第一书记治村须“内外联动”

元白

中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室日前印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，要求向党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村“全覆盖”选派第一书记。

第一书记，作为基层党建创新的一种方式、解决干群矛盾的一剂药方、增强发展动力的一个引擎，成为破解“三农”问题征程上吹来的又一股清新之风。

相对于土生土长的本村干部来说，第一书记可谓是“外来和尚”，其究竟能不能念好“问题村”突围这部“经”，还需要时间回答。毕竟，只有群众的口碑，才是量度第一书记政绩的砝码。

不过，“外来和尚”确有外来的好处。首先，正所谓“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，一些软弱涣散村和贫困村干部，目光短浅、视野狭小，只能盯着眼前一亩三分地，很难换个角度、换个思维、换个方法分析并解决问题;第一书记来自上级党组织或其他党政部门，往往见多识广、思路开阔，能将村庄问题放在更广阔背景下予以解答，而不是将已经挽成的疙瘩越拉越紧。

其次，第一书记虽要在思想上将自己当成“村里人”，但在利益上却是个不折不扣的“局外人”，不容易卷入村庄内部是非纠葛中，不至于被村里存在的歪风邪气所熏染，能够一碗水端平解决干群之间、村民之间的矛盾。

第三，第一书记肩上既担当重任，背后也有强大后盾，特别是在加快村庄发展、带领村民致富方面，更有办法、更有资源、更有路子，从而让某些村子“越穷越乱、越乱越穷”的恶性循环得以终结。

不过，第一书记进村，其先天劣势也显而易见。他们往往初来乍到，对村庄缺乏了解，错综复杂的关系难以一时理清，一旦急于求成，很容易在决策时脱离实际，解决问题南辕北辙，村庄状况雪上加霜。同时，第一书记在村里面对的是村班子老观念、老办法、老风气的强大惯性，以一己之力让整个支部脱胎换骨，难度之大可想而知，意志稍不坚定，难免打起退堂鼓。

无论是之前的干部驻村，还是此次选派第一书记，都是在国家治理架构下以“外力”推动村庄“内部”问题化解的一种探索。那么，要想达到“内外联动”的效果，一方面要选好第一书记。根据《通知》要求，此次第一书记主要从各级机关优秀年轻干部、后备干部，国有企业、事业单位的优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部中选派。第一书记除了有能力之外，还要有魄力、有毅力，要能够从根本上改变贫困村党组织的整体面貌，特别是通过思想涅槃、制度完善和产业发展，重塑村庄内核。

另一方面，基层部门要多帮忙少添乱。此次第一书记进村，对基层部门同样是一道严峻考题。除了全力支持第一书记的工作之外，某些官员也该收收手、正正心。