浅谈百色市城投公司市场经营管理策略

邓强

摘要：在国家“十二五”规划实施之年末，“十三五”规划即将实施之时。面对百色市专业园区及专业市场等经营性产业布局的现状，结合实际情况拟定出了未来五年之内公司的经济发展和品牌管理目标，通过对企业现状的分析，找到新的突破口，拟出五年内的发展规划。

在深入分析现状的基础上，提出了建立一个良好的品牌文化资产，以深化改革，提高员工的整体素质。以专业园区及专业市场开发建设为基础，以创新专业园区及专业市场经营管理为推动力，以完善专业园区及专业市场盈利模式为目标，探索一条适合公司可持续发展的道路。

关键词：市场经营 管理 发展规划

为充分发挥企业现有资源优势和潜力，依托地方政府及集团公司大力支持的良好环境，紧跟行业政策调整的步伐，增强企业凝聚力，实现生产经营模式的创新和转变，重点提升公司核心业务竞争力。明确企业的发展策略，制订企业发展战略规划，使员工对公司产生归属感，从而把自己的全身心都奉献在工作中。

1 发展目标

1.1 经济发展目标。公司力争至2019年实现年经营收入额2.0亿元，利润1200万元。

1.2 专业园区及专业市场经营发展目标。专业园区及专业市场规模，完善项目合作经营及自有经营模式，实现多元化、特色化经营盈利模式。未来五年，计划在百色汽车城新增实体经营项目5个、土地租赁增加300亩、物业租赁增加30000平方米、户外广告业务年经营收入增加100万元。

构建以百色市右江区为中心，辐射周边市县的经营业务网络，形成经营业务多样化、视觉形象统一的企业品牌特色规模，实现公司投融资能力、经营服务产品、资产运营业务、资金运作模式在行业市场的渗透力。

1.3 新项目开发目标。根据百色市城市发展环境和现状，以及公司实际情况，调整项目开发建设和经营管理的结构和内容，以实现公司具备持续性、规模性的盈利模式及投融资能力为目标，奠定企业持续运营的“生命线”。

2 发展对策

孙子曰：“水无常势，兵无常形”。国家投融资政策环境及外部竞争环境的不断变化，使企业必须进行内在创新，才能符合市政府及集团公司对企业发展工作任务的要求，公司才能适应在市场运作中的考验，共享百色经济发展的成果。

集团公司发展历程10多年，逐步形成深厚的文化底蕴、优秀的企业品牌资产以及强大的融资能力，广西百色广达实业开发有限公司作为集团公司的全资子公司，受益匪浅，但是公司传统行政化的企业管理机制成为了企业发展的瓶颈。只有打破这些瓶颈，寻找公司新的发展突破口，从优化内部管理入手、强化市场观念、完善公司市场运营管理模式、调整项目开发建设和经营管理结构等方面入手，充分利用现有的资源、切合实际的改革和创新，才能实现企业的可持续发展。

2.1 深化体制改革，优化内部管理。适宜的机制和良好的规范能够提高企业的运作效率，避免很多责任行为的发生，为公司经营管理工作提供坚实的基础保障。目前，由于公司体制制约等原因，公司内部管理尚不完善，缺乏有效的执行力度，部门之间沟通不畅，企业运作效率低等弊端，严重阻碍了企业的发展，如要实现新五年的经济目标，必须深化体制改革，优化内部管理。

2.1.1 加强风险管理。结合城投公司行业的特点以及企业所面临的发展环境综合分析，目前我公司面临的主要风险有来自外部的政策风险和源于企业内部的经营风险（融资风险、成本风险、项目运营风险、资金回笼风险等）。

其中，政策性风险为所有城投企业共同面临的行业风险。鉴于城投企业的公益性、高标准的特征，公司必将面临着因项目投资大、项目土地成本高、融資渠道不畅、融资成本高等问题，以及专业园区及专业市场项目工程建设质量及辅助设施、投资环境要求日益完善给企业带来的盈利空间缩小，公司盈利能力弱小。因此，公司必须吃透相关政策，把握公司产业发展的大方向，顺势而为。在项目开发建设上着重社会民生刚性需求、地方区域空白或尚未规范的涉农产业项目、养老产业项目、幼儿教育产业项目以及其他能短期形成现金流的项目，把目标项目重点放在受政策约束少、受政策惠及多的建设项目上，从而规避政策性带来的运营风险，稳步增大公司经营性资产和公司现金流量，提高公司投融资能力，保障公司持续盈利能力。同时，不断加大市场调研力度，规避公司决策风险，规范公司日常经营管理行为，适应现代企业市场发展的步伐，甚至能够抢占市场先机，从而避免出现部分项目因不适应市场需求盲目开发建设而造成资金积压、公司无法经营的现象，规避和转移融资风险、成本风险、项目运营风险、资金回笼风险等内部风险。必须加强企业风险控制，建立和完善内部控制系统。公司力争在五年内，在对公司的各项业务流程进行深入分析的基础上，针对管理的薄弱环节和主要业务流程设计和实施一系列政策、制度、规章和措施，对影响业务流程目标实现的各种风险进行有效地管控。

2.1.2 逐步推进标准化管理。目前由于受集团公司体制制约，公司管理层缺少适当的经济权、人事权、奖惩权等，公司内部不少工作流程执行不彻底、不到位，员工处理工作带有很大的主观性和随意性，导致发生问题相互推诿，部门之间沟通障碍，工作效率降低等现象时有发生。

公司拟争取集团公司支持，结合实际，进一步完善现有的各项规章制度，明确各部门权责，将管理模式由“人治”转变为“法治”。特别是对于参与部门多，工作流程较为复杂的环节制定标准化的操作流程，使员工在执行时有规范的参照准绳，杜绝因个人理解偏差导致的工作失误。通过推行绩效考核制度，能者上庸者下的原则，保障公司内部运作的流畅性，提高工作效率。

2.2 完善人员结构，引进专业人才。人是企业发展的根基。但是，目前我公司的发展正遭遇着人力资源的瓶颈。我公司目前在岗职工15人，其中借调集团公司1人，申请辞职1人，2月底-3月初产假2人，目前我公司人力资源呈现如下特点：①人员结构过少，难以适应公司发展需要，年轻有为的中青年员工比例较小。②人员总体素质不高，缺乏专业素质。③缺少具有经营管理类、投融资管理类人员。

此外，五年内公司拟增加员工至42人左右，其中基层（含公司部门经理级）以上管理岗位增加27人。

2.2.1 转变用工方式，合理配置人员。根据以上人员统计数据以及目前存在的劳动力成本与产出的现状，公司拟定以下几方面的发展对策：由于国企发展中存在的普遍问题以及体制制约等原因，部分正式员工缺乏工作责任心和积极性，影响了工作率，进而影响企业良好工作氛围的形成，对公司日常经营管理工作造成阻碍。从目前社会企业外聘岗位员工的情况来看，其工作的服从性、工作效率、管理的难易程度普遍比国企合同工都要高一些。因此，公司拟定未来五年内在集团公司大力支持下，在部分非高专业化、高技能要求的岗位转变用工方式，落实推行外聘员工制度。并且针对这种用工方式专门制定相应的工资制度和考核奖励制度，以调动员工的积极性，促进员工的工作效率，并将优秀的外聘员工报送集团公司审批转为正式员工。

2.2.2 完善企业内部人才储备、晋升机制。因公司正处于人员匮乏的高峰期，加快青年员工技能业务培养和年轻的管理人才储备是应对人员匮乏高峰期的有效措施。公司拟制定有针对性的培训计划，加强青年员工业务技能的培训。通过帮、传、带、教的学习和理论知识培训的方式，如有必要可计划外派培养、邀请业务顾问及技术指导讲学等多种手段进行培养提升。使年轻人在日常工作当中独当一面。同时，建立青年管理型人才培养储备机制，挖掘德才兼备的青年管理人才，为他们发挥自身才能搭建平台。结合绩效考核机制，为优秀青年员工，建立一条从普通员工到主管到部门经理甚至到总经理助理的公平公正的晋升通道。形成一种良性的竞争，促进人员素质的共同提高。

2.3 完善百色汽车城园区辅助设施，参与部分经营性项目市场化经营。百色汽车城地处城区周边的黄金地段，交通便利，始建于2010年，是公司目前拥有的较为成熟的专业园区，项目规划用地2552亩，已获用地指标1629亩，已完成项目征地971亩。已取得三宗土地（YL02-06-18、YL02-06-21、YL02-06-21-02地块共328亩）国有土地使用权证，取得YL02-06-21、YL02-06-21-02地块用地规划、工程规划许可证，在报审YL02-06-18地块的设计方案，并协助集团资产管理中心积极开展YL02-06-16/04地块的土地挂拍工作。经市规工委会讨论，获得项目补充用地YL02-06-19/21-03地块约254亩。截至2014年12月31日，百色汽车城已签约入驻客商16家，入驻品牌汽车4S店共计23家，已建成并开业运营的有17家，汽车综合品牌经销场馆2个，另有在建的百色市十大专业市场4个，分别为二手车交易市场、百色市工程机械市场、货车及配件市场、机电交易市场。现百色汽车城项目建设已初具规模，逐步成为百色市城市经济发展形象的一扇窗口。自2012年起至今，百色汽车城成功举办了五届百色汽车交易会。据统计，从2012年4月至2014年12月百色汽车城项目销售汽车数量共计9524台，销售额约为9亿元，提供就业岗位共计850个。预测本项目建成并正常运营后，各项目年市场交易总额合计约为25亿元，入驻企业各项税费年合计额约：1.5亿元（按汽车城各经营项目综合平均税率6%计算），可创造就业岗位不少于2500个（包括汽车整车销售、二手车交易、工程机械销售、市场服务管理、市场安全、保洁管理等）。随着入驻企业的增加及项目建设的不断深入，2015-2016年公司计划在园区投资建设员工公寓楼、餐饮、娱乐等经营服务类配套设施，以满足园区市场化发展的需求，保障园区的持续繁荣，提升园区的整体服务水平及服务质量，完善园区的服务功能，营造招商引资的良好环境，增加园区就业机会、带动市场交易需求。

2.4 开发高附加值、差异化的新项目。在新项目开发建设上着重社会民生刚性需求、地方区域空白或尚未规范的涉农产业项目、养老产业项目、幼儿教育产业项目以及其他能短期形成现金流的项目，把目标项目重点放在受政策约束少、受政策惠及多的建设项目上。

2015-2019年规划新开发建设项目如下：①汽车城员工公寓楼项目。②汽车城大车及配件市场项目。③六塘农副产品交易中心项目。④百色小红帽幼儿园项目。⑤养老社區项目。⑥汽车城职业培训机构项目。⑦汽车城汽车文化广场项目。⑧汽车城机动车培训场及新车试驾场项目。⑨汽车城商业饮食街项目⑩汽车城农机及机电市场项目。

2.5 经营项目开发衍生产品或服务。根据开发建设项目方式、内容、规模等因素的差异，以轻资产为出发点，找准衍生产品或服务定位，参与衍生产品或服务的市场化竞争。例如：汽车城二手车交易市场项目、大车及配件市场项目、养老社区项目等部分服务业务、产品代销等，降低开发成本，提高回报效率。

2.6 扩大、优化经营模式，打造个性化服务。采取和相关产业知名企业强强联合的经营模式，探索品牌授权模式，进一步丰富公司经营内容，稳步扩大公司经营范围，扩大产业链，提高公司盈利能力，最终实现公司可持续发展目标。目前公司的发展喜忧参半，既有集团公司优良的品牌文化值得我们骄傲，更有诸多公司日常经营管理和体制约束的瓶颈需要我们奋力突破。未来五年要实现公司的良性发展，公司必须依托以集团公司大力支持为根本，审时度势地以改革创新为宗旨，将优化内部管理、调整人员结构、强化市场观念、完善公司市场运营管理模式、调整项目开发建设和经营管理结构、创新经营模式结合起来，在发展中求突破，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。