城镇化进程中历史文化名镇的保护与发展分析

摘 要：随着我国城镇化进程的加快，历史文化名镇的保护与发展面临着巨大的挑战。本文以重庆市巫溪县宁厂古镇为例，分析在当前加快城镇化发展的背景下，历史文化名镇在保护与发展过程中遇到的突出问题。在此基础上，提出推动历史文化名镇保护与发展的主要思路。

关键词：城镇化；历史文化名镇；保护与发展；宁厂古镇

历史文化名镇保存着大量的文化古迹资源、丰富的自然景观资源以及深厚的人文历史资源等，具有独特的自然地理特征与重要的历史文化价值。近年来，随着城镇化进程的加快，很多历史文化名镇的历史遗迹等遭到严重破坏。如何在保护古镇文物古迹、历史地段、古城风貌特色以及历史传统文化的前提下，寻求保护与发展之间的平衡，这已成为历史文化名镇保护和发展必须思考的重要课题。宁厂古镇，重庆市巫溪县北部重镇，是我国历史上的早期制盐地，同时也是巫巴文化的孕育地。2010年7月，被评为中国历史文化名镇。由于受经济发展缓慢以及交通设施落后等因素的制约，宁厂古镇的保护和发展面临着很多问题。

1 城镇化进程中历史文化名镇保护与发展中面临的挑战

随着城镇化进程的加快，很多具有传统特色风貌的古镇遭到不同程度的破坏。历史文化名镇保护和发展面临以下挑战：

1.1 商业化的侵扰

在商业化经济利益的片面驱动下，很多古镇出现大量的无序开发以及野蛮拆迁等问题，过量的游客人数、拆真作假的景点以及无规划的盲目开发等，是对古镇的严重破坏。首先，过度商业化的开发，会给古镇历史文化资源带来致命的损害。其次，商业化开发带来的大量游客必将会挤占古镇的公共资源，引起古镇发展与旅游产业之间的对立。最后，很多游客的不文明行为会对古镇原本脆弱的生态环境造成较大压力。

1.2 “旅游开发性破坏”使历史文化名镇的建筑遗产逐渐丧失其历史原真性

如今休闲旅游已经成为人们重要的生活方式之一。由于旅游开发能带来巨大商业利益，一些古镇也开始大力发展旅游业，加大旅游资源的开发。当然，历史文化名镇在挖掘文化资源的基础上，进行合理开发，有助于促进历史文化名镇的保护与发展。但是，在追求高额商业利益的驱动下，很多古镇在被开发成“景区”之后，大量有价值的遗迹等资源遭到人为破坏。

1.3 保护观念落后

由于文化水平较低，保护意识落后、法律意识淡薄等因素的影响，很多地方在制定历史文化名镇的保护及发展规划的过程中出现了很多问题。例如，有些古镇制定的发展规划，偏重于旅游服务以及游客需求方面，而忽视对历史文化名镇进行保护以及未来发展中的战略定位、产业协调以及空间布局等内容，没有充分考虑到当地居民的需求。这些所谓的保护与发展规划，严重脱离古镇的实际，妨碍甚至阻碍了古镇的发展。

1.4 保护资金短缺

由于一些古建筑、古迹等具有很长的历史，残损、破坏严重，需要维护、加固、保护，只有这样，才能保持古镇的完整性，而这需要大量的资金。但是，由于各级财政每年拨付的保护经费十分有限，一些古民居或者历史遗迹等由于缺乏维护修缮而消亡。就重庆巫溪宁厂古镇为例，很多古建筑因年久失修，自然垮塌非常严重。

1.5 专业人才缺乏

历史文化名镇的保护与发展需要专业知识和专业人才。但是，这方面的专业人才缺乏。例如，很多古镇都在制定保护规划，但是由于缺乏专业技能人才，很多保护规划只是从旅游的角度进行阐述，而没有充分考虑古镇历史文化遗产的保护和古镇的实际进行总体规划，缺乏独特性的指导思想，只进行小范围的体量控制与风格方面的统一，而古镇的发展建设并没有得到全面改善。

2 城镇化进程中历史文化名镇保护与发展的措施

在城镇化进程不断加快的背景下，应当充分认识到历史文化名镇的重要地位，采取有效措施，积极推进历史文化名镇的保护与发展。

2.1 加强规划与引导

历史文化名镇名村遍布着大量的文物，是传统文化的具体承载物。由于很多历史文化遗产具有不可再生性，必须要保护其原真性和完整性。所以，要加强历史文化名城名镇名村保护法规建设，将保护文化遗产纳入到城乡建设规划、纳入财政预算、纳入领导责任制。宁厂古镇，作为我国历史上的早期制盐地和巫巴文化的孕育地，其保护和规划，应当遵循“保护古镇、建设新区、发展经济、开辟旅游”的原则，在保护文物古迹、古城风貌特色以及历史传统文化的前提下，对道路交通、绿化、街巷、建筑、文化遗存以及自然山水环境等进行合理规划。

2.2 合理利用文化遗产

对相关文化遗产进行合理开发与利用，是推动历史文化名镇保护与发展的重要内容。宁厂古镇的文化遗产包括明末清初农民起义的女王寨、秦家老屋、向家大院、方家大院、宁厂盐业遗址以及古栈道遗址等。对于龙君庙、秦家老宅、方家老宅等这些古建筑，对建筑外貌进行简单修缮，尽量不做改造。而对那些建筑质量尚好，有独特的建筑风貌的古建筑，应加以保护。对建筑形式与古城风貌不协调，但因现实条件无法马上拆除的建筑，可对其暂时保留。对无保留价值的危旧住宅，予以拆除，重新规划设计，且建筑的形式、比例应与周围环境相融合，充分体现古镇的风貌。

2.3 加大财政支持力度，同时多渠道筹集名镇保护资金

为了加强对历史文化名镇的保护，政府要加大财政投入。首先，县级以上政府应当把古镇保护经费纳入本级财政预算，并根据财政收入状况逐年提高。其次，根据有关政策，合理使用新农村建设资金，并且设立用于补贴古民居维修保护的资金，调动古民居所有者的积极性。最后，通过社会捐款、民间集资、使用人出资、税收减免及其他刺激政策筹集保护资金，加大对文化遗产的投入。

2.4 完善保障机制

历史文化名镇的保护与发展是一项系统工程，需要建立完善的保障机制及管理体系。建设规划局、发改委、文化局和旅游局等相关单位要共同参与到历史文化名镇的保护工作中来，形成合力。同时，建立健全古镇保护管理机构，抽调专人开展古镇的保护与发展工作，形成严密的古镇保护组织体系。自2002年宁厂自流盐井公布为县级文物保护单位之后，巫溪县人民政府决定将宁厂自流盐井委托县文物管所進行管理。现在，巫溪县人民政府已经成立由发改委、城建局以及文化旅游等部门联合成立的保护协调机构，加强对宁厂古镇的保护与管理。

2.5 强化专业人才培养

做好历史文化古镇的保护和管理工作，专业人才是必不可少的。当前，巫溪县文博方面的人才非常欠缺，无法独立完成历史文物的收集、鉴定以及管理等工作。因此，巫溪县应当采取多种方式，加大引进专业人才的力度。同时，要加强与地方高校开展合作，充分发挥地方高校的专业人才优势，为巫溪县以及宁厂古镇定向培养培训历史文化遗产保护与管理相关的专业人才，推动宁厂古镇保护与发展工作的深入开展。

3 结语

历史文化名镇作为我国历史文化遗产的重要组成部分，在传承历史文化，促进经济社会事业方面发挥着重要作用。随着城镇化进程的加快，历史文化名镇的价值日益凸显。因此，必须要采取有效措施，扎实推进历史文化名镇的保护与发展等各项工作。

参考文献：

[1] 杨济亮.新型城镇化背景下传统文化的传承与利用——以闽江口历史文化名镇名村为例[J].福建省社会主义学院学报，2015（1）.

[2] 楼晓舟.坚持走新型城镇化道路 加快打造现代化新型小城市——以太仓市沙溪镇为例[J].江南论坛，2014（8）.

作者简介：郑德芸（1964—），女，重庆巫溪人，专科，重庆市巫溪县文物管理所文博馆员，研究方向：文物保护管理。