以“三严三实”要求抓好党员队伍作风建设

于国良 许春龙

习近平总书记强调，作风建设永远在路上，各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。这是对作风建设提出的新要求，是党的作风建设理论的创新发展。深入把握“三严三实”的精神实质和深刻内涵，认真践行“三严三实”要求，对抓好基层党员队伍的作风建设、提高基层党组织党建工作能力、推动房地产测绘工作更好更快发展，具有十分重要的现实意义。

落实“三严三实”要求是新形势下

抓好党的作风建设的必然选择

当前，世情国情党情已经或正在发生深刻的变化。国际环境复杂多变，党的建设和国家发展面临一系列突出的矛盾和问题，改革进入攻坚期和深水区，艰巨性、复杂性前所未有，面临着一系列极具挑战性的矛盾和困难。特别是党的十八大以来，党的建设面临着许多新情况和新问题，“四大考验”长期而复杂，“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前。面对新的发展形势和全国人民的殷切期望，以改革创新精神全面加强党的作风建设是我们的必然选择。

以习近平同志为总书记的党中央高度重视作风建设，反复强调“空谈误国、实干兴邦”，及时并坚持从严从实开展党的群众路线教育实践活动，在一定程度上刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气的整体好转。人民群众在为党中央狠抓作风建设取得的成效拍手叫好的同时，也有一些疑虑，担心会不会是一阵风、走过场。因为作风问题具有顽固性和反复性，抓了会有好转，松了就会反弹，甚至是变本加厉地反弹。

作风转变，非一朝一夕之功。习近平总书记提出“三严三实”要求，概括精辟、寓意深刻，对党员干部从价值追求上提出了更高的要求，从党性修养、理想信念，到职业操守、个人行为，都对党员干部提出了具体标准，使党员队伍作风建设更加形象、可视和亲民，表明了党中央对狠抓作风建设持之以恒的决心和制度建设的长远打算。

“三严三实”把党的作风要求提高到一个新的高度。作风问题是顽疾，是党执政不可回避且长期面临的风险隐患。同时，作风建设是客观需要，党的事业不断发展，必然要求党的作风建设不断跟进。正因为如此，我们党在各个发展时期不断提出作风建设的新要求和新任务，对作风问题常抓不懈、久久为功。然而客观地看，我们在党员队伍作风建设上还存在一些不足，主要表现为：一是制度建了、标准有了，但落实不严、执行不细，缺乏严密的制度笼子。二是框架有了、目标明确了，但对到底该怎么做还不够清楚、不够具体，导致作风建设抓一抓就好一点，放一放就松下来，有的甚至走了形式，成了摆设。三是注重治标，但忽视治本，不注重抓住党员队伍这个关键群体，泛泛提要求，重点不突出，群众不服气，难以成气候;不着力抓住领导干部手中的权力这个要害，领导干部不能做到严以用权，作风建设难以纲举目张。因此，加强作风建设就要找准切入点，抓住要害处，突出重点，把握难点。“三严三实”第一次鲜明地把“严”“实”作为作风建设的新标准，明确定位了党员队伍特别是领导干部的主体角色，科学回答了慎用权力的关键环节，深刻解答了修身律己的基础地位，重点突出了从严务实的工作要求;第一次既涉及作风建设内涵上的世界观，又涉及作风建设上的方法论，既注重内在自觉，又注重外在约束，既注重严格标准，又注重实际效果，既在治标上有明确要求，又在治本上提根本措施，因此“三严三实”是党员队伍作风建设的总要求和总遵循。

正确理解“三严三实”的精神实质

和深刻内涵是抓好作风建设的关键

“三严三实”是对作风建设的新要求。中国共产党历来高度重视作风建设，党的事业每前进一步，党的作风建设就推进一步。“三严三实”继承和发扬了我们党作风建设的优良传统，与党的作风建设理论一脉相承。同时，“三严三实”第一次把做人做官做事作为一个整体提出;第一次从修身、用权、律己、谋事、创业和做人六个角度提出要求，既给为官之道指路，又为行为准则定向;第一次把作风建设凝练为“严”“实”两个维度，既针对道德问题，又针砭为政时弊，是对党的作风建设理论作出的科学概括。

“三严三实”开启了党的作风建设新征程。党的群众路线教育实践活动，旗帜鲜明地反对“四风”，意义十分重大。因为“四风”问题已经蔓延到党风、政风以及社会风气的各个角落，侵蚀到党的肌体和社会良序，影响到党的战斗力和政府的公信力，危害极大。从实质上看，“四风”问题与“三严三实”相对立，集中表现为不严不实。形式主义的实质是“虚假”、不实在;官僚主义的实质是“傲慢”、不实际;享乐主义的实质是“松懈”，修身修德上不严;奢靡之风的实质是“无度”，做人做事上失严。因此，落实“三严三实”要求，从严务实，“严”字当头，重在“实”处，严是基本要求，实是基本标准。这已成为当前作风建设的破题之举，是反对“四风”的有效武器。

修身是基础。习近平总书记把“严以修身”作为“三严三实”之首，作为作风建设之基，赋予“修身”以新的内涵。他多次强调，共产党员要以德为先，精神上不能缺“钙”，要坚定“三个自信”等，都是讲修身问题，讲理想、品格、世界观、人生观的锤炼问题。每一名党员干部都要清醒地认识到，只有加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，才能守住高洁，净化灵魂，使自己“严”得自觉、“实”得坦然。

用权是关键。权为民则有利、为己则有害。如何对待权力、使用权力，是党员干部严于律己、务实干事的关键。对权力保持敬畏，严以制之，就会把权力作为利民惠民的工具，不虚浮、不放纵、不乱为，反之则会形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风大行其道。习近平总书记强调，“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”这是对党员干部的保护和提醒，也是党员干部永葆优良作风的关键所在。

律己是根本。党员干部地位特殊、岗位重要，面对错综复杂的考验和形形色色的诱惑，如果不能自律，而是为私心所扰、为名利所累，就难免会走歪路，害自己、害家庭。习近平总书记强调，“严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。”敬、戒、慎、省、守五个方面，为党员干部严于律己确立了行为准则，打造了防护栏和防火墙。党员干部只有牢记“物必先腐而后虫生”的道理，保持“持己，当从无过中求有过”的自律意识，秉持“归咎于身、刻己自责”的解剖精神，经常过滤思想、检点言行，才能做到一身正气、一尘不染，始终保持共产党人的政治本色。

务实是核心。习近平总书记强调：“谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。”这段话深刻阐述了党员干部做人、谋事、创业的核心要义，指明了做人、谋事、创业的路径和方法，必须深刻理解、准确把握、认真践行。

“三严”从修身、用权、律己三方面要求党员干部加强自我约束，加强党性修养，坚定理想信念，坚持严以律己，清正廉洁。“三实”则从谋事、创业、做人三方面要求党员干部加强自我提高，做老实人、说老实话、干老实事。只有正确理解和领会“三严三实”的深刻内涵，才能荡涤思想，从灵魂深处夯实根基，经受住各种各样的冲击和诱惑，获得“其身正，不令而行”的感召力和“不怒自威”的公信力。这是抓好党员队伍作风建设的关键。

在测绘实践中认真践行

“三严三实”要求

贯彻落实党中央决策部署，不能仅止于传达学习、浅尝辄止，更应结合实际工作使之深入人心、指导实践。贯彻落实“三严三实”要求，关键在于使其精华内化于心、外化于行。

第一，加强学习教育，做到学讲结合、推动工作。把“三严三实”作为党员干部学习教育的必修课，与学习掌握中国特色社会主义理论体系、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、开展党的群众路线教育实践活动结合起来，真正弄清楚“为何严为何实、如何严如何实”的问题。测绘中心党总支把“三严三实”作为专题内容，组织党员干部开展学习讨论，领导干部以上党课的形式与党员一起学习，党员听得进、记得牢、做得到，收到了较好的效果。中心党总支将一如既往地结合测绘工作实际，深入开展党的群众路线教育实践活动，注重挖掘“三严三实”蕴含的信念力量、人格力量、感性力量，推动党员队伍作风建设向更高层次迈进。

第二，从自己做起，从小处着手，发挥表率作用。全体党员干部特别是领导干部，更要以高度的政治自觉，带头把“三严三实”贯穿到做人做事做官的全过程，严格自律，从自己做起，以己带众、以上率下，不令而行。要在最司空见惯、最细微之处、最不以为然之地树起看得见、摸得着的“硬杠杠”“实框框”，让职工群众切切实实感受到“三严三实”不是大道理，不是虚言诳语，而是一个个具体的行动，是实实在在的。从一定意义上讲，改进作风就是让党员干部在吃穿住行各方面“不舒服”“受限制”;只有让党员干部多一点“不舒服”“受限制”，群众才会有更多的“舒服”和“踏实”，这也是作风建设的辩证法。

第三，自觉遵章守纪，注重纪律约束。践行“三严三实”，党性是基础，纪律是保证，既要自律，更要他律。近年来，测绘中心在加强党的纪律建设上做了一些基础性工作，制定出台了《测绘中心加强党员管理的意见》等相关制度规定，这其中既有自律的要求，也有他律的要求，意在引导党员干部既要把“三严三实”作为自觉追求，更要上升为铁的纪律要求，在自律和他律的内在统一中实现党风政风的根本好转。

第四，健全完善长效机制，以制度确保成效。践行“三严三实”，必须在“常”“长”二字上下功夫。测绘中心党总支结合贯彻落实中央八项规定和开展群众路线教育实践活动成果制度化、长期化的要求，制定出台了《测绘中心党员联系服务群众工作制度》《测绘中心关于加强党支部建设的实施意见》以及《测绘中心关于进一步加强干部队伍建设的意见》等一系列制度规定，旨在从制度层面为落实“三严三实”提供保障。

第五，全员参与，在过程中见到实效。“三严三实”不是标语口号，它是做人做事做官的标准，理应成为党员干部的自觉遵循，成为工作作风的标杆，成为正风肃纪的标尺，把“三严三实”要求拓展到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各环节中，是测绘中心党总支的政治责任。在国土房管系统开展的作风年建设活动中，测绘中心以“内强素质、外树形象”为着力点，着重抓好党员队伍作风建设，强化纪律约束，严格依法测绘，提高办事效率和服务水平，赢得社会认可和群众满意。在七个方面进行了工作细化，提出目标要求：一是抓好思想教育。加强职业道德和思想教育，着力解决党员干部思想认识不到位、查摆问题不深入等问题。二是严格依法测绘。进一步规范测绘程序，严格测绘技术标准，强化风险点监督，约束自由裁量权，着力解决不作为、乱作为、擅自增加要件和不按程序、时限测绘等问题。三是改进工作作风。着力解决遇事推脱、滥用职权、刁难企业群众以及工作中可能存在的报喜不报忧、工作飘浮、弄虚作假、庸懒散拖等问题。四是提升服务水平。大力推行规范服务、微笑服务，着力解决服务意识淡薄、服务态度生硬、服务行为简单、服务用语不规范、服务环境差、投诉处理不及时和门难进、脸难看、话难听、事难办问题。五是提高工作效率。依托网络技术等先进管理手段，着力解决窗口收件手续不方便、等待时间长、企业群众办事多次往返及测绘周期长等问题。六是加强制度建设。切实抓好“办事公开、首问负责、一次性告知、限时办结、投诉监督”五项基本制度的落实，着力解决执行制度不严、执行程序走样、有令不行、有禁不止和制度流于形式等问题。七是加强廉政建设。加强廉政教育和重点岗位风险点监控，着力解决不按规定收费、私设办事门槛和前置要件、假公济私、不给好处不办事、给了好处乱办事、吃拿卡要报等权力寻租问题。

“三严三实”是要求，更是目标。测绘中心每名党员干部都应引起足够重视，从严上要求，向实处着力，切实增强思想自觉和行动自觉，以严实过硬的工作作风推动房地产测绘工作向更高层次发展。

作者单位：天津市国土资源测绘和房屋测量中心

责任编辑：张 伟