高校反腐倡廉教育新常态探析

郝巍　王耀辉

【摘 要】 随着党风廉政建设和反腐工作新常态的显现，高校反腐倡廉教育出现了变化，本文从领导体系新变化、教育内容新要求、评估考核新视角三个维度对高校反腐倡廉教育新常态进行了探索。

【关键词】 高校；反腐倡廉教育；新常态

【基金项目】 本文系2013年度湖北省教育厅人文社会科学研究课题“高校廉洁教育体系构建研究”（课题编号：13d019）的阶段性成果。

【作者简介】 郝巍，三峡大学外国语学院教师，硕士。主要从事中外文化比较研究；王耀辉，三峡大学纪委副书记、监察处处长，三峡大学廉政文化研究所副所长、副研究员。长期从事思想政治教育研究和高等教育管理研究

【中图分类号】 D262.6 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）06-0017-02

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的中央领导集体坚持利剑高悬、从严治党，党风廉政建设和反腐败工作迈入新常态。高校作为意识形态工作前沿阵地，应积极探索党风廉政建设和反腐败工作新常态在高校反腐倡廉教育中的具体表现、具体要求、具体特征，准确撑握、科学运用高校反腐倡廉教育新常态，提高反腐倡廉教育的有效性。

一、高校反腐倡廉教育领导体系新变化

1. 党委既挂帅又出征，担当组织领导者

高校党组织既挂帅又出征是高校反腐倡廉教育有效开展的关键。2014年以来，高校党委正在由“全面领导”向“全面实施”转变。高校党委以立德树人为根本，以塑造高校廉洁观为核心，以压力传导落实为手段，切实履行对反腐倡廉教育的组织领导。由“虚”向“实”转变。党委改变以往虚多实少的状态，依据“主体责任”新要求，充分发挥党委组织部门在干部教育管理中的作用，充分发挥党委宣传部门在意识形态营造上的引导作用，将反腐倡廉教育列入党委重要工作内容之中，改变以往党委提要求，纪委抓教育的格局，逐步建立党委主抓、纪委协助、职能部门积极参与的组织领导新体系。

2. 纪委以身作则，当好参谋助手

纪律检查机关是党内监督的专门机关，落实监督责任是纪委必须担负的政治责任。高校纪委根据《党章》赋予的“三项职责”“五项经常性任务”，在反腐倡廉教育工作既不能袖手旁观，也不能越俎代庖。一是当好参谋助手。从建立健全落实党风廉政建设责任制的高度，为党委建立反腐倡廉教育领导体制和协调机制出主意、提方案，履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的首要责任。二是强化责任追究。从监督检查入手，用好“签字背书”、责任追究制度，认真开展反腐倡廉教育，确保党委的反腐倡廉教育部署落实到位，履行好纪委执纪监督问责的专门职责。三是开展警示教育。从纪律审查案例入手，选择有代表性的违纪违规案例做反面教材，对党员干部进行警示教育、提醒教育，履行纪检监察机关的工作职责。在反腐倡廉教育中不越位、不缺位、定好位、履好职。

3. 部门各司其职，做好宣传教育

抓好党风廉政建设和反腐败工作，党委的主体责任既是领导主体、行动主体，又是推进主体。党委落实主体责任，不仅需要党委书记及班子成员履行“一岗双责”，主动开展反腐倡廉教育，更需要通过层层传导压力，领导、指导、推动党委职能部门、基层组织和单位，结合实际情况主动将反腐倡廉教育与日常工作有机结合，将“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的党风廉政建设和反腐败工作领导体制与工作机制，在反腐倡廉教育中充分体现。特别是高校宣传思想战线，要始终坚持正确政治方向和舆论导向，将反腐倡廉教育融入到传授社会主义核心价值观、讲好中国故事、树立时代典型中，为营造健康向上的政治生态和廉洁奉公的社会风气做好舆论导向。

高校组织人事部门，在不断完善选人用人制度，科学准确地选好人、用好人的同时，还要加强干部教育管理力度，充分发挥任职谈话、干部培训、档案审查的作用，主动开展廉洁教育和廉政提醒，奠定反腐倡廉教育实效基础。

二、高校廉洁教育内容新要求

1. 构建以“遵守纪律、廉洁从政”为主题的领导干部教育新内容

以党员领导干部为重点，抓好关键的少数人，是反腐倡廉教育成效关键所在。加强纪律教育，提高遵守政治规矩的自觉性，直接关系到党的路线方针政策在高校的贯彻执行、直接关系到培养什么样人的根本问题。要按照“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”的要求，加强对高校领导干部政治纪律和政治规矩教育。其次，加强理想信念教育，坚定共产主义和中国特色社会主义共同理想是共产党员的立身之本，实现“中国梦”是党员领导干部的责任担当，高校领导干部应将其作为精神支柱与前进坐标，提升自己的政治鉴别力和政治敏锐性，三是开展勤政廉政教育，联结务实公正的脉线，加强对党员领导干部反对“四风”、弘扬优良传统的勤俭教育，杜绝党员领导干部以权谋私、与民争利的行为，保证高校党员领导干部形成良好的精神风貌，保持廉洁高尚的政治本色。

2. 构建以“忠于职守、廉洁高效”为主题的工作人员教育新内容

著名的格瑞斯特定理指出，杰出的策略必须加上杰出的执行才能奏效。高校工作人员是高校管理工作的执行者、管理育人的实施者、育人生态环境的建设者。建设一支热爱教育事业、遵守职业规范，秉公办事、高效服务的高校工作人员队伍，是高校各项工作有序开展的保障，是风清气正良好氛围的基础。应当根据高校工作人员的工作性质及特点，对其开展以“忠于职守、廉洁高效”为内容的反腐廉倡教育，积极引导工作人员认清本职岗位的重要性、树立作风建设“永远在路上”的观点，激励工作人员忠于职守，爱岗敬业，坚定职业信念，强化岗位职责。

3. 构建以“淡漠名利、清廉從教”为主题的教师教育新内容

在对教师群体进行反腐倡廉教育时，其教育内容应当依据教师是知识传播者、人格塑造者的社会价值特点，应有爱国守法品质、敬业爱生情怀、为人师表操守等特质，开展由提升人格魅力，坚持以廉为德、以教为志、追求公益、坚定公正的教学观教育；提升学术造诣，坚定诚信为学、严谨客观、探究真理的学术观教育；锤炼自身修养，坚定以教为荣、以教为乐，以生为主的奉献观教育，构建针对广大教师的以“淡漠名利、清廉从教”为主题的反腐倡廉教育新内容。

4. 构建以“爱国敬业、诚信友善”为主题的大学生教育新内容

在校大学生将是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的中坚力量，其思想品质、知识素养直接关系到民族的未来。针对大学生开展反腐倡廉教育，培养大学生廉洁高尚的人格修养，注入防腐拒变的精神动力，是高校教育责任之一。但对大学生进行反腐倡廉教育时，应根据大学生特点，立足道德品质这一根本，紧紧围绕社会主义核心价值观，通过政治理论课、党团活动、社会实践等活动，将诚实守信的人格品质内化于大学生心灵，将遵纪守法的行为规范外显于大学生行为，构建以“爱国敬业、诚信友善”为主题的反腐倡廉教育新内容。

三、高校反腐倡廉教育评估考核新视角

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了党风廉政建设“两个责任”观点，为高校反腐倡廉教育评估考核确定了新视角。2014年湖北省委对各地市州以及高等学校进行党风廉政建设责任落实情况年度考核时，按党委主体责任70%、纪委监督责任30%的比例进行综合评价，并采用民主测评、民意调查、现场检查等多种方式进行。这一变化展现出反腐倡廉教育评价考核体系的新视角。从考核对象来看，由过去以考核纪检监察机关为主，转变为以考核各级党组织为主，同时考核纪检监察机关相结合的新视角。从考核方法来看，由过去查阅资料、听取汇报，主要考核反腐倡廉教育如何开展为主，转变为民主测评、民意调查、现场检查等多种方法相结合，主要考核反腐倡廉教育群众满意度新视角，重视了反腐倡廉教育的有效性。从考核内容来看，将党风廉政建设与中央重大部署落实情况、重点工作开展情况有机结合，关注各级党组织、广大党员干部政治纪律和政治规矩意识的新视角，强化了反腐倡廉教育的时效性。

参考文献：

[1] 王耀辉，杜风琴.高校综合防治学术不端探索[J].三峡大学学报，2014，（1）.

[2] 王耀辉.论反腐倡廉教育科学内涵[J].湖北党建，2012，（1）.

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[4] 杨威，李清华.我国大学生廉洁教育的思考[J].遼宁工业大学学报，2014，（1）.

[5] 邹丽梅.高校廉政文化建设评价指标体系构建研究[D].哈尔滨：东北林业大学，2012.

责任编辑：赵春燕