基于新形势的疾控中心财务管理问题分析

杜巍　余雪花　叶娜

摘要：疾控中心的财务管理是疾控中心工作的重中之重，对其他工作的开展具有重要的意义。在当前的新形势下，疾控中心的财务管理出现了诸多问题，只有发现并解决这些问题，才能够保证疾控中心在新形势下能够顺利开展工作。

关键词：新形势 疾控中心 财务管理

0 引言

疾控中心即疾病控制中心，是国家卫生部所属的疾病预防机构，主要负责国家疾病的预防、控制以及日常的卫生监督工作，其中还包括对相关疾病预防所进行的科研工作等。当前，疾控中心在社会上的地位愈发凸显，但与此同时，在其中心财务管理方面，也存在着一些问题。

1 疾控中心存在的问题

1.1 认识错误

疾控中心属于国家的机关单位，由于有严格的监管，其财务管理的过程较之其他单位相对简单。其财政收支主要由国家负责调配和调拨，这样的管理制度造成大家对财务管理问题的忽视，因为单位不用考虑生存与发展的实际问题，这样的思想观念使得疾控中心对财务管理方面的认识不够，相关人员只负责管理金钱而忽略了成本核算以及相关结果的分析过程，导致财务管理方面的工作缺失。实际上，这些工作在整个财务管理的过程中还是十分重要的，要想做好疾控中心的财务管理工作，就要求相关人员从根本上改变这种错误的观念[1]。

1.2 没有明确的工作重心

对疾控中心财务管理工作认识上的缺失，使得相关人员无法对这份工作的性质以及重要性有十分明确的了解。进而无法找到工作重心，使其发生偏移。主要表现在只重视资金而忽略其他的财产管理，没有对财务做具体的数据分析。对流动的资产没有给予准确的记录和明细，不重视对相应收账目管理以及重要的资金管理，进而影响资金的使用效率。

1.3 缺少控制制度

虽然疾控中心的财政拨款是由政府负责的，但是政府只负责拨款而不负责管理和决策。政府只是利用预算这一环节，达到它对疾控中心的约束目的，然而这种约束力实际上是很微小的。但是这种做法卻导致很多的疾控中心只是一味地增加预算以获取更多的财政。这种做法实际上是对财务管理制度的忽视。究其原因，无非是疾控中心内部的财务管理制度不健全。制度能够约束人的行为，只有制度健全了，才能够形成有公信力和权威的管理系统，相关人员才能够通过制度的约束，做好财务管理工作[2]。

2 疾控中心财务管理问题的解决对策

2.1 重视财务管理工作，强化管理意识

加强疾控中心全体人员在财务管理方面的知识学习，有效执行财务管理制度，强化疾控中心全员的管理意识。使其在工作过程中，充分考虑工作的成本以及产生的工作效益。

做好资金的统筹规划，加强疾控中心内部管理，提高财务管理水平。通过学习相关知识，掌握财务管理的技巧，不断改进财务管理的技术和管理方法，降低成本消耗，以创造出社会效益与经济效益的统一，实现资源利用程度的最大优化。

2.2 完善财务管理制度

进一步完善疾控中心内部的财务管理制度，根据疾控中心的工作特性制定出一套适合其发展的、健全的财务管理制度。加强财务管理者的管理意识，使之在财务管理的工作进行中，按原则办事。严格执行国家规定的有关财务管理方面的法律法规，建立严格的内部监察制度。以确保财务管理工作的有序进行。

2.3 明确财务管理的工作重心

财务管理工作有其工作重心。作为疾控中心的工作人员，想要做好财务管理工作，首先要明确其工作重心。依据重心对财务管理的方向做出相应的调整。建立健全的成本核算体系。实现资金效益的最大化，是疾控中心财务管理的最终目标。与此同时，要对其可能产生的现金风险做好严格地控制，以防遭受经济损失，使得整个疾控中心的利益受损[3]。

另外，疾控中心内部要优化利用资源，尽量节约成本，减少成本消耗。合理利用资源，使资源的优化利用率达到最高。

同时要对应收账款、预付账款和应付账款做好账目明细，以便疾控中心的工作人员对其财务状况有清楚的了解，强化内部的资金管理。在疾控中心整体的运作过程中，对成本进行精准核算，尽最大可能降低成本消耗，建立绩效考核制度以计算疾控中心内部人员完成工作的情况。

2.4 完善内部控制制度

疾控中心的管理阶层及财务部门应该对建立内部控制制度给予相当大的重视，通过完善疾控中心内部的控制制度，建立起人、财、物一体的内部控制制度系统，与政府对中心的宏观调控相互配合，双管齐下，以确保工作的顺利进行。

在财务管理方面，要充分利用中心内部的监督职能，把相应的财务记录做好，并对财产明细做出定期的检查与结果分析，以确保账目与实际收支情况相符。

2.5 依据运营情况，建立财务信息管理系统

利用网络管理财务信息状况，提高业务人员的综合素质与管理水平。通过工作人员对网络的熟悉，进而促进整个管理信息系统的完善。

由于疾控中心财务状况比较复杂，数据较多，建立网络信息管理系统，大大减少了财务管理过程中的数据错误以及工作疏漏，不但节省了财务管理工作过程中的人力、物力、财力，同时也降低了财务损失的风险。在很大程度上提高了财务管理工作的科学性及工作效率，促进工作的有效落实[4]。

3 加强疾控中心财务管理的意义

财务的支持，是确保疾控中心各项工作顺利开展的前提和基础，资金的正常运转和有效流动，对疾控中心正常行使其职能具有十分重要的作用。

只有保证财务状况的良好，加强财务管理，建立完善的内部监督机构，才能确保疾控中心工作的顺利开展，合理有效地利用医疗资源，降低成本消耗，进而实现社会效益与经济效益的统一。

4 疾控中心财务管理的活动特点

第一，财务管理方面的职责与活动内容形式相对简单，工作流程不同于其他机构的繁琐，无需个人经营管理，消耗过多时间。主要由国家统一管理，宏观调控，但疾控中心内部仍需要有专业的财务管理人员配合工作。[5]第二，疾控中心致力于疾病研究，科研、卫生监管等活动，属于服务性的非盈利性组织，所以其收入来源相对比较单一。由于受政府拨款限制，所以其预算不能依据个人意志，在工作的过程中需要控制成本。

5 结论

综上所述，疾控中心的财务管理中仍存在很多问题，从工作人员的主观意识薄弱到中心内部监督制度的不完善，需要改进的地方还有很多。只有不断完善疾控中心的内部监管、信息服务制度，才能从根本上解决财务管理方面的问题，有效合理利用资源，实现社会效益与经济效益的统一，进而促进疾控中心工作的顺利进行。做好财务管理工作，为其他各项工作的开展提供物质保障。

参考文献：

[1]田园，李清，钱巧.基于新形势的疾控中心财务管理问题分析[J].统计与管理，2013，01（05）：15-16.

[2]邢电芝.新形势下疾控中心财务管理中存在的问题及对策[J].中外企业家，2013，05（04）：13-14.

[3]袁茂涛.浅谈新形势下疾控中心财务管理中普遍存在的问题与对策[J].经济视角（中旬），2011，04（03）：44.

[4]丛海鸥.试论疾控中心财务管理存在的问题与应对策略[J].中国保健营养，2012，16（07）：3496-3497.

[5]孙凡.浅析疾病预防控制中心财务管理存在问题与对策[J].现代经济信息，2012，16（04）：92.