑设施仅是用于处理一些基本问题，并未起到真正的作用。所以，政府信息化被概括成一些章法、条令、政策法规用在网络中就行了。

2.2 政府基础信息体系的缺乏

政府的基础信息体系是电子信息技术研发原有的基础，是电子信息传送、替换、资源共享的必备方法。所以，就此层面来讲，政府的基础信息体系的完善和运用是政府上网、电子政务的重点工作，它的生命力在于可获得多样的信息资源。可是，中国政府的基础信息体系有很严重的缺失现象，比方说我们进政府官网时，看到的都是一些较零散且过时的信息，一些网站甚至有信息流错乱的迹象，这就直接造成了电子信息技术基础设备尤其是数据通信设备的耗损，进而妨碍到政府电子政务的进步。

2.3 电子信息体系不安全

体系安全问题是信息技术在公共行政管理运用中急需解决的重点问题，其大大地决定了政府业务是否可照常发展，权力是否可照常进行等。所以，政府电子信息体系创建的成败不但应有取得技术上的保证，也要有一套与它相匹配的法律条例。如在1999年美国政府提出了“电子签名法案”与“政府文书工作减量法案”，在2001年颁布了“电子政府法案”等。总的来说中国现今在电子信息体系安全层面的了解与采用的行为方案还是较薄弱，仅给出了较简单的行政条例对政府电子信息体系实施管理，而在较关键的信息安全、电子付款和保护层面的法律条例还是存在缺陷。

3 使用信息技术在公共管理中的几项提议

3.1 提高电子信息技术的安全管理

对电子信息体系产生威胁的因素重点有外部不法侵入与内部破坏两点。对黑客、病毒等外部不法侵入，可用防火墙、高效杀毒软件、内外网进行物理隔离等办法得以预防。内部破坏重点是指破坏电脑系统、跨权办理公务、盗取机密资料等，所以，若要较好地预防内部破坏，首先要提高职工计算机水准、信息技术的陪练和使用，其次要健全有关政法的建立，特别是对政府电子信息网络的创建、维护和管理等，让破坏者无空子侵入。

实际上，电子信息技术在公共行政管理中的完好使用是由多个层面因素一同影响的成果，不但要加强公务人员对电子信息技术重点的了解，变革政府工作流程还有强化电子信息体系的安全管理，还应提升管理者的电子信息技术涵养，拟定切实可用的电子政务进步方案和组织机构等，从而确保公共行政管理中信息技术体系创建的顺利开展。

3.2 借助信息技术改革政府部门的工作流程

政府老式的管理模式下的工作流程完善是要把提升管理成效与服务质量当成核心，借助电子信息技术，不但要创建前台政府业务演示和信息交流平台，也应创建后台信息采集和管理平台，对所有业务实施重新的优化融合。在公共行政管理使用当中，它是信息技术的重点环节，应将事物看作核心，跨越职能部门，按照电子政务的特征有目标、有组织的重建，最终获得信息共享，加强管理成效与服务质量。

总的来说，信息技术对公共管理获得现代化有着关键性地影响，可技术仅是一种手段，它的本质目标还是要改善老式的公共管理方式，让公共管理组织可以给公众提供更好、更便捷的公共服务。

参考文献：

[1]王颖.信息技术在公共管理中的运用[D].复旦大学硕士论文，2013.

[2]陈振明.公共管理学[M].中国人民大学出版社，2013.

[3]杨明亮.信息技术在企业人力资源管理中的应用[J].化工管理，2002（02）.